Saknr. 15/10026-2 Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Statistikknett Reiseliv 2015 og ny rammeavtale for 2016-2018 Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Statistikknett Reiseliv er forenlig med Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark 2012-2017. Fylkesrådet bevilger Regio AS, c/o Lystad, 0279 Oslo et tilskudd inntil kr 71 000,- fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter til gjennomføring av prosjektet. Tilsagnet gjelder for prosjektperioden 01.01.2015-31.12.2015, og gis som bagatellmessig støtte. Støttemottaker har ansvaret for at støtten ikke går utover taket på 200.000 euro i offentlig støtte siste 3 år. Fylkesrådet ser det som hensiktsmessig å inngå ny rammeavtale med Regio AS for 2016-2018, med forbehold om årlig politisk behandling og at avtalen kan sies opp fra hvert årsskifte. Vedlegg: - Driftsavtale 2016 - Rammeavtale mellom Hedmark fylkeskommune og Regio AS for 2016-2018 - Driftsavtale 2013 - Rammeavtale 2013-2015 Hamar, 04.12.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Statistikknett Reiseliv Hedmark rammeavtale 2016-2018 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark 2012-2017 har som delmål å gjøre opplevelsesnæringen mer økonomisk robust. Kunnskap om verdiskaping og ringvirkninger av opplevelsesnæringene, ansees som viktige tiltak for å nå planens målsetting. Tilgang til god statistikk er viktig for bedrifter, destinasjonsselskaper og offentlige myndigheter. God statistikk er et virkemiddel for å utvikle markedsorienterte produkter i opplevelsesnæringen. Statistikknett Reiseliv er et prosjekt som i sin tid ble utviklet på initiativ av reiselivsgruppen i Østlandssamarbeidet. Deltakerne i prosjektgruppa var fylkeskommunene fra Buskerud, Telemark, Østfold, Akershus, Hedmark og Oppland. Hovedhensikten med prosjektet har vært å etablere et godt verktøy for reiselivsnæringen, offentlige myndigheter og andre interessenter i forbindelse med planlegging og måling av resultater knyttet til ulike satsinger. Det har vært bred enighet i alle fylkeskommunene som har deltatt i utviklingsarbeidet om at tilbudet skal være gratis å bruke for reiselivsnæringen. Hensikten er at aktørene skal ha tilgang til, og stimuleres til å bruke statistikk i eget arbeide, samt å levere et godt grunnlagsmateriale til SSB i forbindelse med innsamling av data til statistisk bruk. Fylkeskommunen inngikk rammeavtale med Regio AS om videreføring av Statistikknett Reiseliv for årene 2013-2015. Avtalen utgår i 2015 og søkes om fornying for 2016-2018. Avtalen gjelder drift og videreutvikling av nettstedet http://www.statistikknett.no/hedmark Driftsavtale og rammeavtale følger som vedlegg i saksutredningen. Regio AS garanterer fast pris i en treårsperiode, kr. 71 000,- pr år. Rammeavtalen kan sies opp fra hvert årsskifte med en måneds varsel. Innledning og bakgrunn Hedmark var ett av seks fylker som deltok ved etableringen av Statistikknett i 2002, sammen med Oppland, Buskerud, Telemark, Akershus og Østfold. Hedmark har deretter deltatt sammen med de andre fylkene. Det er tidligere inngått årlige avtaler. Hedmark fylkeskommune så det som hensiktsmessig å videreføre samarbeidet for å sikre tilgang til god statistikk for reiselivet, og inngikk rammeavtale med Regio AS for 2013-2015 på lik linje med de øvrige fylkene. Saksopplysninger fakta Statistikknett Reiseliv Hedmark har vært i drift i ni år, og ligger gratis tilgjengelig på www.statistikknett.com/hedmark. Jan Erik Lystad har vært ansvarlig for utvikling av sidene, og det er også han som er ansvarlig for faglig og praktisk utvikling og produksjon av nettstedet. I 2006 ble aksjeselskapet Regio AS, som står for videre drift og utvikling av Statistikknett, etablert. Tjenesten faktureres etterskuddsvis på slutten av hvert driftsår.
Statistikknett utarbeider lettleselig statistikk basert på overnattingsstatistikken fra Statistisk sentralbyrå. Statistikk fra Statistisk sentralbyrå, som ellers kan være statisk og vanskelig tilgjengelig, leveres med bearbeidede og regionaliserte analyser, og med en teknisk løsning som gjør at brukeren selv kan gå inn i statistikkmaterialet og generere de rapporter de har behov for. Modulene er bygd opp av analytiske tabeller og figurer på fylkesnivå og for kommuner og regioner i fylket. Informasjonen er lagt til rette for enkel sammenlikning med konkurrentregioner i andre fylker. Gjennom nettsiden formidles overnattingsstatistikk og hotellenes losjiøkonomi, annen reiselivsstatistikk, konkurrentregioner og figurer som illustrerer de viktigste dataene for reiselivet. Kostnader Kostnadene med Statistikknett for Hedmark er kr. 40.000 (+ mva) i 2015 (vil også gjelde for 2016). I tillegg kommer kostnader til datakjøp fra SSB som i 2015 vil være kr. 16.800 (+ mva). Inkludert merverdiavgift vil de totale kostnadene i 2015 beløpe seg til kr. 71.000 fordelt med kr. 50.000 på prosjektarbeidet fra Regio AS og kr. 21.000 på datakostnader fra SSB (vil også gjelde for 2016). Tilgang og eierskap Innholdet på Statistikknett Hedmark skal være åpent tilgjengelig og til fri benyttelse, gitt at kilde oppgis. Dette skal fremgå av åpningssiden på nettstedet. Det skal også fremgå at nettstedet er finansiert av Hedmark Fylkeskommune. Oppsigelighet: Ved brudd på avtalen fra en av partnere kan avtalen sies opp. Vurderinger Statistikktilfanget fra reiselivsnæringen til Statistisk sentralbyrå er generelt for dårlig, ikke minst i forhold til rapportering fra små bedrifter og i forhold til trafikk generert av private hytter. Aktivitetsturisme, opplevelsesturisme og arrangement blir ikke rapport og er derfor ikke synlig i statistikken. Det gir særskilt utslag for et fylke som Hedmark. Det er viktig å vite hva næringen «legger av seg», både for fylkeskommunen, næringen og enkeltbedriftene. Vi må ha lett tilgang til tallene. Selv om datafangsten til Statistisk sentralbyrå ikke kan anses som tilstrekkelig for et komplett situasjonsbilde i dag, så gir reiselivsstatistikken som Statistikknett bearbeider uansett det mest komplette barometeret p.t. på utviklingen i næringen. På nåværende tidspunkt betaler alle landets fylker for å delta i Statistikknett. I noen fylker er det reiselivsorganisasjonene som betaler og ikke fylkeskommunen. Dersom Hedmark trekker seg fra avtalen, vil vi fra 2016 ikke lenger finne tall for Hedmark og regioner/kommuner i fylket på Statistikknett. Bruken av verktøyet Saksbehandler har forespurt Regio AS om statistikk over besøkende på sidene for 2015, dvs. hvor mange bruker verktøyet. Regio oppgir at de bruker Google Analytics for å følge med på bruksomfanget på Statistikknett. Hittil i 2015 har det vært om lag 100.000 sideoppslag på Statistikknett, fordelt på om lag 12.000 økter. I gjennomsnitt er det altså om lag 10.000 sidevisninger og drøyt 1000 økter i måneden, men en del mer i forbindelse med sommersesongen og årsoppsummeringen. Bruksomfanget har vært stigende gjennom året.
Statistikken forteller ikke hvilke regioner brukerne henter frem. I følge Regio er det registrert at brukere lokalisert i Hedmark har hatt om lag 6000 sideoppslag hittil i 2015. Innovasjon Norge er en viktig bruker med om lag 1500 sideoppslag hittil i år. Evaluering Fylkeskommunen har siden første rammeavtale med Regio AS ble inngått, stilt særvilkår for tildeling av støtte: Ved avtalens utløp må tiltaket evalueres før det kan bli aktuelt med en eventuell videreføring av rammeavtalen. Egen evaluering er imidlertid ikke gjennomført i 2015. De øvrige fylkeskommunene, som har inngått tilsvarende avtaler og som er samarbeidspartnere i prosjektet, har ikke sett det som nødvendig å evaluere ordningen. Oppland fylkeskommune ønsker å beholde statistikknett inntil noe bedre er på plass, og mener at verktøyet gir et godt sammenligningsgrunnlag for det kommersielle reiselivet. Akershus fylkeskommune ønsker å videreføre sin avtale, men forutsetter at den er oppsigelig for hvert år i perioden. Buskerud fylkeskommune fortsetter avtalen som er oppsigelig på årlig basis, inntil «Reiselivsmonitoren» er ferdig utviklet. Buskerud jobber med en ny monitor som på sikt kan bli et alternativ til reiselivsstatistikk. Reiselivsmonitoren må igjennom en fullføring og utrulling før den er klar for å erstatte statistikknett. Saksbehandler har forespurt destinasjonsselskapene i Hedmark om nytten av Statistikknett. Selskapene melder om at verktøyet er viktig, det benyttes regelmessig, og er en fellesgode fylkeskommunen er tjent med å opprettholde. Vi ser det derfor som hensiktsmessig å videreføre samarbeidet med de øvrige fylkene på Østlandet for å sikre tilgang til god statistikk for reiselivet. I en overgangsfase til fremtidige landsdelsselskap er på plass, ansees prosjektet som spesielt viktig. Det er gunstig for fylkeskommunen og Regio AS å inngå en treårig rammeavtale. En rammeavtale skaper mer forutsigbarhet for begge parter og for næringen, samtidig som det vil være rom for oppsigelse ved hvert årsskifte. Statistikknett er et system der kontinuitet er viktig for både brukerne og de som jobber med å utvikle programmet. Å skape økt interesse For å skape mer interesse er Regio i ferd med å bygge opp en egen side på Facebook og konto på Twitter. Intensjonen er å sørge for små innlegg med kommentarer og «analytiske perspektiver» for å skape oppmerksomhet. Regio sender også ut et nyhetsbrev på epost i forbindelse med de månedlige publiseringene av overnattingsstatistikken. Utover disse tiltakene er det behov for å skape økt bruk og interesse fra lokale brukere i Hedmark. Det bør arrangeres et møte med destinasjonsselskaper og nettverk hvor innhold og opplegg kan presenteres nærmere. Erfaringen fra andre fylker er at dette betyr mye. Også fylkeskommunen har en oppgave i å gjøre lokale brukere oppmerksomme på mulighetene som ligger i Statistikknett. Vurdering av om tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket Prosjektsøker er et AS som tilbyr regionale nøkkeltall, benchmarking og regionale analyser basert på offisiell statistikk. Regio AS vil i denne sammenheng utøve økonomisk aktivitet og midlene gis som bagatellmessig støtte.
Tiltaksmottaker er ansvarlig for at de ikke har mottatt bagatellmessig støtte de to foregående år, samt i inneværende år, ut over taket for slik støtte tilsvarende 200 000 euro. Feilvurderinger kan medføre tilbakebetaling som søker står ansvarlig for. Konklusjon Fylkesrådet ser det som hensiktsmessig å videreføre samarbeidet med de øvrige fylkene på Østlandet for å sikre tilgang til god statistikk for reiselivet. Prosjektet ansees som et godt tilbud til reiselivsnæringen og til andre relevante aktører, og et viktig redskap for den overordnede reiselivssatsingen i fylket. Fylkesrådet bevilger Regio AS, c/o Lystad, Karenslyst allè 44, 0279 Oslo org nr. 990 507 694 et tilskudd på kr 71 000,- fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter til gjennomføring av prosjektet. Tilsagnet gjelder for prosjektperioden 01.01.2015-31.12.2015. Fylkesrådet viderefører rammeavtalen med Regio AS og inngår ny rammeavtale for 2016-2018 med forbehold om årlig politisk behandling og at avtalen kan sies opp fra hvert årsskifte.