Plankomité for skoleutbygging MØTEINNKALLING Utvalg: Plankomite for skoleutbygging Møtested: Rådhusgata 5, 2. etg. Møtedato: 11.05.2012 Klokkeslett: 09.00 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 31 eller på e-post til goril.samuelsen@vadso.kommune.no Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/12 12/1043 FELLES LEDELSE/ADMINISTRASJON - NYE 1-7 SKOLER 4/12 12/1064 ORIENTERING OM STATUS Vadsø, 04.05.2012 Hermann Westlie Leder
FELLES LEDELSE/ADMINISTRASJON - NYE 1-7 SKOLER Saksbehandler: Kurt Schjølberg Arkivkode: Arkivsaksnr.: 12/1043 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/12 Plankomite for skoleutbygging 11.05.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Ut fra en helhetlig vurdering mht til økonomi og pedagogikk vil ikke Rådmannen anbefale felles rektor. Vedlegg: Bakgrunn: I vedtak fra Plankomité for skoleutbygging den 05.03.12. ble administrasjonen bedt om å utrede felles rektor for Melkevarden og Fossen. Plankomiteen for skoleutbygging ber administrasjonen om å utrede felles ledelse/administrasjon for de to nye 1-7 skolene. Gevinster/ulemper, besparelser/kostnader. Vurdering: Lovgrunnlaget for ledelse av skolen er hjemlet i opplæringsloven: 9-1. Leiing Kvar skole skal ha ei forsvarleg fagleg, pedagogisk og administrativ leiing. Opplæringa i skolen skal leiast av rektorar. Rektorane skal halde seg fortrulege med den daglege verksemda i skolane og arbeide for å vidareutvikle verksemda. Den som skal tilsetjast som rektor, må ha pedagogisk kompetanse og nødvendige leiareigenskapar. Rektorar kan tilsetjast på åremål. Departementet kan etter søknad gjere unntak frå reglane i andre ledd og gi høve til andre måtar å organisere leiinga på. Loven gir altså mulighet for kommunen å organisere sine skoler med felles rektor. Side 2 av 5
Sak 3/12 Fossen og Melkevarden har i dag ledelsesressurs på til sammen 260 prosent fordelt på to rektorer og to fagledere(130 prosent på hver skole. Faglederne har 70 % undervisning i sin stilling).ved to nye 1-7 skoler mener Rådmannen at ledelsesressursen må økes på Melkevarden og Fossen da antall elever og ansatte øker. En ressurs på 300 prosent fordelt på skolene vil være et absolutt mistemål for ledelsesressurs. Totalt ledelsesressurs i dag på 410 prosent for de tre skolene MV, Fossen og Sentrum. Økonomiske betraktninger: Modell (ressurs som i dag ved MV og Fossen- men en rektor) Modell 1 I rektor 2 fagledere Stillingsprosent 100 160 Modell 2 2 rektorer 2 fagledere Stillingsprosent 200 100 Modell 3 1 rektor 2 fagledere Stillingsprosent 100 200 Modellene tar ikke hensyn til innbyrdes ledelsesressurs mellom skolene. Rådmannen har sett på samlet ressurs, men vil ta stilling til omfordeling av ressursen når skolene er i drift og elevtall og ansatte er på plass. Forutsetningene i skolevedtaket er at Melkevarden skal ha mindre elevtall og ansatte. Rådmannen har i saksfremlegget lagt vekt på å sammenligne modell 2 og 3. Modell 1 vil i realiteten bety at ledelsesressursen blir redusert i forhold til i dag noe som rådmannen mener vil være uaktuelt. Økonomisk vil modell 3 ha en årlig besparelse på ca 200 000. Ledelsesressursen er i modell 2 og 3 er en absolutt minsteressurs. Pedagogiske betraktninger: Rektor har i daget omfattende lederansvar for ansatte, elever og budsjett. Krav til omstilling og heving av kvalitet i skolen er blitt viktige faktorer i dagens skole. Forskning og ulike stortingsmeldinger understreker behovet for god ledelse og tid til ledelse. Tidsbrukutvalget ble nedsatt i 2008 under ledelse av Kirsti Kolle Grøndal for å gjennomgå tiltak som kunne føre til bedre bruk av tiden i skolen. Utvalget pekte på tiltak som kunne gjennomføres av nasjonale myndigheter, av skoleeier, skoleleder og lærerne. Tidsbrukutvalget har en rekke anbefalinger også til skoleeiere og skoleledere. Regjeringen vil oppfordre til at disse anbefalingene blir fulgt opp lokalt. Her følger noen av punktene i utvalgets vurderinger: En bredt anlagt internasjonal studie om sammenhengen mellom ledelse og elevens læringsresultater viser at jo mer ledere fokuserer på sine relasjoner, sitt pedagogiske arbeid og sin egen læring om skolens kjernevirksomhet, desto større er deres innflytelse på elevenes læringsresultater. Skoleledelsen og rektors posisjon og rolle er helt sentral for å håndtere utfordringene i skolen. Rektors bruk av egen tid utfordres kontinuerlig, ikke bare med forventninger «utenfra», men også gjennom krav til dokumentasjon og administrasjon som ofte får (eller tar) tid før rektor finner tid til pedagogisk ledelse. Skolen trenger kompetente og tydelige skoleledere med positive holdninger til endring for å kunne utvikle seg til en lærende organisasjon. Dette er nødvendig for å møte utfordringene fra et mer kunnskapsdrevet samfunn. Rektorer ved utviklingsorienterte skoler holder seg informert om og viser interesse for lærernes arbeid med elevene. De Side 3 av 5
Sak 3/12 fremmer aktivt lærernes utvikling og forbedringer i deres arbeid. De evner å holde elevene i fokus, dele makten og skape et klima der det å ta sjanser og være utprøvende blir verdsatt (ibid). De tar seg tid til å samtale med lærerne, elevene og samfunnet utenfor skolen. Skoleledere ved slike skoler evner å bygge opp skolen som en lærende organisasjon. Gode skoleeiere er ytterligere en viktig forutsetning for skoleutvikling, og dette innebærer blant annet et ansvar for å utøve god personalpolitikk, basert på god kommunikasjon der alle berørte parter involveres. - God ledelse er den viktigste forutsetningen for god tidsbruk i skolen. Det gjelder både skoleledelse og klasseledelse. Det er for lite ledelse på alle plan i norsk skole. Derfor blir mantraet fra utvalget ledelse, ledelse, ledelse, sa utvalgsleder Kirsti Kolle Grøndahl da hun presenterte utvalgets rapport. Slik skolen har utviklet seg de siste årene med stadig nye krav om dokumentasjon og administrasjon har tid til pedagogisk ledelse blitt mindre. Ledelse på alle nivå i skolen må prioriteres. Rådmannen mener det er viktig at rektor er fysisk tilstede på skolen. En felles rektor for begge skolene vil ha vansker med å ivareta de behov som er skissert ovenfor. Tydelig ledelse, tilstedeværelse for elever, ansatte og foreldre vil ikke kunne ivaretas på en god måte med felles rektor. Rektor skal lede skolen i utviklingsarbeid og sørge for at skolen blir en lærende organisasjon. Ledelsesressursen må være av en slik størrelse at rektor har mulighet til å ivareta oppgavene som er nevnt ovenfor. I arbeidet videre med bemanningsproblematikken på de to skolene bør man etter Rådmannens mening se på muligheten for å øke ledelsesressursen til et slikt omfang at ledelsen på skolen har mulighet til å utøve god pedagogisk ledelse. Jens R. Betsi Rådmann Side 4 av 5
ORIENTERING OM STATUS Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 12/1064 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/12 Plankomite for skoleutbygging 11.05.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Bakgrunn: Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 5 av 5