MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Formannskapet Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: 17.10.2007 Tid: 09.00 Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf. 61 33 84 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET 12.09.07 0108/07 * REFERATSAKER 2007 - FORMANNSKAPS- OG KOMMUNESTYREMØTER 0109/07 * RESULTATRAPPORTERING 2. TERTIAL 2007 0110/07 * HOVEDBUDSJETTJUSTERING 2007 TILLEGGSBEVILGNING TIL DEKNING AV ENDREDE BUDSJETTFORUTSETNINGER DISPONERING AV OPPJUSTERT SKATTEANSLAG 0111/07 * EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING I GRAN KOMMUNE POLITISK ARBEIDSGRUPPE - REVISJON AV REGLEMENTER 0112/07 * UTNEVNING AV MEDLEMMER TIL GRAN UNGDOMSRÅD 2007-2009 OG JUSTERING AV RETNINGSLINJER 0113/07 * SMÅSAMFUNNSSATSING BJONEROA - GODKJENNING AV PROSJEKTPLAN OG OPPNEVNING AV STYRINGSGRUPPE 0114/07 * KOMMUNEPLANENS AREALDEL - PLANPROGRAM 0115/07 * KOMMUNEDELPLAN FOR GRAN SENTRUM - RESULTAT ETTER MEKLINGSMØTE MED FYLKESMANNEN I OPPLAND 0116/07 PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BÆSSFARJORDET - GNR. 262 BNR. 196
Saksnr: 07/02002-001 2 0117/07 GNR. 302 BNR. 1 - NYBYGG AV HYTTE ODDVAR STAXRUD, VESTRE HVINDENVEGEN 41, 3522 BJONEROA 0118/07 * INTERKOMMUNAL LEGEVAKTSENTRAL - EKSTRABEVILGNING 0119/07 RAPPORT - KONTROLL AV SALGS- OG SKJENKESTEDER I GRAN KOMMUNE 0120/07 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL BYGDEBOK OM ETTERKRIGSHISTORIE - RANDSFJORDMUSEENE AS/BYGDEBOKKOMITEEN 0121/07 * SØKNAD FRA RANDSFJORDMUSEENE AS OM ØKT DRIFTS- TILSKUDD FOR 2008 / BYGNINGSVERNRÅDGIVERSTILLING 0122/07 STØTTE TIL TV-AKSJONEN 2007 - UNICEF NORGE "SAMMEN FOR BARN" Sekretariatet for rådmann og ordfører for ordføreren Eli Stigen konsulent
Sak 0108/07 REFERATSAKER 2007 - FORMANNSKAPS- OG KOMMUNESTYREMØTER Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 07/00180 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0108/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering. Saksdokumenter: Eldrerådet, protokoll fra møte 20.08.07 Eldrerådet, innkalling til møte 08.10.07 Kontrollutvalget, protokoll fra møte 27.09.07 Regionrådet, innkalling til møte 14.09.07* Regionrådet, protokoll fra møte 14.09.07 Regionrådet, innkalling til møte 12.10.07* Vedlagt: *) Sakspapirer for Regionrådet kan evt. leses på www.regionhadeland.no, under punktet Møtereferater. Side 3
Sak 0109/07 RESULTATRAPPORTERING 2. TERTIAL 2007 Saksbehandler: Maj Kristin Sæther Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 07/01152 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0058/07 Formannskapet 13.06.2007 PS 0054/07 Kommunestyret 20.06.2007 PS 0109/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret Innstilling: Resultatrapport 2. tertial 2007 tas til orientering. Saksdokumenter: Resultatrapport 2. tertial 2007 Vedlagt: Saksopplysninger: Vedlagt følger resultatrapport for 2. tertial 2007. Rapporten er administrasjonens tilbakemelding til kommunestyret om måloppnåelse så langt i år, den økonomiske situasjonen, fremdrift i vedtatte saker og hva som er utført av investeringsprosjekter. Det legges samtidig frem en egen sak som foreslår å justere driftsrammene til enkelte virksomheter. For nærmere vurderinger vises det til den vedlagte rapporten. Side 4
Sak 0110/07 HOVEDBUDSJETTJUSTERING 2007 TILLEGGSBEVILNGING TIL DEKNING AV ENDREDE BUDSJETTFORUTSETNINGER DISPONERING AV OPPJUSTERT SKATTEANSLAG Saksbehandler: Maj Kristin Sæther Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 07/01157 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0110/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret Innstilling: Det tilleggs bevilges kr 5 905 000 til opprettholdelse av nødvendig drift i virksomhetene, til dekning av manglede momskompensasjon og finansiering av egenkapitalinnskudd. Bevilgningen finansieres slik det fremgår av saksutredningen. Merinntekter utover nødvendig finansiering av tilleggsbevilgninger foreslås avsatt med kr 2 000 000 til disposisjonsfond og kr 1 605 000 til disposisjonsfond pensjon. Saksdokumenter: Gran kommunes budsjett og økonomiplan for 2007-2010 Revidert nasjonalbudsjett Vedlagt: Nei Nei Saksopplysninger: I samsvar med tidligere praksis legger rådmannen frem en sak om tilleggsbevilgninger som skal ivareta utgiftsbehov som følge av endrede budsjettforutsetninger. Budsjettet er vedtatt med et netto beløp fordelt på virksomhetsområder og det skal derfor være en høy terskel for å be om tilleggsbevilgninger til enkelttiltak. Samtidig er driftsrammene utarbeidet for å gi et politisk bestemt driftsnivå og når det skjer vesentlige avvik, er det rimelig å vurdere tilleggsbevilgninger. Fremskrivinger av det etablerte utgiftsnivået på virksomhetsområde pleie og omsorg viser at det er behov for ytterligere bevilgninger, dersom det skal unngås å redusere på grunnleggende tjenester. Området er komplekst og det er vanskelig å styre. Økende etterspørsel/behov, mer komplekst tjenestebehov og en vanskelig bemanningssituasjon med høyt sykefravær og reduserte rekrutteringmuligheter utfordrer de økonomiske rammene. Det foreslås at det skrives egen sak om evt. tilleggsbevilgning etter at lønn for oktober er kjent. Endringer i virksomhetenes budsjett Gjennom revidert nasjonalbudsjett er Gran kommune bevilget kr 208 000 til dekning av ny ordning med frukt og grønt i ungdomsskolen. Bevilgningen er gitt som økt rammetilskudd og bruk av midlene må derfor vedtas av kommunestyret. Regionkontoret for Hadeland er hvert 3. år lokalisert i Gran kommune. Kostnader rundt etablering av 3 kontorer, samt driftsutgifter, kostnadsberegnes til kr 150 000. Etablererveiledningen for Hadeland ble vedtatt av kommunestyret i november 2006 og ble ikke fanget opp i sluttfasen av budsjettprosessen for inneværende år. Det må derfor bevilges kr 79 000 som er Gran kommunes andel i 2007. Side 5
Sak 0110/07 Drift av legetjenesten har over flere år vært vanskelig forutsigbar, særlig den delen som er knyttet til legevakt. Leie av lokaler til vakansvakter vil kunne beløpe seg til kr 400 000 i 2007, i tillegg gir ny avtale om legevakt på natt en økning på kr 150 000 per år. I budsjettet for 2007 ble det vedtatt å motta turnuslege hvert annet år. Etter meget sterkt påtrykk (pålegg) fra fylkesmannen er dette vanskelig gjennomførbart og det må derfor bevilges kr 240 000 til dekning av årets kostnader. Totale merkostnader til legetjenesten er så langt beregnet til kr 800 000. Pågående arbeid med å etablere bemannet legevakt vil endre kostnadsbildet ytterligere og behandles i egen sak. Utgifter til reparasjoner etter flom er kostnadsberegnet til kr 240 000. Randsfjordsferga viser både økte vikarkostnader og sviktende billettsalg sett i forhold til budsjett. Virksomhetsområde 4.2 Samferdsel foreslås tilført kr 300 000. Endringer på fellesområder og inntektsbortfall Momskompensasjon knyttet til investeringer skal inntektsføres i drift og det er budsjettert med 5,3 mill. kr. for 2007. Utsatte investeringer, særlig store prosjekter som utbygging ved Trintom skole, medfører manglende inntekter i driftsbudsjettet. Det er per 1. september inntektsført i overkant av kr 800 000. I møtene i tilknytning til tertialrapporteringen er det fokusert på fremdrift på investeringer, men til tross for at en del tiltak vil bli gjennomført resterende del av året, vil det likevel være nødvendig å nedjustere budsjettet med 3 mill. kr. Investeringstilskudd i forbindelse med 6-års reformen reduseres ettersom avskrivingstiden på inventardelen er ferdig. Bevilget beløp er kr 907 000, kr 53 000 lavere enn budsjettert. Foreløpig aktuarberegning fra Kommunal Landspensjonskasse(KLP) viser at kommunen i 2007 vil kunne inntektsføre et positivt premieavvik på 4,4 mill. kr, mens det for Statens Pensjonskasse (SPK) må utgiftsføres et negativt premieavvik på 1,1 mill. kr. Inntektsføring av premieavvik betyr at utgiftene forskyves over 15 kommende år. Disposisjonsfond avsatt til dekning av fremtidige kostnader til pensjon bør derfor styrkes. I tillegg må det finansieres krav om egenkapitalinnskudd til KLP er på kr 1 315 000. Krav om egenkapitaltilskudd finansieres ved å redusere avsatte midler til pensjon. Totale pensjonskostnader for 2007 basert på fremskriving av pensjonspremie ut i fra septemberlønn, sett opp mot mottatte foreløpige aktuarberegninger og hensyntatt krav om egenkapitalinnskudd, viser at det kan være en økonomisk reserve på kr 700 000. Finansiering Innføringskostnader knyttet til utvidelse av eiendomsskattegrensen ble beregnet til å koste 3 mill. kr i 2007. God prosjektledelse/deltakelse av egne og midlertidig ansatte gir mulighet til å redusere rammen med 1 mill. kr. Tilskudd til ressurskrevende brukere er bevilget med kr 2 489 000, kr 589 000 mer enn budsjettert. Fremskriving av kjente finanskostnader gir en budsjettreserve på 2 mill. kr. I hovedsak skyldes det tre forhold. Høyere avkastning på kapital enn forutsatt, noe mindre avdrag på grunn av forskjøvet låneopptak og i tillegg virkningen av kommunestyrevedtak på at ekstraordinær innbetaling på Startlån kan finansiere manglende samsvar på avdragsvilkår på kommunens innlån og utlån på Startlån. Sistnevnte utgjør kr 600 000 i 2007. I en pressemelding 6. september d.å. meddelte Kommunal- og regionaldepartementet at årets skatteinntekter beregnes til 2 mrd. kr høyere enn tidligere anslått, tilsvarende en vekst på 2 % i forhold til 2006. For Gran kommune er dette beregnet til kr 4 339 000 i økte skatteinntekter og skatteutjevningsmidler. Mindre korrigeringer av rammetilskuddet under Side 6 av 36
Sak 0110/07 behandling av revidert nasjonalbudsjett, samt at det i sak om legevakt finansierer utgifter ved å øke skatteanslaget, kan skatt og rammetilskudd sett under ett økes med kr 3 906 000. Det er viktig å merke seg at økt skatteinngang er en engangsinntekt og at den inkluderes i realveksten som er signalisert gjennom kommuneproposisjonen for 2008. Den budsjettjustering som legges frem her inkluderer ikke en evt. tilleggsbevilgning til pleie og omsorg. Det foreslås i denne omgang å avsette 2 mill. kr til disposisjonsfond for så å ta stilling til en eventuell tilleggsbevilgning gjennom særskilt sak. I tillegg foreslås det at avsatt disposisjonsfond for fremtidige pensjonskostnader styrkes med 1,6 mill. kr. for å møte økte årlige utgiftsføringer i kommende år. Endringer i budsjettet blir slik; Virksomhetsområde Tiltak Beløp 1.0 Rådmannen med staber 1.1 Fellestjenester Mindre utgifter til utvidelse av eiendomsskattegrensen -1 000 000 Deler av budsjettert pensjonpremie overføres investeringsregnskap. -1 315 000 Det forventes noe lavere pensjonskostnader enn avsatt premie. -700 000 1.4 Prosjekter Drift av regionkontoret 150 000 Gran kommunes andel av etablererveiledningen for Hadeland i 2007 79 000 2.2 Grunnskolen Tilskudd til frukt og grønt i ungdomsskolen 208 000 3.2 Helsetjenesten Dekning av turnuslegeordning, legevaktsentral, samt oppdekking av kostnader i tilknytning vakansvakter. 800 000 4.3 Samferdsel, parkdrift 8. Skatteinntekter og skatteutjevningsmidler i rammetilskuddet 8.2 Andre statlige tilskudd Dekning av utgifter i tilknytning til flom, samt sviktende inntekter på Randsfjordsferga 300 000 Økning av inntekter i samsvar med Finansdepartementets prognoser 6. september d.å. -3 906 000 Momskompensasjon knyttet til investeringer nedjusteres. 3 000 000 Tilskudd til ressurskrevende brukere økes -589 000 Investeringstilskudd 6-års reformen nedjusteres 53 000 8.3 Renter, avdrag m.m Totale finanskostnader reduseres -2 000 000 8.4 Avsetninger, Overføring av driftsmidler til dekning av overføring til investering egenkapitalinnskudd i KLP 1 315 000 Avsetning til disposisjonsfond 2 000 000 Avsetning til pensjonsfond 1 605 000 Side 7 av 36
Sak 0111/07 EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING I GRAN KOMMUNE POLITISK ARBEIDSGRUPPE - REVISJON AV REGLEMENTER: Saksbehandler: Gaute Øvrebotten Arkiv: 036 Arkivsaksnr.: 07/01905 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0111/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret 24.10.2007 Innstilling: 1. Reglementene i Politikerrollen i Gran kommune - Handbok for folkevalgte revideres og suppleres i samsvar med arbeidsgruppas forslag. Endringene er gyldige fra og med konstituering nytt kommunestyre 24.10.2007. 2. Møtekalender politiske møter 2007 tilpasses ny politisk organisering slik: a. Møtene i Fast utvalg for plansaker legges på møtedagen for formannskapets arbeidsmøte (31.10 og 28.11 møtestart 0900). b. Formannskapets møter følger vedtatt plan (7.11 og 5.12 møtestart 0900). Kommunestyrets møter følger vedtatt plan (14.11 møtestart 1700; og 12.12 møtestart 1400). Saksdokumenter: Arbeidsgruppas forslag til revisjon av (aktuelle kapitler i) Politikerrollen i Gran kommune Handbok for folkevalgte Notat fra rådmannen 27.09.07: Praktiske konsekvenser av ny politisk organisering Sakspapirer og vedtak k-sak 61/07: Evaluering av politisk organisering i Gran Sakspapirer og vedtak k-sak 100/06: Evaluering av politisk organisering i Gran Handbok for folkevalgte (Grans reglementer og rutiner) 2004 (dok.: 04/00717-001) Kommuneloven 8 og 10 Plan- og bygningsloven 9-1 og 8 Møteplan for 2007 k-sak 0067/06 (22.11.06) Vedlagt: Nei Nei Nei Nei Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sak 100/06 (desember 2006) å sette i gang et arbeid for å evaluere den politiske organiseringa. Hovedoppdraget var en evaluering med særskilt vekt på: Formannskapet og kommunestyrets arbeidsform (myndighet, arbeidsomfang, politiske påvirkningsmuligheter, osv; særskilt om formannskapet fortsatt skal være planutvalg). Evaluere komitéarbeidsformen: Er forventningene fra kommunestyresak 57/02 innfridd? Arbeidsgruppa skulle videre vurdere reglement for innkalling til møter med å vurdere mulig endrede kommunikasjonsformer (elektronisk overføring som erstatning for papir o.l.) Arbeidsgruppa la fram hovedrapport til kommunestyrets junimøte 2007. Kommunestyret sluttet seg til arbeidsgruppas anbefalinger og gjorde prinsippvedtak om ny organisering: Den politiske organiseringa i Gran kommune opprettholdes men justeres i lys av "jevnakermodellen etter følgende hovedprinsipper: Side 8
Sak 0111/07 Aktiv tilrettelegging for og bruk av totrinnsbehandling av saker i kommunestyret. Formannskapets arbeidsmøte utgår og funksjonen erstattes av informasjon direkte til kommunestyret og ved at saksbundet orientering gis i forbindelse med førstegangs behandling i kommunestyret. Formannskapet og Fast utvalg for plansaker skilles og etableres som separate utvalg som rekrutteres blant kommunestyrets medlemmer. Mindre delegering fra kommunestyret til utvalgene. Gruppeledermøtet revitaliseres. Ad hoc-komiteer anbefales fortsatt brukt men i det omfang som er tjenlig og til de sakstemaer som egner seg; ikke som fast arbeidsform slik gjeldende reglement forutsetter. Videre gjenoppnevnte kommunestyret arbeidsgruppa med oppdrag å fullføre utredningene. Arbeidsgruppa la fram innstilling vedrørende Digitale arbeidsverktøy til kommunestyret til kommunestyrets møte i september. Arbeidet avsluttes med framlegging av denne saka om Revisjon av reglementer (Handbok for folkevalgte). Arbeidsgruppa har avholdt en workshop (20.09) og ett ordinært møte (24. 09). Vurdering: Arbeidsgruppa har i sin vurdering av hvilke punkter som trenger revisjon holdt seg strengt til hva som kan sies å være nødvendige og tilstrekkelige endringer som direkte følge av kommunestyrets prinsippvedtak om ny politisk organisering (sak 0061/07, 20.06.2007). Jf vedtakets 2. ledd: Til kommunestyremøtet i oktober: Konkretisere nødvendige endringer og legge fram forslag til reviderte reglementer og rutiner [ ]. De største endringene kommer som følge av at det opprettes et Fast utvalg for plansaker (FUP). Forslag til reglement er utarbeida i arbeidsgruppas rapport. I den forbindelse kan det være nyttig å løfte fram hvordan arbeidsdelinga mellom FUP og kommunestyret (og i noen grad formannskapet) ble beskrevet i saksframlegget til K-sak 0061/07: Utvalget finner det formålstjenlig å skille planutvalget ut fra formannskapet og etablere det som selvstendig utvalg. Arbeidsfordeling og delegering må gjennomgås, men utvalget anser at formannskapet fortsatt skal ha en rolle i forbindelse med overordnede planer (men da med kommunestyret involvert i mye større grad enn til nå) og at arbeidsområdet for og myndigheten til Fast utvalg for plansaker avgrenses til å avgjøre nærmere delegerte saker etter plan- og bygningsloven. Kommunestyret skal fortsatt ha sin beslutningsmyndighet for kommune- og reguleringsplaner; det vil si at alle saker som innebærer endelig vedtak om arealdisponering i form av kommune(-del-)planer, reguleringsplaner og bebyggelsesplaner skal forlegges kommunestyret til sluttbehandling. [ ] Arbeidsgruppa har sett det slik at de store endringene i formannskapets rolle, særlig bortfallet av formannskapets arbeidsmøte, er så store at det ikke lenger er formålstjenlig å frikjøpe formannskapets medlemmer. Arbeidsgruppa foreslår derfor endringer i Handbokas pkt 12 - Reglement for folkevalgtes arbeidskår som innebærer at frikjøpsordninga faller bort (og erstattes med dekning av tapt arbeidsfortjeneste). Endringene foreslås for øvrig, uten annen skriftliggjort - begrunnelse enn at de er svar på kommunestyrets oppdrag. Forslag til endringer reises i følgende reglementer av Politikerrollen i Gran kommune Handbok for folkevalgte; kort begrunnelse/hovedmotiv angitt ved hvert punkt: Side 9 av 36
Sak 0111/07 1 Målsetting for det politiske arbeidet i Gran kommune oppfølging av vedtak om ny politisk organisering. 4 Reglement for delegering i Gran kommune oppfølging av vedtak om ny politisk organisering; særlig nytt utvalg, Fast utvalg for plansaker, og endring i formannskapets rolle. 5 Reglement for Gran kommunestyre oppfølging av vedtak om ny politisk organisering; særlig nytt utvalg. 6 Reglement for Gran formannskap oppfølging av vedtak om ny politisk organisering. NYTT Reglement for Gran fast utvalg for plansaker oppfølging av vedtak om ny politisk organisering. 8 Reglement for politisk komité oppfølging av vedtak om ny politisk organisering. 10 Reglement for klagenemnda i Gran kommune mindre justering. 11 Retningslinjer for det politiske gruppeledermøtet i Gran kommune oppfølging av vedtak om ny politisk organisering. 12 Reglement for folkevalgtes arbeidskår oppfølging av vedtak om ny politisk organisering; tilpasning til bortfall av frikjøp av formannskapets medlemmer; oppfølging av kommunestyrevedtak om ordførers godtgjøring. Forslagene følger malen i godtgjørings-reglementet vedtatt som K-sak 124/00 (før frikjøp av formannskapets medlemmer ble innført). Foreslåtte reglementer for Formannskap og for Fast utvalg for plansaker følger i hovedsak tilsvarende reglementer i Jevnaker kommune. Arbeidsgruppa anbefaler kommunestyret å vedta de endringene som foreslås i rapporten Arbeidsgruppe EVA POL II - rapport 2: Forslag til revisjon av reglementer. Forslaget er ikke ajourført på redaksjonelle enkeltheter som for eksempel datoer/årstall og hvilken versjon som erstattes. Dette rettes opp i ferdigstillelsen av Handboka versjon 2007 sammen med rettskrivning og lignende. Rådmannen har i eget notat gjort kort rede for noen praktiske konsekvenser av ny politisk organisering. Arbeidsgruppa har ikke sett behov for å supplere med ytterlige vurderinger, men fremmer forslag som tilpasser vedtatt møtekalender 2007 til ny politisk organisering. Side 10 av 36
Sak 0112/07 UTNEVNING AV MEDLEMMER TIL GRAN UNGDOMSRÅD 2007-2009 OG JUSTERING AV RETNINGSLINJER Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 07/01942 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0112/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret Innstilling: 1) Følgende nye kandidater oppnevnes som medlemmer av Gran ungdomsråd 2007 2009: Nilsen Gjermund Oslolinna 111 2750 Gran 1992 (N) Espen Margrethe Bjørgev 4 2750 Gran 1992 (N) Stuen Eivind August Westad Storlinna 30 2760 Brandbu 1991 (N) Paulsen Eirik Singstad Jorstadlinna 90 2750 Gran 1990 (G) Quempumil Araceli Hagalykkja 34 2750 Gran 1990 (G) 2) I retningslinjene for Gran ungdomsråd endres punktet «Representanter» til: Ungdomsrådet har inntil 14 faste representanter. Ved årlige valg suppleres det antall som er nødvendig opp til 14. Forfall til møtene må meldes i god tid, og forfallet må være begrunnet. 3) I retningslinjene for Gran ungdomsråd endres punktet «Møter» til: Gran ungdomsråd har inntil 8 møter per år. Møtekalenderen koordineres med kommunestyrets møtekalender. Rådet er beslutningsdyktig når minst 7 representantene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved likt stemmetall teller leders stemme dobbelt. Saksdokumenter: Vedlagt: Valgbrev 2007/2008 Retningslinjer for Gran ungdomsråd Kommunestyrets sak 92/06 Nei Presentasjon av nye kandidater for perioden 2007 2009 Nei * * Legges frem i formannskapets arbeidsmøte 10.10.07 Saksopplysninger: I august 2007 ble det sendt ut «Valgbrev» til alle ungdommer i Gran mellom 15 og 20 år (1017 brev til sammen). Brevet oppfordret til å foreslå seg selv eller andre som kandidat til ungdomsrådet. Fristen for forslag var satt til 5. september. Det har kommet inn forslag om 3 nye (N) medlemmer til ungdomsrådet. To utgående medlem stiller til gjenvalg (G). Ni medlemmer sitter ett år til, etter oppnevning for perioden 2006 2008. Ett medlem oppnevnt for perioden 2006 2008 utgår på grunn av flytting. Dette gir til sammen 14 medlemmer for året 2007 2008. Nye kandidater til ungdomsrådet for perioden 2007 2009: Nilsen Gjermund Oslolinna 111 2750 Gran 1992 (N) Espen Margrethe Bjørgev 4 2750 Gran 1992 (N) Stuen Eivind August Westad Storlinna 30 2760 Brandbu 1991 (N) Side 11
Sak 0112/07 Paulsen Eirik Singstad Jorstadlinna 90 2750 Gran 1990 (G) Quempumil Araceli Hagalykkja 34 2750 Gran 1990 (G) Sittende medlemmer for perioden 2006 2008 Engelien Kristine Torstein Treholtsv 1 2760 Brandbu 1991 Dalevoll Martine Trulserudv 10 2770 ren 1991 Wøien Mari Oslolinna 224 2750 Gran 1991 Tollaas Erlend Bleikenv 137 2760 Brandbu 1991 Grini Maren Øgardsbakka 17 2750 Gran 1990 Hoel Kjersti Kjølv 23 2760 Brandbu 1991 Engelien Margrete Bjone Kjølv 37 2760 Brandbu 1990 Aaserud Kim Andre Johansen Hvindenv 44 2750 Gran 1990 Prestkvern Lise Ruden Helmeidv 13 2760 Brandbu 1990 Medlem oppnevnt for perioden 2006 2008 utgår, flyttet Sveen Eirik Nysetv 152 2770 ren Representanter I retningslinjene for Gran ungdomsråd står det i punktet «Representanter»: Ungdomsrådet har 11 representanter og 5 vararepresentanter som innkalles ved forfall. Forfall til møtene må meldes i god tid, og forfallet må være begrunnet. Ved forrige oppnevning i kommunestyret (K-sak 92/06), for ungdomsrådets periode 2006 2008, ble det vedtatt: 2) Ungdomsrådet bestemmer selv enten ved loddtrekning eller frivillig valg hvem av de nye kandidatene som blir: 6 faste medlemmer for perioden 2006 2008 1 supplerende fast medlem for perioden 2006 2007 3 varamedlemmer for perioden 2006 2007 Erfaringer har vist at det kan være vanskelig for alle ungdomsrådets medlemmer å møte til alle møtene gjennom året. Det er heller ikke uvanlig at medlemmer ber seg fritatt i løpet av perioden de er oppnevnt for for eksempel i forbindelse med bytte av skolested. I foregående periode ble derfor forsøkt en ordning hvor alle medlemmer (fast og vara) ble innkalt til alle møtene. I gjennomsnitt har fremmøtet vært 11 (10,85) på hvert møte fra des -06 til aug -07. Valgperioden i ungdomsrådet er i utgangspunktet 2 år. Ordningen med vararepresentanter for ett år og faste representanter for to år blir unødig kompliserende å praktisere. På bakgrunn av dette foreslås det derfor at punktet «Representanter» i ungdomsrådets retningslinjer endres til: Ungdomsrådet har inntil 14 faste representanter. Ved årlige valg suppleres det antall som er nødvendig opp til 14. Forfall til møtene må meldes i god tid, og forfallet må være begrunnet. Med fem nye kandidater til årets oppnevning vil ungdomsrådet kommende periode ha 14 medlemmer til sammen, som oppnevnes av kommunestyret. Møtekalender I ungdomsrådets retningslinjer står det i punktet «Møter»: Side 12 av 36
Sak 0112/07 Gran ungdomsråd har møter ca hver 6. uke. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Det foreslås å endre dette punktet slik at ungdomsrådets møtekalender i størst mulig grad kan samkjøres med kommunestyrets møtekalender. Men likevel slik at antall møter for ungdomsrådet ikke overstiger 8 ordinære møter årlig. Målsettingen er at ungdomsrådets saker kan legges frem i overleveringsmøte for politiske saker, og at ungdomsrådet kan avgi uttalelse i saker som er til behandling før de vedtas i kommunestyret. Dersom endring i antall faste medlemmer vedtas, må også setningen om stemmeflertall endres. Samtidigforeslås det at halve ungdomsrådet må møte for at rådet skal være beslutningsdyktig. Nytt forslg til punkt «Møter» i retningslinjene blir da: Gran ungdomsråd har inntil 8 møter per år. Møtekalenderen koordineres med kommunestyrets møtekalender. Rådet er beslutningsdyktig når minst 7 representantene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved likt stemmetall teller leders stemme dobbelt. Konstituering av ungdomsrådet Ungdomsrådets medlemmer både gamle og nye innkalles til møte 11. oktober 2007. I dette møtet vil ungdomsrådet konstituere seg og fordele verv og oppgaver. I saken som legges frem i ungdomsrådet står det at dette er under forutsetning av at kommunestyret oppnevner de representantene som er foreslått og at kommunestyret vedtar endringene i retningslinjer for Gran ungdomsråd. Vurdering: Kandidatene som har meldt seg høsten 2007 har meldt seg interessert for toårsperioden 2007 2009. Med 9 sittende representanter og 5 nye vil det bli et fulltallig ungdomsråd med 14 faste medlemmer, forutsatt at kommunestyret går inn for de foreslåtte endringer i retningslinjene. Endringene i punktet «Representanter» i retningslinjene for ungdomsrådet vil gjøre de årlige valgene av nye medlemmer smidigere. Viktigere er likevel at dette vil gjøre at alle som oppnevnes til ungdområdet vil få mulighet til full deltakelse gjennom alle møtene. Selv om antallet noen ganger vil overstige de 11 som tidligere var faste representanter, vil dette i større grad legge opp til å ivareta det positive engasjementet hos de ungdommene som påtar seg oppgaven med å sitte i ungdomsrådet. Side 13 av 36
Sak 0113/07 SMÅSAMFUNNSSATSING BJONEROA - GODKJENNING AV PROSJEKTPLAN OG OPPNEVNING AV STYRINGSGRUPPE Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 243 U01 Arkivsaksnr.: 07/01137 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0070/07 Formannskapet 13.06.2007 PS 0064/07 Kommunestyret 20.06.2007 PS 0113/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Prosjektplanen for småsamfunnssatsing i Bjoneroa godkjennes, og prosjektet igangsettes og organiseres i henhold til prosjektplanen. 2. Ordfører for perioden 2007 2011 oppnevnes som representant til styringsgruppa for prosjektet. Det delegeres til rådmannen å oppnevne sin representant i styringsgruppa. 3. Gran kommune er prosjekteier og rådmannen er prosjektansvarlig. 4. Det tilsettes prosjektleder i inntil 50 % stilling. Saksdokumenter: Søknad til Oppland fylkeskommune om støtte til småsamfunnsprosjekt Prosjektplan Kommunestyresak 64/07 Vedlagt: Nei Saksopplysninger: I kommunestyrets sak 64/07 (20.06.07) ble det fattet følgende vedtak: 1. Gran kommune søker Oppland fylkeskommune om midler til småsamfunnsprosjekt i Bjoneroa. Småsamfunnsprosjektet gjennomføres som et samarbeid mellom Oppland Fylkeskommune, Gran kommune og Forum Bjoneroa. Prosjektet starter andre halvår 2007 og pågår ut 2010. 2. Det bevilges kr 100 000 fra disposisjonsfondet i 2007. Prosjektet finansieres med inntil kr 200 000 årlig fra Gran kommune med halvårsvirkning i 2007. Det forutsettes at Gran kommune og Oppland fylkeskommune yter like deler i finansieringen. Lokal finansiering ytes gjennom arbeidsinnsats og dugnadsinnsats i regi av Forum Bjoneroa. Finansieringen innarbeides i busjett og økonomiplanen fra 2008. 3. Forum Bjoneroa utarbeider prosjektplan som legges fram for politisk behandling i september 2007 Støtte fra Oppland fylkeskommune Det har vært løpende kontakt med Oppland fylkeskommune gjennom hele perioden med forberedelse til søknad om småsamfunnsprosjekt i Bjoneroa. Søknad ble sendt Oppland fylkeskommune 12.09.07. Prosjektet er innvilget støtte fra Oppland fylkeskommune med kr 200 000 årlig for en prosjektperiode på tre og et halvt år. Prosjektplan Side 14
Sak 0113/07 Prosjektplanen vedlagt til denne behandlingen er en videre bearbeidet versjon av den midlertidige prosjektplanen, som ble lagt frem til behandlingen 20.06.07. Det er ikke gjort store endringer fra den midlertidige prosjektplanen. Det er lagt til en kortfattet risikoanalyse og angitt fremdriftsplan for oppstartfasen av prosjektet. På grunn av prosjektets omfang, vil det i første fase av selve prosjektet være et vesentlig mål å supplere prosjektplanen med en mer detaljert fremdriftsplan med milepæler og beslutningspunkter. Dette skal ferdigstilles innen utgangen av januar 2008. På bakgrunn av anbefaling fra Oppland fylkeskommune, er angivelse av stillingsandel for prosjektleder endret fra «30 % stilling» til «inntil 50 % stilling». Styringsgruppe I henhold til prosjektplanen skal styringsgruppa bemannes med representanter fra Gran kommune og Forum Bjoneroa. Det er en tydelig anbefaling fra fylkeskommunen, basert på erfaring fra tilsvarende prosjekter, at prosjektet forankres på øverste nivå både politisk og administrativt. Oppland fylkeskommune ønsker ikke å være representert i styringsgruppa, men vil være representert i referansegruppe som etableres av prosjektet. Vurdering: Den fremlagte prosjektplanen gir et tilstrekkelig godt grunnlag for å igangsette prosjektet. På grunn av prosjektets omfang og kompleksitet må videre detaljering av prosjektplanen gjøres som en del av oppstartfasen av selve prosjektet. Organiseringen av prosjektet er i samsvar med tydelige anbefalinger fra Oppland fylkeskommune, basert på deres erfaringer med andre småsamfunnsprosjekter. Det forutsettes at driften av prosjektet samsvarer med føringer i Gran kommunes prosjekthåndbok. Med representasjon fra ordfører og rådmannsnivå i Gran kommune, og representant fra Forum Bjoneroa, i styringsgruppa, har prosjektet god forankring både kommunalt og lokalt. Rådmannen vil gi uttrykk for positiv forventning til prosjektet. En total økonomisk ramme på 1,4 millioner over tre og et halvt år, kanalisert gjennom lokale ildsjeler, gir både handlingsrom og spennende utviklingsmuligheter for Bjoneroa. Satsingen på småsamfunnsprosjekt i Bjoneroa er i tråd med Kommuneplanens samfunnsdel 2007 2019 og et uttrykk for Gran kommunes vilje til å bidra positivt som samfunnsutvikler. Side 15 av 36
Sak 0114/07 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - PLANPROGRAM Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 07/00386 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0027/07 Formannskapet 21.03.2007 PS 0017/07 Kommunestyret 28.03.2007 PS 0003/07 Styringsgruppe kommuneplan 13.06.2007 PS 0067/07 Formannskapet 13.06.2007 PS 0114/07 Formannskapet 17.10.2007 Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 20-5 og 33-2 vedtar Gran kommunestyre planprogram for arbeidet med kommuneplanens arealdel. 2. Planprogrammet fastlegger de viktigste prinsippene som arbeidet med arealdelen skal baseres på, hvilke temaer som det vil bli lagt spesiell vekt på, behovet for utredninger av konsekvenser og hvilke konsekvenser som skal utredes. Saksdokumenter: K-sak 0017/07, møte 28. mars 2007 Planprogram for kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt 21. februar 2007 Kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt av Gran kommunestyre 19. sept. 2007 Uttalelser til planprogrammet ved offentlig ettersyn juni august 2007: - Fylkesmannen i Oppland, datert 23. august 2007 - Statens Vegvesen, Vestoppland distrikt, datert 23. august 2007 - Oppland fylkeskommune, Regional utvikling og Kulturvern, datert 20. august - Ringerike kommune, brev datert 18. juli 2007 Forslag til planprogram for kommuneplanens arealdel, datert 25. sept. 2007 Vedlagt: Nei Nei * Nei * * disse dokumentene kan finnes på Gran kommunes hjemmeside Saksopplysninger: Gjeldende kommuneplanens arealdel ble vedtatt av Gran kommunestyre 27. juni 2002. Denne planen avløste tidligere kommuneplanens arealdel, som var vedtatt 8. juni 1989. Plan- og bygnings-lovens 20-1 har følgende bestemmelse om revisjon og endring av kommuneplanen, herunder kommuneplanens arealdel: Minst en gang i løpet av hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet, herunder om det er nødvendig å foreta endringer i den. Sak om rullering av kommuneplanens arealdel ble behandlet av kommunestyret i møte 28. mars 2007. Kommunestyret vedtok å igangsette arbeidet med å rullere kommuneplanens arealdel, og at arbeidsopplegg og hovedprioriteringer skulle følge det opplegget som var skissert i rådmannens saksframlegg, der det bl.a. sto følgende: Side 16
Sak 0114/07 Arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel kobles opp imot arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel, og mot den framdriftsplanen som er lagt for dette planarbeidet. Mange av de mest sentrale temaene i samfunnsdelen (jfr. vedtatt planprogram) vil ha direkte og konkret betydning for arbeidet med arealdelen. Dette betyr også at framdriftsplanen for arbeidet med arealdelen må være slik at de viktigste av prinsippspørsmålene i samfunnsdelen som har direkte betydning for arealbruken må være avklart før arealdelen kan utformes og fremmes til behandling. Plan- og bygningslovens 33-2 inneholder bl.a. følgende bestemmelse om planprogram: For planer og tiltak som omfattes av bestemmelsene skal det tidligst mulig under forberedelsen av planen eller tiltaket utarbeides forslag til program for plan- eller utredningsarbeidet. Forslaget skal gjøre rede for formålet med planen eller søknaden, behovet for utredninger og opplegg for medvirkning. Forslag til program skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslag eller søknad med konsekvensutredning skal utarbeides på grunnlag av fastsatt plan- eller utredningsprogram og sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Forslag til planprogram for arbeidet med kommuneplanens arealdel ble behandlet i Gran formannskap i møte 13. juni 2007. Forslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring til bl.a. statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter og nabokommunene i perioden fra juni til august 2007. Det kom inn 4 høringsuttalelser til forslaget, og disse følger som vedlegg ved sluttbehandlingen i formannskapet og kommunestyret: Fylkesmannen i Oppland: mener at planprogrammet er noe generelt og kortfattet, men at de viktigste temaene er ivaretatt. Fylkesmannen påpeker at det må gjøres en vurdering av behovet for nye boligtomter, og at kommunen må ta hensyn til strandsona langs Randsfjorden, som er et område av regional verdi. Statens Vegvesen, Vestoppland distrikt: tar opp flere viktige tema som de mener kommunen må vektlegge i arbeidet med arealdelen, og gir i sin uttalelse mye faglig grunninformasjon om disse temaene. Dette gjelder bl.a. støyforhold, byggegrenser langs riks- og fylkesvegnettet, holdningsklasser for avkjørsler, godkjenning av avkjørsler, skoleveg / rekkefølgebestemmelser, arbeidet med kommunens trafikksikkerhetsplan og Rv. 4. Oppland fylkeskommune, Regional utvikling og Kulturvern: gir også en del innspill om konkrete faglige tema som bør vektlegges, og henviser bl.a. til en del faglig bakgrunnstoff om temaene. Dette gjelder bl.a. hensynet til samordnet areal- og transportplanlegging, hensynet til barn og unge, fareområder og bærekraftig arealutvikling. Fylkeskommunen påpeker også en del problemstillinger knyttet til fastboende i hytteområder og differensiering av hyttetyper / hyttestørrelser. Fagenhet for kulturvern savner et sterkere fokus på kulturminner og kulturmiljøer i planprogrammet, og henviser til den pågående prosessen knyttet til avgrensing, bruk og vern av det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet Tingelstadhøgda Røykenvik, og det avsluttede byggeskikkprosjektet på Hadeland. Ringerike kommune: har ingen merknader til forslaget til planprogram. Vurdering: I planprogrammets kapittel 1 er det henvist til kommuneplanens samfunnsdel, som ble vedtatt av Gran kommunestyre 19. september 2007. Rådmannen vil presisere at konklusjonen i mange Side 17 av 36
Sak 0114/07 av kapitlene i samfunnsdelen vil ha direkte og konkret betydning for arbeidet med kommuneplanens arealdel. Planprogrammets kapittel 2 omhandler det som bør være hovedtemaene i arealdelen, og her tas det opp en del spørsmål og problemstillinger som det må arbeides med. Disse punktene er utvidet og supplert etter høringsrunden, bl.a. på bakgrunn av de innkomne uttalelsene og interne diskusjoner i kommuneadministrasjonen. Dette gjelder også kapittel 3, der det er skissert behovet for utredning av konsekvenser innenfor ulike fagtema. Rådmannen foreslår at planprogrammet vedtas med de endringene og justeringene som er nevnt ovenfor. Framdriftsplan: Rådmannen foreslår at nedenstående framdriftsplan foreløpig legges til grunn for det videre arbeidet med kommuneplanens arealdel. Rådmannen vil imidlertid presisere at kommunens nye planutvalg (som blir oppnevnt av kommunestyret 24/10) vil kunne bestemme justeringer i dette arbeidsopplegget og i framdriftsplanen: Fastsettelse av planprogram Kommunestyret 24. oktober 2007 Orienteringssak (m/ folkevalgtopplæring?) Planutvalget november / desember 2007 Forslag til konkrete hovedprinsipper Planutvalget januar 2008 1. gangsbehandling av forslag til arealdel Planutvalget mars 2008 Høringsrunde April mai 2008 Endelig vedtak Kommunestyret juni 2008 NB: Hvis 2 høringsrunder: Høringsrunde Juli august 2008 Endelig vedtak Kommunestyret september 2008 Side 18 av 36
Sak 0115/07 KOMMUNEDELPLAN FOR GRAN SENTRUM - RESULTAT ETTER MEKLINGSMØTE MED FYLKESMANNEN I OPPLAND Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 05/00114 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0001/07 Styringsgruppe for Gran sentrum 21.03.2007 PS 0026/07 Formannskapet 21.03.2007 PS 0007/07 Gran Ungdomsråd 08.05.2007 PS 0069/07 Formannskapet 13.06.2007 PS 0002/07 Styringsgruppe for Gran sentrum 13.06.2007 PS 0068/07 Formannskapet 13.06.2007 PS 0065/07 Kommunestyret 20.06.2007 PS 0066/07 Kommunestyret 20.06.2007 PS 0115/07 Formannskapet 17.10.2007 PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommunestyre vedtar følgende endringer i kommunedelplan for Gran sentrum, vedtatt av Gran kommunestyre 20. juni 2007, på bakgrunn av meklingsmøte med fylkesmannen i Oppland: - Område 44 og 45 (Skotterudjordet) tas ut av kommunedelplanen, og området avsettes som LNF-område. - Område 3 (Sagatangen) justeres ved at nordre avgrensing flyttes 2 meter mot sør. I kommunedelplanens bestemmelser tas det inn et nytt punkt om at det i forbindelse med reguleringsplan for Sagatangen må utarbeides juridisk bindende bestemmelser for utforming av friområdet, Saghuset og byggeområde 3. Disse bestemmelsene må ivarta de hensynene fylkesmannen i Oppland har vektlagt, og må godkjennes av fylkesmannen. 2. Med disse endringene er kommunedelplanen for Gran sentrum endelig vedtatt i henhold til plan- og bygningslovens 20-5, og planvedtaket annonseres på vanlig måte. Kommunestyrets vedtak kan ikke påklages, jfr. plan- og bygningslovens 20-5. Saksdokumenter: Kommunestyresak 0066/07 og kommunestyrets vedtak (møte 20. juni 2007) Kartutsnitt Sagatangen (slik kommunestyret vedtok planen) Kartutsnitt Skotterudjordet (slik kommunestyret vedtok planen) Referat fra meklingsmøte hos fylkesmannen 20. august 2007 Vedlagt: Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok kommunedelplan for Gran sentrum i møte 20. juni 2007, se vedlagte kopi av kommunestyrets sak 0066/07 og protokoll. Sakens forhistorie er beskrevet nærmere i denne saken. Side 19
Sak 0115/07 Fylkesmannen i Oppland og fylkeslandbruksstyret hadde ved høringsrunden i april mai 2007 fremmet innsigelse mot deler av kommunedelplanen. Innsigelsene gjaldt følgende punkter: Sagatangen: Fylkesmannens miljøvernavdeling fremmet innsigelse mot robåtbrygge + næringsområde (saghuset og flishuset) ytterst på Sagatangen Skotterudjordet: Fylkeslandbruksstyret fremmet innsigelse mot område 44 og 45 Ved sluttbehandlingen av kommunedelplanen 20. juni 2007 vedtok kommunestyret å ta robåtbrygga ut av planen, men beholdt næringsområdet (saghuset og flishuset) ytterst på Sagatangen og parkeringsområdet på (område 44 og 45). I henhold til plan- og bygningslovens 20-5 kan ikke kommunestyret godkjenne en reguleringsplan eller kommuneplan dersom det foreligger innsigelse: Har fylkeskommunen, nabokommune eller berørte statlige fagmyndigheter hatt innsigelser til kommuneplanens arealdel, skal arealdelen etter vedtak i kommunestyret sendes departementet til godkjenning, dersom kommunestyret ikke har tatt hensyn til innsigelsene. Departementet avgjør om innsigelsene skal tas til følge. Departementet kan i den forbindelse gjøre de endringer i planen som finnes påkrevd. Etter gjeldende retningslinjer fra departementet skal det gjennomføres mekling før saken sendes departementet etter ovenstående bestemmelse. Meklingsmøte mellom fylkesmannen, fylkeslandbruksstyret og Gran kommune ble gjennomført på Lillehammer 20. august 2007. Av referatet fra dette møtet (se vedlagte kopi) framgår det at meklingen førte fram m.h.t. Sagatangen, men ikke m.h.t. utbyggingen av Skotterudjordet. En forutsetning for at fylkesmannen trakk sin innsigelse vedr. Sagatangen var at den nordre avgrensingen av område 3 ble flyttet 2 meter mot sør. I tillegg krevde fylkesmannen at det blir tatt inn et nytt punkt i kommunedelplanens bestemmelser om at det i forbindelse med reguleringsplan for Sagatangen må utarbeides juridisk bindende bestemmelser for utforming av friområdet, Saghuset og byggeområde 3. Disse bestemmelsene må ivareta de hensynene fylkesmannen i Oppland har vektlagt i sine høringsuttatelser, og de må godkjennes av fylkesmannen. Etter samråd med ordføreren legger rådmannen saken fram for kommunestyret, på bakgrunn av resultatet i meklingsmøtet. Vurdering: Slik saken nå ligger an etter meklingsmøtet 20. august 2007, har Gran kommune to muligheter: Kommunen kan vedta kommunedelplanen med de endringene som ligger i resultatet av meklingsmøtet, eller kommunen kan velge å sende saken videre til departementet for avgjørelse. På bakgrunn av fylkeslandbruksstyrets innsigelse og meklingsmøtet vurderer rådmannen det som lite hensiktsmessig å sende saken videre til Miljøverndepartementet. Rådmannen anbefaler derfor at Kommunedelplan for Gran sentrum vedtas med de endringer som ligger i resultatet fra meklingsmøte med fylkesmannen i Oppland. Rådmannen mener at Gran kommune har god grunn til å være tilfreds med resultatet vedr. utbygging av Sagatangen. De vilkårene som fylkesmannen stiller bør ikke være noen stor ulempe, og grensejusteringen på 2 meter bør ikke ha noen stor betydning. Det er imidlertid Side 20 av 36
Sak 0115/07 viktig å presisere at det er gjennom reguleringsplan for området at det bør tas konkrete hensyn til naturkvalitetene ved renvannet og de momentene som fylkesmannens miljøvernavdeling har vektlagt i sine høringsuttatelser. Rådmannen vil oppfordre om at det allerede i oppstarten av reguleringsplanprosessen for Sagatangen blir tatt kontakt med fylkesmannens miljøvernavdeling for å avklare og konkretisere disse hensynene, og innarbeide dette i reguleringsbestemmelsene for området. På denne bakgrunn vil rådmannen foreslå at kommunedelplanen tas opp til ny behandling, med sikte på å få et rettskraftig planvedtak. Rådmannen foreslår at det foretas følgende endringer i forhold til kommunestyrets vedtak 20. juni 2007: - Område 44 og 45 (Skotterudjordet) tas ut av kommunedelplanen, og området avsettes som LNF-område. - Område 3 (Sagatangen) justeres ved at nordre avgrensing flyttes 2 meter mot sør. I kommunedel-planens bestemmelser tas det inn et nytt punkt om at det i forbindelse med reguleringsplan for Sagatangen må utarbeides juridisk bindende bestemmelser for utforming av friområdet, Saghuset og byggeområde 3. Disse bestemmelsene må ivarta de hensynene fylkesmannen i Oppland har vektlagt, og må godkjennes av fylkesmannen. Når det gjelder varsling av det rettskraftige planvedtaket vil rådmannen vise til plan- og bygningslovens 20-5, som inneholder følgende regler om varsling og klagemulighet: Når planen er endelig, skal den kunngjøres på hensiktsmessig måte i kommunen. Kommunestyrets og departementets vedtak om å godkjenne eller endre kommuneplanens arealdel kan ikke påklages. Side 21 av 36
Sak 0116/07 PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BÆSSFARJORDET - GNR. 262 BNR. 196 Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Bæssfarjordet Arkivsaksnr.: 07/00478 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0116/07 Formannskapet 17.10.2007 Innstilling: 1. Privat forslag til reguleringsplan for Bæssfarjordet legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens 27-1. Reguleringsplanen sendes samtidig på høring til statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter, naboer m.fl. Planforslaget er vist på reguleringsplankart i målestokk 1:500 og med reguleringsbestemmelser. 2. Før offentlig ettersyn foretas følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: - I reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.4 presiseres det at parkeringsplasser på terreng skal inngå i %-BYA, mens parkeringsplasser under terreng ikke skal inngå. - I reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.3 angis maks. mønehøyde i meter, slik det er angitt i TEK, og omtalen av antall etasjer tas ut. Det presiseres i samme bestemmelse at bygningene skal ha saltak. - Det tas inn et eget punkt i reguleringsbestemmelsene med henvisning til kommunestyrets vedtak i sak 0065/07 og retningslinjene for bruk av utbyggingsavtaler. Saksdokumenter: Varsel om igangsetting av reguleringsplanarbeid, datert 12. mars 2007 Planbeskrivelse Reguleringsplankart i målestokk 1:500, datert 28. august 2007 Reguleringsbestemmelser, datert 28. august 2007 Utsnitt av kommunedelplan for Gran sentrum, vedtatt 20. juni 2007 Vedlagt: Saksopplysninger: Det området som nå omtales som Bæssfarjordet ble regulert til boligformål i reguleringsplan for Vassenden sentrum, godkjent 7. november 1985. I reguleringsbestemmelsene var det fastsatt U-grad på maks 0,25. I kommunedelplan for Gran sentrum, vedtatt av kommune-styret 20. juni 2007, er området avsatt til byggeområde boligformål. I denne planens retningslinjer er det angitt %-BYA på 30 % og 2,5 etasjer. Oppstart av reguleringsplanarbeid for Bæssfarjordet ble varslet av landskapsarkitekt Arvid Moger i brev datert 12. mars 2007. Varslingen og innkomne merknader m.m. er beskrevet i vedlagte planbeskrivelse. Planområdet avgrenses av Bessmorjordet i vest, eksisterende gang- og sykkelveg langs fylkesvegen i nord, Øvre Hovsgutua i øst og eksisterende boligeiendom i sør. Planforslaget omfatter et areal på ca. 2,5 dekar der ca. 1,5 dekar er foreslått avsatt til boligformål, 0,7 Side 22
Sak 0116/07 dekar til parkering og 0,23 dekar til felles grøntareal og lekeplass. Utbygger foreslår en %- BYA på 35 % og maks mønehøyde 9,0 meter (3 etasjer + kjeller). Vurdering: Rådmannen mener at hovedtrekkene i den foreslåtte utbyggingen er i tråd med overordnet målsetting om å legge til rette for fortetting og økt boligbygging nær Gran sentrum. Tettheten er noe høyere enn det som framgår av retningslinjene i den vedtatte kommunedelplanen, men en økning fra 30 % til 35 % er etter rådmannens vurdering akseptabel, også fordi dette er den samme %-BYA som i reguleringsplanen for Bessmorjordet. Dette betyr i praksis at tettheten og makshøyden blir den samme som for Bessmorjordet. Når det gjelder parkeringsarealer vil rådmannen vise til retningslinjene til kommunedel-planen for Gran sentrum, der det i pkt. 4.4 presisereres at parkeringsplasser under terreng ikke skal tas med i beregningen av %-BYA. Samme regel bør gjelde for Bæssfarjordet, for å stimulere til å etablere parkering under terreng. Krav om saltak bør tas inn i reguleringsbestemmelsene, på samme måte som på Bessmorjordet. Rådmannen foreslår følgende justeringer i reguleringsbestemmelsene: - I reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.4 presiseres det at parkeringsplasser på terreng skal inngå i BYA, mens parkeringsplasser under terreng ikke skal inngå. - I bestemmelsenes pkt. 3.3 angis maks. mønehøyde i meter, slik det er angitt i TEK, og omtalen av antall etasjer tas ut. Det presiseres i samme bestemmelse at bygningene skal ha saltak. Kommunestyret har vedtatt retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler i Gran sentrum (sak 0065/07, møte 20. juni 2007), og rådmannen foreslår at det tas inn et eget punkt i reguleringsbestemmelsene med henvisning til kommunestyrets vedtak og retningslinjene for bruk av utbyggingsavtaler. Side 23 av 36
Sak 0117/07 GNR. 302 BNR. 1 - NYBYGG AV HYTTE ODDVAR STAXRUD, VESTRE HVINDENVEGEN 41, 3522 BJONEROA Saksbehandler: Torbjørg Knai Arkiv: GNR 302/1 Arkivsaksnr.: 06/00641 Saksnr.: Utvalg Møtedato BYG 0141/06 19.06.2006 PS BYG 0105/06 Formannskapet 06.09.2006 PS 0136/06 Formannskapet 18.10.2006 PS 0156/06 Formannskapet 15.11.2006 PS / Formannskapet PS BYG 0117/07 Formannskapet 17.10.2007 Innstilling: 1. Klage av 10.07.2006 tas ikke til følge. Administrativt vedtak av 19.06.2006 i sak 0141/06 opprettholdes. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til endelig avgjørelse. Saksdokumenter: Søknad om dispensasjon om bygging av hytte på Fjorda, av 27.03.06 Oversiktskart og kartutsnitt over området Oversendelsesbrev til Fylkesmannen i Oppland for høringsuttalelse, av 18.04.06 Oversendelsesbrev til Oppland Fylkeskommune for høringsuttalelse, av 18.04.06 Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Oppland, Miljøvernavdelingen, av 11.05.06 Høringsuttalelse fra Oppland Fylkeskommune, avdeling for kulturvern, av 15.05.06 Administrativt vedtak med avslag på dispensasjonssøknad, av 19.06.06 Brev om anke på avslag på dispensasjon vedr. bygging av hytte på Fjorda, av 10.07.06. Vedlagt: Saksopplysninger: Saksopplysninger pr september 2007: Ved behandling av saken 15.11.06, ble det fattet vedak på at saken skulle utsettes og det skulle foretas befaring før endelig vedtak. Den planlagte befaringen har dessverre ikke blitt gjennomført i løpet av sommeren og høsten. Det er viktig at saken tas opp til behandling nå. Administrasjonen vil som alternativ til befaring legge fram illustrerende fotodokumentasjon i møtet. Opprinnelige saksopplysninger: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra byggeforbudet ved Fjorda for bygging av ny hytte ved eksisterende Bentehytta, som ligger i Bentehyttsundet mellom Saltbufjorden og Vestlandsfjorden. Det opplyses at Bentehytta etter sigende er den første hytta som ble bygd opp i Fjorda og den regnes som ca 200 år gammel. Hytta er på ca 20m 2, ligger helt nede ved vannet og er i god opprinnelig stand. På grunn av størrelsen, ønskes det å bygge ei ny hytte, istedenfor å bygge på den sjeldne og historiske hytta. Den planlagte hytta vil få et areal på ca 70m 2 og blir liggende noe lenger inne på holmen, ca 30m fra vannet på tre sider. Hytta vil bli laftet opp og bygd i gammel stil. Eksisterende hytte vil da brukes som uthus/anneks. Det Side 24