Nytt innkjøpsregelverk. adv. Robert Myhre

Nytt innkjøpsregelverk adv. Robert Myhre myhre@wla.no

Egenregi

Egenregi 2. Omsetning oppdragsgiveren utøver Oppdragsgiver bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger i det Leverandør kontrollerte rettssubjektet. 1. Kontrol 3. Eierskap

Egenregi Oppdragsgiver 1. Kontrol Virksomhet Leverandør 1. Kontrol

Egenregi Leverandør 1. Kontrol Virksomhet Oppdragsgiver 1. Kontrol

Egenregi Virksomhet 1. Kontrol Oppdragsgiver 1. Kontrol Leverandør

Eksempel

AS Drift Omseting eksternt Kommune AS Entreprenør Private medeiere AS renhold AS Bygg

Felles kontroll

A B Kontroll Kontroll Leverandør

Representant i styrende organer A B Styre Administrasjon

Representant i styrende organer A B Representant Styre Administrasjon

Representant i styrende organer A B Styre Administrasjon

Felles kontroll I fellesskap bestemmende innflytelse over strategiske mål og beslutninger

Felles kontroll Ikke forfølge interesser i strid med de kontrollerende oppdragsgivernes interesser

C-25/13 (Universitetet i Hamburg)

Stat og delstat Hamburg 96% 100 % 4 % HIS Universitetet

Hamburg Kontroll over anskaffelser er ikke Universitetet nok

Samarbeidsavtaler

samarbeid som har til formål å sikre at offentlige oppgaver blir utført for å oppnå et felles mål,

som blir utført utelukkende av hensyn til offentlige interesser

der mindre enn 20 prosent av aktivitetene som samarbeidet omfatter, blir utført for andre enn oppdragsgiverne.

Samarbeidsavtaler C-480/09 - avfall

Samarbeidsavtaler C-159/11 - undersøke jordskjelvfare

Samarbeidsavtaler C-386/11 - rengjøring

Terskelverdier

Terskelverdier Del 2-1,1 mill. eks mva

Terskelverdier 1,1 mill./1,75 mill. eks. mva. varer og tjenester 44 mill. eks. mva. bygg og anlegg

Terskelverdier 6,3 mill. eks. mva. for «særlige tjenester» og helse- og sosialtjenester 100.000,- eks. mva.

Oppdeling av anskaffelsen

Begrunnelse for oppdelingen

Begrensning på antall kontrakter

Evalueringen

Innovasjonspartnerskap

Konkurranse med forhandlinger

Konkurranse med forhandling Behovet kan bare oppfylles med tilpasninger i tilgjengelige løsninger

Konkurranse med forhandling Inkluderer design og innovative løsninger

Konkurranse med forhandling Karakter, kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller tilknyttede risiko gjør forhandlinger nødvendig

Konkurranse med forhandling Kan ikke lage tilstrekkelig presis kravspesifikasjon ved å vise til tekniske standarder

Konkurranse med forhandling Mislykket anbudskonkurranse

Tilbudskonkurranse

Innledning Bare i forskriften del II Eneste konkurransetype i del II

Innledning Ingen avklaring eller forhandling Gjennomføring Avklaringer Dialog Forhandlinger

Innledning Åpen tilbudskonkurranse Begrenset tilbudskonkurranse

Opplysningsplikt Innhold i dialogen

Opplysningsplikt Tidsplan og antall leverandører

Opplysningsplikt Ikke planlagt dialog

Endringer Kan ombestemme seg

Protokolleres Endringer

Endringer Kan fraskrive seg dialog

Gjennomføring av dialogen Oppdragsgiver bestemmer omfanget

Avklaring Alle tilbud som er uklare Tilbud som ikke er uklare

Avklaring Endre rangeringen Respektere rangeringen De best rangerte

Retting av avvik Avvik og forbehold Også rette vesentlige avvik

Retting av avvik Alle tilbud med avvik Endret rangering Best rangerte

Retting av avvik Kun konkrete avvik

Forhandlinger Alle tilbudene De best rangerte Beste tilbud

Dialog i faser Første runde - avklaringer Andre runde - forhandlinger Utvide antall leverandører

Dialogen i tilbudskonkurranser Dialog om alle sider av tilbudene Avklaringer og forhandlinger

Dialogen i tilbudskonkurranser Likebehandling Taushetsplikt

Dialogen i tilbudskonkurranser Med en eller flere av tilbyderne Likebehandling ved utvelgelsen til dialogen

Opplysninger i konkurransegrunnlaget At det er tilbudskonkurranse Dialog

Økonomiske kvalifikasjonskrav

Omsetning Krav til minimumsomsetning

Omsetning Maks 2 x kontraktsverdi

Omsetning Delkontrakt Grupper av delkontrakter

Strengere krav Omsetning

Underleverandører

Underleverandører Kan støtte seg på andre Dokumentere råderett

Underleverandører Kontrollplikt

Økonomiske ressurser Solidaransvar

Kapasitet og erfaring Utføringsplikt

Forbud Kritiske oppgaver

Maks antall ledd Maks 2 ledd Unntak

Dokumentasjon på kvalifikasjoner del II

Egenerklæring Egenerklæring Kvalifikasjonskrav, avvisningsgrunner og utvelgelseskriterier

Egenerklæring Oppdatert dokumentasjonsbevis

Egenerklæring Egenerklæring som endelig bevis

Dokumentasjon på kvalifikasjoner del III

Europeisk egenerklæring Oppdragsgiver fyller ut skjema Leverandør leverer skjemaet Dokumentasjon på kvalifikasjoner, avvisning og utvelgelse

Europeisk egenerklæring Krav om dokumentasjon

Europeisk egenerklæring Underleverandører

Avvisningsgrunner

Skatter og avgifter Del 2 Del 3 Del 3 Avvisningsrett Avvisningsrett Avvisnings plikt - dom eller endelig vedtak

Kriminell Del 2 Del 3 Avvisningsplikt

Miljø, arbeid og sosiale regler Del 3: kan- avvises ved alvorlige eller gjentatte brudd på bestemmelser om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold

Tidligere mislighold Private Vesentlig mislighold Heving Erstatning Offentlige Lignende

Parallelle rammeavtaler Antall leverandører

Avklaringer

Avklaring del II Tilbudskonkurranser

Avklaring del III Kan ettersende, supplere, avklare eller utfylle

Avklaring del III Vilkår: Synes å inneholde feil eller uklarheter, eller ufullstendig, eller bestemte opplysninger mangler

Avklaring del III Vilkår: Skal ikke medføre at tilbudet forbedres

Unormalt lavt tilbud

Unormalt lavt Del II - kan avvises Del III - skal avvises dersom årsaken er miljø, arbeidsforhold eller sosiale forhold Del III - kan avvises i andre tilfeller

Unormalt lavt Kan bare avvises dersom priseller kostnadsnivået ikke kan forklares i tilstrekkelig grad ut fra opplysningene

Unormalt lavt Den lave prisingen må medføre risiko for gjennomføringen, eks. en fare for leverandørens økonomi

Unormalt lavt Forarbeidene: lav pris eller prising med tap på kontrakten er ikke tilstrekkelig

Frister

Åpen anbudskonkurranse 30 dager (35 hvis ikke elektroniske tilbud) 15 dager ved veiledende kunngjøring eller hastetilfeller

Begrenset anbudskonkurranse 30 dager + 25 dager Ikke-statlige oppdragsgivere kan avtale tilbudsfristen (10 dager om ikke enige)

Konkurranse med forhandling 30 dager + 25 dager (30 om ikke elektroniske tilbud)

Forhåndskunngjøring

Forhåndskunngjøring Del 3 (12 md. - 35 dager før)

Forhåndskunngjøring Innhold

Forhåndskunngjøring Del 3 - ikke statlige oppdragsgivere

Endring av kontrakt

Endringsklausuler Prisindeksklausuler og opsjoner Hvilke endringer, omfang og vilkår skal fremgå klart

Ikke endringsklausuler Prisøkning lavere enn EØSterskelverdien, og 10 % av opprinnelig kontraktsverdi (15 % for bygg- og anlegg)

Særlige tjenester

Særlige tjenester Vedlegg 2 Over 1,1 mill. eks. mva - del II Over 6,3 mill. eks. mva. - kunngjøring og karensperiode

Særlige tjenester Hotell, formidling av helsepersonell, catering og kantine, juridiske tjenester, sikkerhetstjenester, budtjenester

Særlige tjenester Følger forskriften del II Del III 6,3 mill eks. mva. Kunngjøres og karensperiode

Ikrafttredelse og overgangsregler Kunngjøringsdato