Håndtering av overvann i kommunens plansystemer

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Håndtering av overvann i kommunens plansystemer"

Asbjørn Abrahamsen
5 år siden
Visninger:

1 Håndtering av overvann i kommunens plansystemer Ole Petter Skallebakke Fredrikstad kommune Vannforeningen, Miljødirektoratet, Oslo

2 Alle mann til pumpene!

3 Norsk Vann Interesseorganisasjon for vannbransjen Eies av 360 kommuner, KFer, IKSer, noen private vannverk Veiledere, bøker, kurs, møter, benchmarking mm. Påvirke offentlig debatt og synliggjøre vann og avløp som samfunnskritisk infrastruktur

4 Norsk Vann Arbeidsgruppe: Vann og avløp i arealplanlegging Gjertrud Eid, Norsk Vann Solveig Hovland, Bergen kommune Eli Aubert, Røyken kommune Elin Tangen, Gol kommune Johanne Aarnes Sørum, Ringsaker kommune Ole Petter Skallebakke, Fredrikstad kommune Resultat: Foredrag og e-bok

5 Endring i pbl, søknad?

6 Overvannet ble glemt Kommunen var byggherre Overvannsfordrøyning som ikke kan vedlikeholdes

7 Overvannet ble glemt BREEAM sertifisert Overvannsfordrøying som ikke kan vedlikeholdes

8 Lislebyhallen Område med flere kjelleroversvømmelser Behov for overvannstiltak Grønt tak Regnbed Permeable flater

9 Veiledere

10 Veiledere

11 Veiledere og maler

12 Kommuneplanens arealdel, bestemmelser 1/2 Ved utbygging skal det gjennomføres tiltak slik at maksimal avrenning ikke øker utover dagens avrenning. Det skal vurderes flomveier for flomsituasjoner utover dimensjonerende avrenningssituasjon. Overvann skal håndteres lokalt. Dette legges til grunn for utforming av bestemmelser og retningslinjer.

13 Kommuneplanens arealdel, bestemmelser 2/2 I bebygde områder skal overvann i størst mulig grad tas hånd om ved kilden slik at vannbalansen opprettholdes tilnærmet lik naturtilstanden. Andelen av tette flater søkes minimalisert. Overvannet skal søkes utnyttet til glede for innbyggerne. Vannet skal gjøres synlig og tilgjengelig i bebygde områder/byområder, og reetablering/åpning av lukkede vannveier skal prioriteres der dette kan gjennomføres innenfor forsvarlige økonomiske rammer. Gjenåpning skal alltid vurderes ved byfornying eller når bebyggelse skal endres vesentlig. Ved all ny utbygging skal åpne løsninger så vidt mulig benyttes og den tredelte strategien i overvannsrammeplanen følges.

14 Bestemmelser Kommuneplanens arealdel pkt. 18 VA rammeplan skal inngå i alle reguleringsplaner Rammeplan skal angi: Prinsippløsninger Sammenheng med hovedsystem, dimensjoner, overvannshåndtering og flomveier Gir muligheter for å sette av nok areal Gjennomføres parallelt med planprosessen

15 Rutiner, reguleringsplan Viktig med godt samarbeid mellom plan og VA Samordningsplikt, jfr pbl 3-1, 2. ledd og 21-5, 1. ledd og forurensningsloven 2 nr. 2 Helhetlig kartlegging og vurdering av vann og avløp

16 Forhåndskonferanse pbl 21-1 Avklare muligheter og begrensninger For alle slags tiltak, også de som ikke må søke Noen «hemmelighetsfulle» utbyggere Konkrete spørsmål gir mer håndfaste svar Bør VA være med? Referat!

17 Sjekkliste overvann Overvann Kan det infiltreres? Må det fordrøyes? Hvor er flomveiene? Hva kan slippes på kommunale ledninger? (L/sek). Påslipp er ikke myndighetsutøvelse! Referat!

18 Hensynssoner, pbl, 11-8 Flomveier, 11-8 a) Sikrings-, støy- og faresoner, - forbud mot tiltak jf b) Særlige krav til infrastruktur ( ) Alle flomveier? Pbl 28-1 gjelder uansett

19 Kjellerfri sone?

20 ROS i plan, pbl 4-3 Sjekkliste fra DSB Noen erfaringer i Fredrikstad Flom tolkes kun som elveflom Urbanflom blir sjelden vurdert Motstridende krav i planer: Overvann skal infiltreres i grunnen Terreng (fjellformasjoner) skal bevares ved knausutbygging

21 Klimafaktor for endring i kraftig ett-døgns nedbør fra til ,25 1,4

22 Klimafaktor for endring i kraftig ett-døgns nedbør fra til Minst 1,4 1,4

23 Intensitet Varighet Sannsynlighet («frekvens») IVF-kurve 1 6 timer

24 Endringer pbl, høring 2016 Avledning av overvann må være sikret, 27-2, 5. ledd. More to come

Endringer pbl, høring 2016 28-1 flyttes til kap 1

25 Endringer pbl, høring flyttes til kap 1 Forventer strengere praktisering Hvem får ansvar?

26 Utbyggingsavtaler Infrastruktur (vei, vann, avløp, gatelys osv) som kommunen overtar vederlagsfritt og drifter Må inngås før arbeidet starter Utbygger slipper å betale mva Anleggsbidragsmodellen Forutsetter at kommunen er byggherre Mva refunderes straks Justeringsmodellen Mva tilbakebetales over 10 år

27 Overvann, mer enn bare pbl Plan- og bygningslov TEK17 Grannelova 2 Veglova 57-3 Forurensningsloven 24A Vannressursloven Naturmangfoldloven Lakse- og innlandsfiskeloven

28 Hovedplan VA Fornyelse 140 mill/år Prioritering Utslippstillatelsen Tilstand Kjelleroversvømmelser Resipienten Koordinering Fullføre nedbørfeltet

29 Kommunens ansvar, VA Separering og fornyelse Vedlikehold av ledninger VA-uttalelse til byggesak Takvann til terreng Fordrøyning og flomveier

30 Bekkeåpning, Veumbekken

31 Storby vs småby, politikk Jon Ivar Nygård, ordfører

Like dokumenter

Klimatilpasning og overvannshåndtering i arealplanleggingen

Klimatilpasning og overvannshåndtering i arealplanleggingen Ole Petter Skallebakke Fredrikstad kommune Halden 11.02.2019 Forum for kommunal planlegging Alle mann til pumpene! Store nedbørhendelser 90