GRATANGEN KOMMUNE Saksfremlegg Arkivsak: Sakstittel: 10/912 REHABILITERING GRATANGSBOTN SKOLE - ANBUD VALG AV KOSTNADSREDUSERENDE TILTAK - VALG AV ENTREPRENØRER Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under (IKKE RØR DENNE LINJE) &&& Med bakgrunn i saksdokument, tilrår rådmannen at Gratangen kommunestyre gjør slikt Vedtak: 1. Gratangen kommunestyre vedtar følgende kostnadsbesparende tiltak ved Gratangsbotn skole basert på tilbud med laveste pris innen alle fagfelt. Ved å trekke ut enkelte tiltak økes økonomirammen tilsvarende. a. Belegg og vegger beholdes som de er i klasserom som ikke ombygges. Kostnadsreduksjon: kr. 643 450,00 eks. mva Konsekvens: Eksisterende gulvbelegg beholdes samt att vegger beholdes som de er, ingen oppgradering, varierende kvalitet på rom, vanskeligere forhold for rengjøringspersonale mht til rengjøring av gulv. Påvirker driftskostnadene. b. Lås og beslag endres fra automatisk system med kortnøkkel til manuelt nøkkelsystem. Kostnadsreduksjon: kr. 143 042,00 eks. mva Konsekvens: Samme nøkkelvelde som tidligere, problem når nøkler kommer på avveie. Påvirker driftskostnadene. c. Bytte ut vedlikeholdsfri Cemberitt kledning til vanlig trepanel med beis. Kostnadsreduksjon: kr. 531 197,00 eks. mva Konsekvens: Ikke vedlikeholdsfri fasade, må beises ca hvert 5. år. Alternativt: Bytte ut vedlikeholdsfri Cemberitt kledning til Hardy plank. Kostnadsreduksjon: kr. 485 634,00 eks. mva Konsekvens: Vedlikeholdsfri fasade.
d. Demontering og remontering av skolekjøkken utføres av vaktmestre i Gratangen kommune. Kostnadsreduksjon: kr. 96 000,00 eks. mva Konsekvens: Ingen. e. Rømningstrapp med dør fra nytt skolekjøkken utgår. Kostnadsreduksjon: kr. 96 105,00 eks. mva. Konsekvens: Ingen. Ikke pålegg i forhold til branngodkjenning. f. Trekke pellets anlegg ut av tilbud og kommunen anskaffer anlegget selv. Kostnadsreduksjon: kr. 1 994 833,00 eks. mva Konsekvens: Kommunen må selv anskaffe direkte fra leverandør. Kostnad lagt inn med kr. 1,2 millioner kroner. Får en oppvarming som halverer energikostnadene sett i forhold til areal. Med et lite aggregat kan varmesystemet fungere selv om strømmen er utkoblet. g. Gratangen kommune holder byggestrøm: Kostnadsreduksjon: 110 000,00 Konsekvens: Kommunens energikostnader ved Gratangsbotn skole halveres i driftsåret. Energikostnad ca. kr. 230 000,- pr. år ved normal drift. h. Forslag fra entreprenørene som omfatter endring av taktekke fra Dekra til papp/folie tekke. Kostnadsreduksjon: kr. 480 000,00 eks. mva. Konsekvens: Dekra er et sterkere tak i vårt klima og mindre sårbart i forhold til skade. Folietekke brukes i stor utstrekning på næringsbygg. i. Gratangen kommune river gjerde og feller trær. Kostnadsreduksjon: kr. 18 218,00 eks. mva. Konsekvens: Ingen j. Varmestrips i tak, Gymsal, monteres ikke. Kostnadsreduksjon. Kr. 100 000,00 eks. mva. Konsekvens: Det er i dag to varmepumper luft til luft montert som holder temperaturen. k. Reduksjon av datakabling, bruk av rutere. Kostnadsreduksjon: kr. 164 000,00 eks. mva. 2. Gratangen kommunestyre vedtar forskottering av tilskudd til Biobrenselanlegg med Kr. 1 500 000,00. Forskotteringen dekkes innenfor vedtatt økonomiramme på 30 millioner kroner for rehabilitering av skolebygg i Gratangen. 3. Gratangen kommunestyre vedtar å inngå kontrakt, NS 8405, med følgende
entreprenører etter klagefristens utløp den 27. september 2010 : Nor-Team AS, Finnsnes. Entreprise E01, Bygg T. Olsen Rør AS, Bardufoss. Entreprise E02, Sanitær og varme Mesterteknikk AS, Bardu. Entreprise E03, Ventilasjon Jensen Elektriske AS, Sjøvegan. Entreprise E04, Elektro Nevnte entreprenører har laveste tilbud innen sine fag. ::: &&& Sett inn innstillingen over (IKKE RØR DENNE LINJE) &&&... &&& Sett inn saksutredningen under (IKKE RØR DENNE LINJE) &&& Saksopplysninger: 1. Innledning 1.1 Vedtak i saken Kommunestyret har tidligere fattet vedtak vedrørende framtidig skolestruktur i Gratangen kommune. Det er tidligere fattet følgende vedtak vedrørende saken: - vedtak i møte den 01.09.2006, saksnr: 0032/06 - Evaluering skolestruktur Gratangen kommune - vedtak i møte den 21.06.2007, saksnr: 0044/07 - Evaluering skolestruktur i Gratangen kommune Fase 2 Pedagogisk plattform - vedtak i møte den 08.05.2008, saksnr: 0021/08 - Evaluering skolestruktur i Gratangen kommune Fase 3 - Mulighetsanalyse og forstudie merknadsbehandling. - vedtak i møte den 30.10.2008, saksnr: 0052/08 - Rehabilitering av skolebygg og svømmehall i Gratangen kommune - vedtak i møte den 18.06.2009, saksnr: 0027/09 - Rehabilitering av skolebygg i Gratangen kommune - vedtak i møte den 18.02.2010, saksnr: 2/10 Rehabilitering av skolebygg i Gratangen - vedtak i møte den 22.04.2010, saksnr: 15/10 Anbudsdokumenter Gratangsbotn skole 2. Status I møte den 22.04.2010, saksnr: 15/10 vedtok kommunestyret grunnlaget for utarbeidelse av anbudsdokumenter for rehabiliteringstiltak for Gratangsbotn skole. Kommunestyret fattet følgende vedtak i saken: 1. Gratangen kommunestyre vedtar anbefalte rehabiliteringstiltak for Gratangsbotn skole i henhold til saksframlegget. 2. Overstiger tilbudene på anbudskonkurransen den økte rammen på totalt 21,5 millioner kroner, fremmer rådmannen egen sak til kommunestyret med forslag til kuttetiltak. 3. Gratangen kommunestyre godkjenner fremforhandlede kontrakter.
Konkurransegrunnlaget ble lagt ut i Doffin, som anskaffelsesprosedyre forhandlet ett trinns, den 11.06.2010 med tilbudsfrist den 16.08.2010. Konkurransegrunnlaget var delt på 4 entrepriser E01-bygg, E02-sanitær og varme, E03ventilasjon og E05- elektro. Flere av de påmeldte tilbyderne ba om forlengelse av tilbudsfristen og dette ble akseptert og ny tilbudsfrist ble satt til 31.08.2010 kl 1200. Ved tilbudsfristens utløp ble det mottatt 4 tilbud på entreprise E01, 3 tilbud på entreprise E02, 6 tilbud på entreprise E03 og 2 tilbud på entreprise E03. Ingen tilbud ble avvist. Følgende bedrifter leverte tilbud innen fristens utløp: Entreprise E01, bygg: Nor-Team AS, Finnsnes Skanska Norge AS, Tromsø Ni-Entreprenører AS, Sjøvegan IBV AS, Narvik Entreprise E02, sanitær og varme: Rørlegger n AS, Narvik T. Olsen Rør AS, Målselv Mesterteknikk AS, Bardu Entreprise E03, ventilasjon: Klimaservice AS, Bardu Entek, Harstad AS, Harstad Mathiassen Ventilasjon AS, Finnsnes AS Nor-Klima AS, Tromsø Harstad Luftteknikk AS, Harstad Mesterteknikk AS, Bardu Entreprise E04, elektro: Harstad Elektro AS, Harstad Jensen Elektriske AS, Sjøvegan Oppsummert på alle entrepriser, kontrollregnet og laveste tilbud, var tilbudssummen kr. 22 786 057,90 eks. mva. Utgangspunkt for forhandlingene er budsjett for entreprisene på 17,8 millioner kroner som vist i budsjett side 8 i saksutredningen. På bakgrunn av vedtak i kommunestyresak 15/10 ble det
invitert til anbudsforhandlinger i henhold til anskaffelsesprosedyren med mål om å ligge innenfor budsjett og økonomiramme. I anbudsforhandlingene må laveste tilbud, totalt for alle fag, reduseres med 4,9 millioner kroner. 3. Anbudsforhandlinger Med unntak av entreprise E04 ble de to tilbyderne med lavest tilbudspris, innen hver entreprise, invitert til forhandlinger. På entreprise E04 ble en tilbyder invitert. Følgende bedrifter ble invitert til anbudsforhandlinger: Entrprise E01, bygg: Nor-Team AS Skanska Norge AS Entreprise E02, sanitær og varme: Mesterteknikk AS T. Olsen Rør AS Entreprise E03, ventilasjon: Mesterteknikk AS Klimaservice AS Entreprise E04, elektro: Jensen Elektriske AS Før anbudsforhandlingene startet ble følgende liste over mulige kostnadsreduserende tiltak utarbeidet: 1. Belegg og vegger beholdes som de er i klasserom som ikke endres Konsekvens: Eksisterende gulvbelegg beholdes samt att vegger beholdes som de er, ingen oppgradering, varierende kvalitet på rom, vanskeligere forhold for rengjøringspersonale mht til rengjøring av gulv. Påvirker driftskostnadene. 3. Lås og beslag endres fra automatisk system med kortnøkkel til manuelt nøkkelsystem. Konsekvens: Samme nøkkelvelde som tidligere, problem når nøkler kommer på avveie. Påvirker driftskostnadene 2. Bytte ut vedlikeholdsfri Cemberitt kledning til vanlig trepanel med beis. Konsekvens: Ikke vedlikeholdsfri fasade, må beises ca hvert 5. år.
3. Bytte ut vedlikeholdsfri Cemberitt kledning til Hardy plank. Konsekvens: Vedlikeholdsfri fasade, men noe mer krevende å legge. 4. Demontering og remontering av skolekjøkken utføres av vaktmestre i Gratangen kommune. Konsekvens: Ingen. 6. Rømningstrapp med dør fra nytt skolekjøkken utgår. Konsekvens: Ingen. Ikke pålegg i forhold til branngodkjenning. 7. Kvalitetsendring på gulvbelegg. Konsekvens: Ingen store. 8. Trekke pellets anlegg ut av tilbud og kommunen anskaffer anlegget selv. Konsekvens: Kommunen må selv anskaffe direkte fra leverandør. Får en oppvarming som halverer energikostnadene sett i forhold til areal. Med et lite aggregat kan varmesystemet fungere selv om strømmen er utkoblet. 9. Gratangen kommune holder byggestrøm: Konsekvens: Kommunens energikostnader ved Gratangsbotn skole halveres i driftsåret. Energikostnad ca 230 000,- pr. år ved normal drift. 10. Forslag fra entreprenørene som omfatter endring av taktekke fra Dekra til papp/folie tekke. Konsekvens: Dekra er et sterkere tak i vårt klima og mindre sårbart i forhold til skade. 11. Gratangen kommune river gjerde og feller trær selv. 12. Varmestrips i tak, Gymsal, monteres ikke. Konsekvens: Det er i dag to varmepumper luft til luft montert som holder temperaturen. 4. Kostnader Vedtatt økonomiramme for Gratangsbotn skole er 21,5 millioner kroner hvor 1,5 millioner er bassert på tilskudd fra fylkeskommunen til bibliotek. Ved etablering av nytt varmeanlegg basert på biobrensel vil dette være tilskuddsberettiget fra ENOVA i størrelsesorden 1 1,5 millioner kroner. I utgangspunktet er tilskudd fra ENOVA begrenset oppad til 50 % av investeringskostnad relatert til redusert energibruk. Da tilskuddene både til bibliotek og nytt fyringsanlegg ikke er kjent før kontraktssignering med entreprenørene må kommunen eventuelt forskuddtere nevnte beløp. Gjennom anbudsforhandlinger er følgende kostnadsreduksjoner framkommet:
Forskuddtering av eventuelle tilskudd Byggetiden for rehabilitering av skolebyggene i Gratangen vil strekke seg over tre år 2010, 2011 og 2012, noe som muliggjør søknad om tilskudd i 2010 og 2011 for Gratangsbotn skole og eventuelt 2011 og 2012 for Nord-Gratangen skole. En eventuell forskuddtering av tilskudd kan gjøres innenfor vedtatt ramme for rehabilitering av skolebygg i Gratangen kommune. Vedlikehold og drift I forbindelse med rehabiliteringen av Gratangsbotn skole er det lagt vekt på energibesparende tiltak og valg av mest mulig vedlikeholdsfrie materialer. Ut fra erfaring fra andre steder er det å anbefale oppvarmingsanlegg basert på biobrensel. Det er derfor lagt inn anskaffelse av pelletsanlegg til oppvarming i saken. Dette anlegget kan også varme opp barnehagen dersom det er ønskelig på sikt. For Gratangsbotn skole vil energikostnaden halveres i forhold til arealet. Dagens energikostnad ved skolen utgjør ca. kr. 212 000,00. Selv om arealet fordobles i forbindelse med rehabiliteringen vil energikostnadene ikke øke. En eventuell framtidig økning i prisen på pellets vil, ut fra dagens forhold, følge endringer i prisen på annen 0energi slik at forholdet vil bli det samme. I forbindelse med rehabiliteringen av Gratangsbotn skole vil energikostnaden i byggeåret reduseres med ca. kr. 100 000,00 selv om kommunen holder byggestrøm. Ved å benytte vedlikeholdsfrie materiale vil vedlikeholdskostnadene kunne holdes lave i årene framover. Under alle omstendigheter vil et nyrehabilitert bygg kreve mindre ressurser til vedlikehold i de nærmeste år. Inntekter kulturarealer Ved å etablere bibliotek og kulturarealer i skolebygget vil dette kunne medføre inntekter for kommunen i form av utleie av arealene til kulturelle aktiviteter. Videre får kommunen
et bibliotek som er universelt tilpasset for bevegelseshemmede noe som nåværenede ikke er. Det er ikke lagt inn noen form for inntektsside i budsjettet for Gratangsbotn skole. Videre er det ikke vurdert hvilke kostnader som eventuelt ville ha påløpt ved en eventuell universell tilpassning av nåværende arealer for bibliotek. 5. Kontrahering Bassert på laveste tilbudspris innen hvert fagfelt anbefales det at det inngås kontrakt, NS 8405, med følgende entreprenører: Nor-Team AS, Finnsnes. Entreprise E01, Bygg T. Olsen Rør AS, Bardufoss. Entreprise E02, Sanitær og varme Mesterteknikk AS, Bardu. Entreprise E03, Ventilasjon Jensen Elektriske AS, Sjøvegan. Entreprise E04, Elektro 6. Rådmannens tilrådning Med bakgrunn i saksdokkument, tilrår rådmannen at Gratangen kommunestyre gjør slikt Vedtak: 1. Gratangen kommunestyre vedtar følgende kostnadsbesparende tiltak basert på tilbud med laveste pris innen alle fagfelt. Ved å trekke ut enkelte tiltak økes økonomirammen tilsvarende. a. Belegg og vegger beholdes som de er i klasserom som ikke ombygges. Kostnadsreduksjon: kr. 643 450,00 eks. mva Konsekvens: Eksisterende gulvbelegg beholdes samt att vegger beholdes som de er, ingen oppgradering, varierende kvalitet på rom, vanskeligere forhold for rengjøringspersonale mht til rengjøring av gulv. Påvirker driftskostnadene. b. Lås og beslag endres fra automatisk system med kortnøkkel til manuelt nøkkelsystem. Kostnadsreduksjon: kr. 143 042,00 eks. mva Konsekvens: Samme nøkkelvelde som tidligere, problem når nøkler kommer på avveie. Påvirker driftskostnadene c. Bytte ut vedlikeholdsfri Cemberitt kledning til vanlig trepanel med beis. Kostnadsreduksjon: kr. 531 197,00 eks. mva Konsekvens: Ikke vedlikeholdsfri fasade, må beises ca hvert 5. år. Alternativt: Bytte ut vedlikeholdsfri Cemberitt kledning til Hardy plank. Kostnadsreduksjon: kr. 485 634,00 eks. mva
Konsekvens: Vedlikeholdsfri fasade. d. Demontering og remontering av skolekjøkken utføres av vaktmestre i Gratangen kommune. Kostnadsreduksjon: kr. 96 000,00 eks. mva Konsekvens: Ingen. e. Rømningstrapp med dør fra nytt skolekjøkken utgår. Kostnadsreduksjon: kr. 96 105,00 eks. mva. Konsekvens: Ingen. Ikke pålegg i forhold til branngodkjenning. f. Trekke pellets anlegg ut av tilbud og kommunen anskaffer anlegget selv. Kostnadsreduksjon: kr. 1 994 833,00 eks. mva Konsekvens: Kommunen må selv anskaffe direkte fra leverandør. Kostnad lagt inn med kr. 1,2 millioner kroner. Får en oppvarming som halverer energikostnadene sett i forhold til areal. Med et lite aggregat kan varmesystemet fungere selv om strømmen er utkoblet. g. Gratangen kommune holder byggestrøm: Kostnadsreduksjon: 110 000,00 Konsekvens: Kommunens energikostnader ved Gratangsbotn skole halveres i driftsåret. Energikostnad ca. kr. 230 000,- pr. år ved normal drift. h. Forslag fra entreprenørene som omfatter endring av taktekke fra Dekra til papp/folie tekke. Kostnadsreduksjon: kr. 480 000,00 eks. mva. Konsekvens: Dekra er et sterkere tak i vårt klima og mindre sårbart i forhold til skade. Folietekke brukes i stor utstrekning på næringsbygg. i. Gratangen kommune river gjerde og feller trær. Kostnadsreduksjon: kr. 18 218,00 eks. mva. Konsekvens: Ingen j. Varmestrips i tak, Gymsal, monteres ikke. Kostnadsreduksjon. Kr. 100 000,00 eks. mva. Konsekvens: Det er i dag to varmepumper luft til luft montert som holder temperaturen. k. Reduksjon av datakabling, bruk av ruetre. Kostnadsreduksjon: kr. 164 000,00 eks. mva. 2. Gratangen kommunestyre vedtar forskuddtering av tilskudd til Biobrenselanlegg med Kr. 1 500 000,00. Forskuddteringen dekkes innenfor vedtatt økonomiramme på 30 millioner kroner for rehabilitering av skolebygg i Gratangen.
3. Gratangen kommunestyre vedtar å inngå kontrakt NS 8405 med følgende entreprenører etter klagefristens utløp den 27. september 2010 : Nor-Team AS, Finnsnes. Entreprise E01, Bygg T. Olsen Rør AS, Bardufoss. Entreprise E02, Sanitær og varme Mesterteknikk AS, Bardu. Entreprise E03, Ventilasjon Jensen Elektriske AS, Sjøvegan. Entreprise E04, Elektro Nevnte entreprenører har laveste tilbud innen sine fag. 7. Alternativ innstilling Med bakgrunn i saksdokkument, tilrår rådmannen at Gratangen kommunestyre gjør slikt Vedtak: 1. Gratangen kommunestyre vedtar en gjennomføring av rehabilitering av Gratangsbotn skole i henhold til mottatte laveste tilbud innen hvert fagfelt med totalt kr. 22 786 057,00 eks. mva. 2. Gratangen kommunestyre vedtar å øke økonomirammen for Gratangsbotn skole med 4,0 millioner kroner til kr. 25 500 000,00. I summen er pelletsanlegg trukket ut og kommunen anskaffer anlegget direkte fra leverandør samt generelle prisreduksjoner. Gratangen kommune, 22. september 2010 Bjørnar Storeng Rådmann... &&& Sett inn saksutredningen over (IKKE RØR DENNE LINJE) &&&