MØTEINNKALLING. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 144/14 14/1612 HØRING - PETROLEUMS- OG ENERGISTRATEGIER FOR FINNMARK

Transkript

1 Ordføreren Utvalg: Formannskapet Møtested: Bystyresalen Møtedato: Klokkeslett: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf eller e-post til Dokumentene legges ut på Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 144/14 14/1612 HØRING - PETROLEUMS- OG ENERGISTRATEGIER FOR FINNMARK /14 14/1996 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV Vadsø, Rolf Arne Hannsen Ordfører

2 HØRING - PETROLEUMS- OG ENERGISTRATEGIER FOR FINNMARK Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: S89 &13 Arkivsaksnr.: 14/1612 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 144/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø viser til høringsinvitasjon datert vedr utkast til Petroleumog energistrategier for Finnmark Det fremlagte utkast er svært omfattende. Vadsø kommune mener at det videre strategiske arbeidet krever klare prioriteringer og vil fremme forslag til at følgende sammenhenger trekkes frem som prioriterte strategiske disposisjoner for Finnmark fylkeskommune innenfor energiområdet : o Finnmark fylkeskommune vil prioritere arbeidet med å påvirke politiske rammebetingelser for videre energiutvikling i Finnmark Arbeide for skatte-, avgifts- og regnskapsmessige innretninger som fremmer investeringer i både ikke-fornybar og fornybar energi Holde politisk fokus på nødvendigheten av sjøsikkerhet og beredskap i de aktuelle områder o Finnmark fylkeskommune vil være en pådriver i arbeidet med å få på plass nødvendig, mulighetsgjørende infrastruktur Arbeide for etablering av overordnet infrastruktur for gass som kan muliggjøre- og fremskynde aktivitet i alle deler av Barentshavet Arbeide for etablering av forsterket kapasitet i kraftoverføringsnettet som bidrar til økt leveringssikkerhet, elektrifiseringsmuligheter og investeringer i nye produksjonskapasitet o Finnmark fylkeskommune vil prioritere innretninger som gir grunnlag for etablering av ny, mulighetsgjørende infrastruktur i hele fylket Side 2 av 8

3 Sak 144/14 Gjennom prioritering av ressurser understøtte planer og prosjekter for oppbygging av logistikk- og baseløsninger i Øst-Finnmark Arbeide for å få på plass en søknad om konsesjon for ny mulighetsgjørende kraftlinje også til Øst-Finnmark Vedlegg: -Høringsutkast FFK Bakgrunn: Finnmark fylkeskommune (FFK) sier i brev av følgende; Vurdering: Utkast til nytt Regionalt utviklingsprogram (RUP) ble vedtatt utsatt på Fylkestingets møte Kommunestyret i Vadsø uttalte seg om RUP i tråd med vedtak i sak 31/14 ( ). Utkast til petroleums- og energistrategier for Finnmark er FFKs oppfølging av de overordnede uttrykk nedfelt i RUP. FFK fremmer følgende visjon for Finnmark knyttet til petroleum og energi; Finnmark skal bli Nordområdenes ledende energiregion gjennom aktiv satsing på utvikling av petroleumsressurser og fornybare energikilder Det defineres 2 innsatsområder (s. 4); 1. Petroleumssektoren Side 3 av 8

4 Sak 144/14 2. Fornybar energi Petroleumssektoren Satsingen innenfor dette innsatsområdet skal så underlegges følgende overordnede mål og prioriterte strategiske innsatsområder (s. 7); Overordnet mål Å etablere Finnmark som en kompetent olje- og gassregion i nært samarbeid med industrien, nasjonale myndigheter og lokale ressurser Innsatsområder 1. Rammevilkår og infrastruktur for utvikling av petroleumssektoren i Finnmark 2. Nærings- og industriutvikling 3. Norsk-russisk næringssamarbeid 4. Klima og miljøhensyn 5. Sjøsikkerhet og oljevern 6. Forskning, utdanning og kompetanseutvikling Innenfor hvert enkelt strategiske innsatsområde er det så identifisert 1-2 utfordringer og 4-7 strategier. Fornybar energi Følgende overordnede mål og prioriterte strategiske innsatsområder (s. 13) uttrykkes; Overordnet mål Finnmark skal bli en vesentlig leverandør av fornybar energi basert på lønnsomme utbyggingsløsninger som gir store verdier tilbake til samfunnet Innsatsområder 1. Infrastruktur og rammebetingelser 2. Regionale forhold 3. Næringsutvikling og ringvirkninger 4. Klima og miljøforhold 5. Forskning, utdanning og kompetanseheving Som over er det også her innenfor hvert strategiske innsatsområde etablert 1-2 utfordringer og 3-7 strategier. Rådmannens vurdering Gitt Fylkestingets vedtak om utsettelse av nytt regionalt utviklingsprogram er det skapt usikkerhet om denne strategiens innplassering og forankring. Det kan antas at også Side 4 av 8

5 Sak 144/14 behandlingen av denne strategien kan bli utsatt i påvente av behandling av overordnet plan. Rådmannen vil innledningsvis bemerke at det synes i de formulerte hovedmålsettinger å være en klart uttrykt vekt til fordel for petroleum i dokumentet. Innenfor petroleumsområdet har man ambisjoner om å bli en kompetent olje- og gassregion (med alt det dette innebærer) mens man innenfor fornybar energi virker til å kun ha ambisjoner om å bli en vesentlig leverandør (hvilket man vel langt på vei allerede er). Det kan gi perspektiver på hvordan Finnmark fylkeskommune prioriterer og vektlegger på tross av hva som uttrykkes for øvrig. Slik dokumentet er bygd opp uttrykkes det over 11 sider totalt sett 54 strategier for å forfølge de 2 uttrykte hovedmål. Dette skaper uklarhet og uoversiktlighet mht prioritering og innsats. Det synes som en rimelig uoverkommelig oppgave å skulle uttale seg om dette landskapet. Det vil også måtte være nær sagt helt umulig å koordinere det strategiske arbeidet underveis og dermed også følge opp i ettertid med basis i dette. Hvordan et slikt omfang av strategisk innsats skal finansieres er jo også et spørsmål som reiser seg. Det blir tilsynelatende langt klarere når man kommer til kpt 4 Oppfølging og organisering (s. 18) hvor man er langt mer tydelig på hva de enkelte aktører og da spesielt Finnmark fylkeskommune skal/bør fokusere på. Etter rådmannens syn er det her de reelle strategiene egentlig er uttrykt. Rådmannen finner også de her definerte strategier som både relevante og realistiske. Det kan likevel være på sin plass å forsterke denne oppfølgingen gjennom å fremheve noen av disse strategiene fremfor andre samt tilføye noen forslag til korrigeringer/presiseringer; Finnmark fylkeskommune vil prioritere arbeidet med å påvirke politiske rammebetingelser for videre energiutvikling i Finnmark o Arbeide for skatte-, avgifts- og regnskapsmessige innretninger som fremmer investeringer i både ikke-fornybar og fornybar energi o Holde politisk fokus på nødvendigheten av sjøsikkerhet og beredskap i de aktuelle områder Finnmark fylkeskommune vil være en pådriver i arbeidet med å få på plass nødvendig, mulighetsgjørende infrastruktur o Arbeide for etablering av overordnet infrastruktur for gass som kan muliggjøre- og fremskynde aktivitet i alle deler av Barentshavet o Arbeide for etablering av forsterket kapasitet i kraftoverføringsnettet som bidrar til økt leveringssikkerhet, elektrifiseringsmuligheter og investeringer i nye produksjonskapasitet Side 5 av 8

6 Sak 144/14 Finnmark fylkeskommune vil prioritere innretninger som gir grunnlag for etablering av ny, mulighetsgjørende infrastruktur i hele fylket o Gjennom prioritering av ressurser understøtte planer og prosjekter for oppbygging av logistikk- og baseløsninger i Øst-Finnmark o Arbeide for å få på plass en søknad om konsesjon for ny mulighetsgjørende kraftlinje også til Øst-Finnmark Gjennom disse presiseringene søker man å uttrykke at noen strategier er viktigere enn andre. Arenabygging, nettverk etc er viktig men likevel kun virkemidler for å oppnå andre mål. For Finnmark synes det nødvendig å få på plass investeringsbetingelser (skatter og avgifter, avskrivningssatser) og infrastruktur (kraftlinje, gassrør) som muliggjør investeringer mer uavhengig av utviklingen i ulike faktorpriser. Dokumentet adresserer også strategiske oppgaver til kommunene. Det er bra. Ingenting er mer effektivt enn at de lokale- og regionale nivåer arbeider for det samme. Kommunene har primært et stort ønske om investeringer og aktivitet. De kommunale oppgavene vil være viktig å definere opp i aktuelle kommunale planer. Første anledning er Vadsø kommunes rullering av strategisk næringsplan i Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 8

7 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV Saksbehandler: Arne Lindbach Arkivkode: 144 C2 Arkivsaksnr.: 14/1996 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 145/14 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Kommunal plan for idrett og friluftsliv vedtas. De prioriteringer og retningslinjer som er i nevnt i planen gjøres gjeldende for Vedlegg: Kommunal plan for idrett og friluftsliv Bakgrunn: Formålet med kommunal plan for idrett og friluftsliv er å ha en politisk vedtatt og oppdatert langsiktig plan for å fremme fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Hensikten er tilrettelegging av og tilgjengelighet til idrettsanlegg, aktivitetsarenaer og aktivitetstilbud for ulike grupper. Planen skal blant annet sikre kommunal styring av anleggsutbygging, klar politisk prioritering innenfor planfeltet, riktige mål og veivalg. I tillegg er det et viktig og nødvendig grunnlag for å kunne søke spillemidler. Vurdering: Ved årets rullering av kommunal plan for idrett og friluftsliv var det lagt opp til en prosess hvor idrettslag, idrettsråd og foreninger skulle få mulighet til å involveres i prosessen. Sentralt i dette var innspill fra idrettslagene selv. Det ble annonsert en frist for innsendelse av innspill til kommunen, men med unntak av to forslag fra privatpersoner kom det ikke inn noen innspill fra lag og foreninger. Etter dette sendte kommunen ut en felles innkalling til et møte til idrettslagene. På dette møtet var det et idrettslag som stilte opp. Dermed ble prosessen med å få oversikt over Side 7 av 8

8 Sak 145/14 aktuelle prosjekter forsinket og det er først i løpet av de siste to månedene at idrettslag har meldt inn prosjekter. I forbindelse med utarbeidelse av årets plan har det også vært viktig å få med prosjekter som er i kommunal regi. Både ballbinger ved Vadsø barneskole og rehabiliteringen av Vadsøhallen har kommet med i planen i det siste, noe som også har forsinket planen noe. Erfaringene fra årets prosess tilsier at kommunen bør ha retningslinjer som regulerer dette arbeidet kommende år. I årets plan er det lagt inn retningslinjer som vil gi både kommune og idrettslag en langt mer strukturert prosess til neste år. Disse retningslinjene behandler også kommunale tilskudd til anlegg, kommunal mellomfinansiering av spillemidler og MVA. Ut fra de erfaringer kommunen har hatt de siste årene med tilskudd og forskutteringer ansees det som viktig at dette kommer inn i regulerte former gjennom egne retningslinjer. Det er en rekke anlegg som har fulgt med i planene over år. For en del av disse virker det som om prosessen har stoppet opp. Disse anleggene er samlet i en egen oversikt og vil bli tatt helt ut av planen til neste år hvis det ikke kommer opplysninger som viser at de fremdeles er aktuelle. Tidligere år har det vært en oversikt over anleggsutbygging de kommende årene, med kostnadsoverslag på både spillemidler, kommunal andel og egenfinansiering. Denne har blitt tatt ut i sin helhet. Bakgrunnen for dette er at denne var egnet til misforståelser i forhold til kommunal finansiering, samt at kostnadene som ble skissert i stor grad har vist seg å være direkte feilaktige. Med de nye retningslinjene vil både søknader om forhåndsgodkjenning og søknad om spillemidler være levert kommunen før planen skrives. Med dette vil man være sikret et bedre grunnlag for å kunne skissere kostnadene i planen. I årets rullering er følgende ordinære idrettsanlegg prioritert: Rehabilitering av Vadsøhallen Anlegg for skiskyting i vestre Jakobselv Følgende nærmiljøanlegg er prioritert: Ballbinger ved Vadsø barneskole Orienteringskart ØYA Den kommunale prioriteringen innebærer ikke et kommunalt medfinansieringsansvar gjennom tilskudd eller mellomfinansiering. Planen er sendt til idrettsrådet for gjennomgang og tilbakemeldinger fra idrettslag. Eventuelle innspill vil bli tatt med som vedlegg i behandlingen i kommunestyret. Jens R. Betsi Rådmann Side 8 av 8