NOU 2015:16 Overvann i byer og tettsteder konsekvenser for overordnet planlegging og kommunens rolle som planmyndighet v/ Sivilingeniør Kjersti Tau Strand
Utvalg oppnevnt ved kongelig resolusjon 11. april 2014 Representanter fra kommuner, Norsk Vann, Finans Norge, Huseiernes Landsforbund, Statens Vegvesen, Forbrukerrådet og Universitetet i Stavanger (Gorm Kipperberg). Ledet av advokat Helge Skaraas Formål Formålet med utvalgets utredning og forslag skal være at kommunene og andre aktører skal ha tilfredsstillende og tydelige rammebetingelser for å kunne håndtere overvann i tettbebyggelser, både i dagens klima og etter forventede klimaendringer
Håndtering av overvann i planlegging Del I Del II Del III Innledning Gjeldende håndtering av overvann og anbefalt tilnærming Vurdering av gjeldende og alternative virkemidler og rammebetingelser for håndtering av overvann Håndtering av overvann i planlegging Del IV Utvalgets anbefalinger og forslag Økonomiske og administrative konsekvenser Lovforslag og merknader
Plan og bygningsloven - «er det sentrale virkemiddel kommunene har for å sikre at det tas tilstrekkelig hensyn til håndtering av økte mengder overvann» Utvalget gjennomførte en spørreundersøkelse blant norske kommuner: Nye utbyggingsområder: 60% har prinsipper/tiltak for overvannshåndtering i hovedplan for vann og avløp 49% har prinsipper/tiltak for overvannshåndtering i reguleringsplan 33% har prinsipper/tiltak for overvannshåndtering i kommuneplanens arealdel Eksisterende bebyggelse: 56% har prinsipper/tiltak for overvannshåndtering i hovedplan for vann og avløp 33% har prinsipper/tiltak for overvannshåndtering i reguleringsplan 24% har har prinsipper/tiltak for overvannshåndtering i kommuneplanens arealdel 19% av kommunene hadde ikke relevante prinsipper for overvannshåndtering i noen planer Mange kommuner etterlyste bedre rammebetingelser Utvalget mener at plansystemet er det sentrale juridiske virkemiddelet for å få til en god overvannshåndtering, både i nye utbyggingsområder og i allerede utbygde områder det er behov for enkelte justeringer både i plan- og byggesakdelen av loven.
Utfordringer i dagens plansystem Hovedplan vann og avløp en godt bevart hemmelighet? Samarbeid mellom fagmiljø og avdelinger internt i kommunen Generelle retningslinjer eller prinsipper Alt overvann skal håndteres lokalt. Planlagt utbygging skal ikke føre til økt avrenning.. Etablerer enkelt anlegg som løser forholdene lokalt, men som likevel skaper problemer for håndtering av overvann i et større område Planområde og nedbørfelt Håndtering av overvann må bygge på planer som tar tilstrekkelig hensyn til omkringliggende områder Hvor i nedbørfeltet ligger det aktuelle planområdet? Berører planområdet flere nedbørfelt? Er det spesielle utfordringer i det aktuelle nedbørfeltet?
Kommunedelplan med tema overvann Utvalget mener at kommunene bør vurdere å lage en kommunedelplan med tema overvann En hovedplan for overvann utarbeidet som kommunedelplan Vassdrag (åpne og lukka) Andre avrenningslinjer Hensynssoner Planlagt åpning av vassdrag Separering av avløpssystemet Selve planprosessen gir økt medvirkning og eierskap både fra politisk nivå og fra eksterne aktører Løfter fagplanen ut i fra den «hemmelige» tilværelsen på kommunalteknisk avdeling
Kap. 23 Lovforslag og merknader Noen av utvalget sine forslag til endringer i planloven: 1-8 femte ledd For områder langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser, eller for vassdragets kapasitet, skal kommunen i kommuneplanens arealdel. Vurdere å fastsette grense på inntil 100 meter 3-1 første ledd bokstav g) ta klimahensyn, herunder gjennom løsninger for utslippsreduksjon, og tilpasning til forventede klimaendringer Ny bokstav i) legge til rette for helhetlig forvaltning av vannets kretsløp, med nødvendig infrastruktur 11-7 annet ledd punkt 3: Grønnstruktur: underformål: naturområder, områder for vanndisponering, turdrag, friområder og parker 11-9 nr. 3 Krav til nærmere angitte løsninger for vannforsyning, avløp, avrenning, veg og annen transport ifm nye bygge- og anleggstiltak,
Spørsmål?