DEL I - TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING

Transkript

1 Kap. 225 post 74 Tilskudd til organisasjoner Retningslinjer for forvaltning av tilskudd under statsbudsjettets kap. 225 post 74. Fastsatt av Utdannings- og forskningsdepartementet 19. november 1999, senest revidert av Kunnskapsdepartementet i henhold til 8 i Reglement for økonomistyring i staten og kapittel 6 i Bestemmelser om statlig økonomistyring. Retningslinjene trer i kraft fra samme dato. DEL I - TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING 1. MÅL FOR ORDNINGEN 1.1 Målformulering Formålet med tilskuddsordningen er å stimulere offentlige, private og frivillige organisasjoner til å iverksette tiltak som på ulike måter kan bidra til å nå sektormålene for grunnopplæringen, jf. Kunnskapsdepartementets årlige budsjettproposisjon. Tilskuddet skal benyttes til drift av organisasjonene. 1.2 Tilskuddsmottaker Tilskuddsmottakerne er offentlige, private og frivillige organisasjoner. 1.3 Målgruppe Målgruppen er elever og lærere i grunnskole og videregående opplæring i Norge. 2. KRITERIER FOR MÅLOPPNÅELSE Kriterium: Tilskuddsmottakers aktiviteter/tiltak medvirker til å nå sektormålene for grunnopplæringen, jf. Kunnskapsdepartementets årlige budsjettproposisjon. Opplysninger som skal innhentes for å belyse måloppnåelsen: Årsrapport, årsregnskap og annen innsendt dokumentasjon som gir en beskrivelse av organisasjonens aktiviteter/tiltak, og hvordan man har jobbet for å bidra til å nå sektormålene i grunnopplæringen.

2 3. TILDELINGSKRITERIER, HERUNDER BEREGNINGSREGLER Vilkåret for å få utbetalt tilskudd er at organisasjonen gjennomfører aktiviteter/tiltak som har som formål å arbeide for og medvirke til at sektormålene for grunnopplæringen blir nådd, jf. punkt 2. Organisasjonens virksomhet må ha en nasjonal verdi og aktiviteter/tiltak må nå flest mulig elever og skoler. Forventet nytteeffekt må kunne synliggjøres gjennom beskrivelse av planlagte eller igangsatte aktiviteter/tiltak. 3.1 Hva tilskuddet kan benyttes til Tilskuddet skal benyttes til drift av organisasjonens arbeid for å bidra til å nå sektormålene for grunnopplæringen. 3.2 Krav til innhold i søknaden Søknaden skal gi følgende opplysninger om søkerorganisasjonen organisasjonsnavn i henhold til registrering i Enhetsregisteret organisasjonsnummer postadresse bankkontonummer for utbetaling av eventuelt tilskudd e-postadresse telefonnummer oppdatert informasjon om ansatte og tillitsvalgte i organisasjonens ledelse (herunder ansvarlig daglig leder og organisasjonens styreleder) sist avlagte årsrapport og revisorattesterte årsregnskap med noter årsbudsjett og budsjett for tiltaket/aktiviteten i året søknaden gjelder for hvordan tiltaket/aktiviteten er rettet mot ett eller flere av sektormålene i grunnopplæringen. Beskrivelsen av tiltakene/aktivitetene må synliggjøre omfang og forventet virkning for tilskuddsordningens målsetting, herunder hvilke målgrupper som blir berørt, i hvilket omfang og på hvilken måte organisasjonens forutsetninger og planer for gjennomføring av tiltaket/aktiviteten Søknader som er ufullstendig i forhold til kravene ovenfor kan bli avslått. 3.3 Søknadsfrist Søknadsfristen er 1. desember i året før tilskuddsåret. Det er bare mulig å søke om midler til bruk i ett år av gangen. Søknader som er mottatt hos Utdanningsdirektoratet etter fristen blir avslått. 3.4 Beregningsregler Tilskuddsordningen er budsjettstyrt. Bevilgningen i statsbudsjettet har direkte innvirkning på størrelsen på totaltilskuddet som kan innvilges. Utdanningsdirektoratet vurderer søknadene og foreslår for Kunnskapsdepartementet fordeling av midler etter en totalvurdering på skjønnsmessig grunnlag. I vurderingen inngår bl.a. i hvilken grad Side 2

3 organisasjonenes tiltak/aktivitet kan bidra til å nå sektormålene for grunnopplæringen og i hvilken grad målgruppen for tilskuddsordningen (jf. punkt 1.3) blir berørt. Kunnskapsdepartementet beslutter endelig tildeling av midler. Deler av midlene på posten vil, i forbindelse med Stortingets behandling av de årlige budsjett, kunne øremerkes til enkelte tilskuddsmottakere før vurdering av fordeling av resterende midler på posten. Kunnskapsdepartementet kan for det enkelte budsjettår velge å ikke utbetale hele budsjettet for tilskuddet hvis det blir vurdert slik at for få organisasjoner søker om tilskuddsmidler, eller at tiltaket/aktiviteten som organisasjonene ønsker å iverksette blir vurdert til ikke å i god nok grad oppfylle kriteriene for tilskudd. 3.5 Utbetaling av tilskudd Tilskuddet skal som hovedregel utbetales i to terminer (mars og september). 4. OPPFØLGING OG KONTROLL Årsrapport og revisorattestert årsregnskap for gjennomført tiltak skal sendes Utdanningsdirektoratet som gjennomgår materialet for å kontrollere om organisasjonens virksomhet har vært i samsvar med forutsetningene som ble satt til tilskuddstildelingen og målsettingen for tilskuddsordningen, jf. pkt. 12 om nærmere oppfølgings- og kontrollrutiner. 5. EVALUERING Rutiner, frister og retningslinjer knyttet til evaluering av tilskuddsordninger er gitt i Retningslinjer for evalueringer, senest fastsatt av Kunnskapsdepartementet 28. mai Departementet, ved den ansvarlige fagavdeling, skal iverksette og sørge for gjennomføring av evalueringer. Evalueringer skal gi informasjon om tilskuddsordninger er effektive i forhold til ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet for den enkelte tilskuddsordning. Tilskuddsforvalter skal hvert år gi en vurdering av behovet for å evaluere tilskuddsordningen. Side 3

4 DEL II - FORVALTNING OG SAKSBEHANDLING AV ORDNINGEN 6. ANSVAR FOR Å FORVALTE TILSKUDDSORDNINGEN Utdanningsdirektoratet forvalter tilskuddsordningen og har ansvar for å: kunngjøre ordningen ha et system for registrering som kan dokumentere at vilkårene for tilskudd er oppfylt motta og gjennomgå søknader om tilskudd og foreta formalia- og rimelighetskontroller gjennomføre eventuell stikkprøvekontroll foreslå utmåling av tilskudd og utbetale tilskudd utarbeide tilskuddsbrev, avslagsbrev og annen korrespondanse med søkerne kontrollere og følge opp rapportering fra tilskuddsmottakere rapportere til departementet av gjennomført kontroll Kunnskapsdepartementet beslutter endelig tildeling av midler. 7. KUNNGJØRING AV ORDNINGEN 7.1 Kunngjøringsform Utdanningsdirektoratet skal kunngjøre tilskuddsordningen på direktoratets nettsider. Etter at Kunnskapsdepartementets årsbudsjett er lagt fram i oktober vil Utdanningsdirektoratet innen rimelig tid legge ut informasjon om årsbudsjettets sektormål for grunnopplæringen. Med forbehold om Stortingets godkjenning vil årsbudsjettets prioriterte sektormål danne grunnlag for tilskuddsbehandlingen for kommende budsjettår. 7.2 Innholdet i kunngjøringen Kunngjøringen skal informere om ordningen og blant annet formidle følgende: målsetting for ordningen tildelingskriterier, dvs. vilkår som må være oppfylt for at tilskuddet skal kunne utbetales krav til innhold i søknaden krav til dokumentasjon krav til rapportering søknadsfrist og anmodning om at fastsatt frist skal overholdes og at for sent innkomne søknader vil bli avslått Side 4

5 8. SAKSGANG FRAM TIL TILSAGN/AVSLAG Utdanningsdirektoratet gjennomfører saksbehandling av de innkomne søknadene i tråd med gjeldende retningslinjer: 8.1 Søknadsbehandling Innkomne søknader med vedlegg gjennomgås for å vurdere om tildelingskriteriene er oppfylt. Det utarbeides et forslag til fordeling av midler, som oversendes Kunnskapsdepartementet. Utdanningsdirektoratet bekrefter overfor mottaker at søknad er innvilget eller avslått ved å sende tilskudds- eller avslagsbrev etter at budsjettet for tiltaket er vedtatt, og etter at Kunnskapsdepartementet har vedtatt fordelingen av midler. Kunnskapsdepartementets vedtak kan klages. 8.2 Tilskuddsbrevets innhold Tilskuddsmottakers navn, adresse, organisasjonsnummer, kontonummer og tilskuddsbeløp. Tilskuddsordningens formål. Tilskuddsbeløp og hvordan beløpet er fastsatt. Vilkår knyttet til bruk av midlene. Utbetalingstidspunkt og frist for å sende eventuell søknad om tilskudd for kommende budsjettår. Dersom forutsetningene for å få tilskudd ikke er oppfylt, kan tilskuddet holdes tilbake. Ved feil i utregningen kan det foretas avregning i påfølgende tildeling eller det kan sendes krav om tilbakebetaling av tilskudd fra tilskuddsmottaker. Mulige reaksjonsformer hvis mottakeren ikke opptrer i samsvar med forutsetningene som ble gitt i tilskuddsbrevet. Opplysning om at tilskuddsvedtak kan omgjøres dersom det i ettertid viser seg at søknaden inneholdt uriktige opplysninger som virket inn på avgjørelsen, eller det er sannsynliggjort at tiltaket ikke er gjennomført i det omfang eller med det innhold som er forutsatt i tilskuddsbrev og retningslinjer, jf. forvaltningslovens 35. I slike tilfeller kan tilskudd kreves tilbakebetalt. Krav til rapportering. Krav til regnskap Varsel om tilskuddsforvalters og Riksrevisjonens adgang til å kontrollere grunnlaget for utbetaling av tilskuddet og at midlene er benyttet etter forutsetningene, jf. Stortingets bevilgningsreglementet 10 og Lov om Riksrevisjonen ledd. Forbehold om bevilgningsendring: Utdanningsdirektoratets tilsagn om tilskudd er gitt med forbehold om at Stortinget kan vedta endringer i statsbudsjettets kap. 225 post 74 (budsjettår). Vedtak om tildeling eller avslag regnes som enkeltvedtak. Avslagsbrev skal Side 5

6 inneholde begrunnelse for avslaget, opplysning om klagefrist samt regler for klagebehandling, jf. forvaltningsloven kap. IV-VI. 9. UTBETALING AV TILSKUDDET Utbetaling av tilskuddet skal skje i henhold til Utdanningsdirektoratets interninstruks for økonomiforvaltning, og på det tidspunkt som er angitt i tilskuddsbrev til tilskuddsmottaker. Tilskuddet skal som hovedregel utbetales i to terminer, en termin om våren og en termin om høsten, jf. punkt RAPPORTER FRA TILSKUDDSMOTTAKER Organisasjoner som mottar tilskudd må sende inn årsrapport og eventuelt andre dokumenter som gir en beskrivelse av årets virksomhet. Tilskuddsmottakere skal sende inn revisorattestert årsregnskap. Årsregnskap med tilhørende årsrapport skal foreligge senest 1. juni i året etter tildelingsåret. I årsrapporten må organisasjonen beskrive hvordan organisasjonens arbeid gjennom aktiviteter/tiltak har bidratt til å nå de prioriterte sektormålene for grunnopplæringen. Det innsendte årsregnskapet skal bestå av resultatregnskap, balanse og noteopplysninger. Forvaltning av tilskuddet skal framgå som en egen resultatenhet, der tilskuddet fremgår som egen linje i resultatregnskapet eller i note, og tilhørende kostnader er spesifisert i henhold til Norsk Standard Kontoplan - NS KRAV TIL ATTESTASJON FRA REVISOR Det innsendte årsregnskap skal være revidert av registrert revisor eller statsautorisert revisor. 12. OPPFØLGINGS- OG KONTROLLRUTINER Utdanningsdirektoratet skal utføre formalia- og rimelighetskontroll av søknader, regnskap og rapporter. Videre skal direktoratet kontrollere om gjennomførte aktiviteter er i samsvar med målsettingen for tilskuddsordningen det er innsendt resultatregnskap hvor tilskuddsmidlene og øvrige inntekter og kostnader er bokført i resultatregnskapet det innsendte årsregnskap er revidert av registrert revisor eller statsautorisert revisor Det kan etter en vurdering av risiko og vesentlighet iverksettes stikkprøver for å kontrollere at tilskuddet er nyttet etter forutsetningene. Side 6

7 Gjennomført kontroll skal dokumenteres på tilfredsstillende måte. Informasjon om gjennomført kontroll og resultatet av denne rapporteres til departementet i forbindelse med Utdanningsdirektoratets rapport for tilskuddskontroll. Side 7