SANDNES KOMMUNE RÅDMANNEN Melding til utvalg for kultur og oppvekst 18.01.10 28/10 Arkivsak : Arkivkode : Saksbehandler : Hege Egaas Røen MOBBING I SANDNESSKOLEN Utvalgte skoler i Sandnes ble høsten 2009, i forbindelse med opprettelsen av aksjonsgruppen stopp-mobbingen.net, utlevert i media som mobbeskoler. I etterkant av dette har Utvalg for kultur og oppvekst bedt om en melding vedrørende mobbing i Sandnes-skolen og hvordan mobbing i skolen følges opp. Kommunaldirektøren vil med denne meldingen kort gjøre rede for situasjonen. Vurderingen vil bli basert på resultatene i den årlige elevundersøkelsen de tre siste årene. Videre vil kommunaldirektøren orientere om hvordan arbeidet mot mobbing blir organisert og fulgt opp i Sandensskolen. Til slutt vil kommunaldirektøren kort informere om hvilke tiltak som allerede er blitt satt i gang for å styrke skolenes kompetanse på dette feltet, og hvilke tiltak som kommunaldirektøren ser som aktuelle å innføre fremover. Status på mobbing i Sandnesskolen Elevundersøkelsene for 2007-2009 viser en svak nedgang i den rapporterte mobbingen i Sandnes-skolene, fra et snitt på 1,5 i 2007 og 2008 til et snitt på 1,4 i 2009. (I denne sammenhengen svarer scoren 1,0 til ingen rapportert mobbing i det hele tatt) 1 Resultater Elevundersøkelsen 7. Trinn 2007-2009 Side 1 av 5
Resultater Elevundersøkelsen 10. Trinn 2007 2009 Som det fremgår av tallene i grafene over ligger den rapporterte mobbingen i Sandnes-skolen på kommunenivå omtrent likt med tilsvarende tall for Rogaland og landet som helhet. På barnetrinnet scorer kommunen like godt som landsgjennomsnittet, og 0,1 poeng bedre enn gjennomsnittet for Rogaland fylke. Dette er en positiv trend sammenlignet med de to foregående årene. På ungdomstrinnet scorer kommunen 0,1 poeng dårligere enn tilsvarende tall for Rogaland og landet som helhet. Dette er en svekkelse på 0,1 poeng fra 2007 og 2008. Forskjellene det her er snakk om er imidlertid så små at en ikke kan snakke om signifikante forskjeller mellom resultatene i Sandnes-skolene og tilsvarende tall for Rogaland og landet som helhet. Når en går inn og ser på tallene til den enkelte skole er forskjellene mellom skolene noe større. Situasjonen på barnetrinnet: Flere av de skolene som i 2007 hadde de svakeste resultatene innenfor mobbing har hatt en målrettet og vellykket innsats for å redusere mobbingen på skolene. Dette gjelder blant annet Trones, Sørbø og Lura skoler, og de to førstnevnte skolene redegjør for tiltakene som er satt inn, og resultatene som man ser på elevundersøkelsen i skolenes resultatvurdering for 2008. Samtidig ser en også at et par skoler, Aspervika og Austrått skoler, utmerker seg hvert år ved å oppnå bedre resultater enn det kommunale snittet på barnetrinnet. En av forklaringene på de gode resultatene ved Aspervika skole kan være skolens sterke fokus på elevenes trivsel, blant annet i friminuttene, illustrert ved opprettelsen av en trivselspatrulje ved skolen høsten 2008. Ellers varierer resultatene for de fleste av barneskolene litt fra år til år. Trenden i perioden 2007-2009 er imidlertid at flere og flere skoler plasserer seg rundt resultatet for kommunen som helhet og at det er mindre spredning i skolenes resultater. I 2007 oppnådde den beste skolen en score på 1,2, mens den dårligste oppnådde scoren 2,2. I 2009 var det kun en skole som oppnådde en score på 1,8, 3 skoler oppnådde en score på 1,6 og ellers oppnådde alle barneskolene resultater mellom 1,2 og 1,5. Side 2 av 5
Situasjonen på ungdomstrinnet: På ungdomstrinnet er det mindre spredning i resultatene alle årene i perioden 2007-2009 enn det som er tilfellet for barneskolene. Både i 2007 og 2009 skiller det bare 0,4 poeng mellom den beste og dårligste scoren. I 2008 er tilsvarende tall 0,5. Resultatene for den enkelte skole varierer også lite fra år til år. Lurahammaren og Høle skoler utmerker seg med litt bedre resultater enn det som er tilfelle for de andre ungdomsskolene. Lurahammaren oppnår en score på 1,2 hvert år i denne perioden, og skolen mener selv at dette resultatet kan tilskrives et målrettet og systematisk fokus på læringsmiljøet ved skolen gjennom mange år. Orientering om Sandnesprogrammet mot mobbing Sandnesprogrammet mot mobbing ble utarbeidet våren 2003. Programmet bygger på Zero, et program mot mobbing, utviklet av Senter for atferdsforskning. Altona skole- og ressurssenter har hatt ansvar for å legge til rette for kompetanseutvikling i skolene ved å organisere kurssamlinger, og å bidra med veiledning til skolene. Kompetanseløftet det første året (2003/2004) var organisert i fire moduler: Motivasjon og kompetanseutvikling Alle ansatte i skolene i Sandnes deltok på kurs med tema mobbing. Målet var å etablere en felles faglig plattform for forståelse av mobbing, og skape motivasjon for å gjennomføre programmet. Målet var videre å utvikle kompetanse om mobbing og veiledning ved den enkelte skole. Forebygging Rektor ved den enkelte skole hadde ansvar for å gjennomføre samlinger for foreldre og elever. Skolene skulle deretter utarbeide handlingsplan mot mobbing og plan for sosial kompetanse. Avdekking Hver skole skulle gjennomføre en spørreundersøkelse for å avdekke evt mobbing innen en gitt frist. Problemløsning Skolene skulle også utarbeide en aktivitetskjede/tiltakskjede ift problemløsning. På bakgrunn av disse 4 modulene skal skolene ha utviklet egen handlingsplan mot mobbing, og den enkelte skole skal bruke sin handlingsplan aktivt og foreta nødvendige justeringer. Altona skole og ressurssenter tilbyr ved behov veiledning og hjelp i enkeltsaker, eller på systemnivå. De har gjennomført flere kurs for skolens ledelse, sosiallærere, nytilsatte lærere og assistenter i skole og SFO. Skolene bruker Altona i ulik grad. Som en del av Sandnesprogrammet mot mobbing og på vegne av Forum for psykisk helse barn og unge i Sandnes arrangerte Altona våren 2008 en fagdag med tema Den skjulte mobbingen og Mobbing i innvandrermiljø. To av landets fremste forskere på feltet var invitert til å holde foredrag. Målgruppen for fagdagen var alle ansatte innen oppvekstområdet i kommunen. Side 3 av 5
Våren 2010 avholdes det kurs i bruk av et konkret verktøy for å avdekke skjult mobbing. Målgruppa for denne samlingen er sosiallærere og spes.ped.koordinatorer i skolene i kommunen. SAF har under utvikling et kartleggingsverktøy som kommunaldirektøren vil oppfordre skolene til å bruke. Fremover skal det arrangeres faste halvårlige møter med sosiallærere ved alle skoler hvor mobbing er et viktig tema. RESPEKT Flere av skolene i kommunen har satset på et skoleutviklingsprogram som ledes av Senter for atferdsforskning, SAF. Programmet heter RESPEKT, og pr i dag har 13 skoler i kommunen enten gjennomført programmet, eller er i gang med dette utviklingsprogrammet. Målet med dette programmet er bl.a å redusere mobbing. Dette er et forskningsbasert program, med dokumentert effekt. På bakgrunn av dette oppfordrer kommunaldirektøren skolene til å delta i RESPEKT programmet. ART ART (Aggression Replacement Training) er et program som har som formål å forebygge probelmatferd. Målet med dette programmet er å øke barn og unges sosiale kompetanse. God sosial kompetanse er viktig som forebygging av mobbing både for potensielle mobbere og offer for mobbing. Pr i dag har kommunen utdannet ca 70 ART-trenere ved 22 skoler. Hvert år settes det opp nye kurs, og det blir et mer og mer etterspurt program både fra elever, foreldre og ansatte i skolene. Altona skole- og ressurssenter har kompetanse på avdekking av mobbing, utarbeidelse av tiltakskjede og samarbeid mellom skole og hjem. Skolenes kompetanse Skolene har ulik kompetanse i håndtering av mobbing. Skoler som har innarbeidet årlige rutiner for evaluering av handlingsplanen, og hvor hele kollegiet har et eierforhold til den lykkes i større grad enn skoler som ikke har dette. Kommunaldirektøren er i ferd med å kartlegge kompetansebehovet for skolene i Sandes på dette området. Dette gjøres i forbindelse med utviklingssamtalene, som er en del av kvalitetssikringssystemet til Sandnesskolene. Her vil behovene for videre kompetanseutvikling avdekkes. Tiltak Det er behov for en revisjon av Sandnesprogrammet mot mobbing. Kommunaldirektøren vil i 2010 nedsette en arbeidsgruppe til dette arbeidet. Fokus vil være på Opplæringslovens 9.a, ikke bare mobbing, men alle områder som omhandler elevers fysiske og psykososiale miljø. Her må det også tas hensyn til nye teknologiske utfordringer som digital mobbing. Forsking viser at tett samarbeid mellom skole og hjem er suksesskriterier for å forebygge, avdekke og håndtere mobbing. Det er viktig at SU, skolemiljøutvalgene og FAU ved hver skole er involvert i arbeidet med 9a i opplæringsloven. Kommunaldirektøren vil gjennom den årlige kvalitetsoppfølgingen be om at skolenes handlingsplan mot, vedlegges i egenmeldingen fra hver enkelt skole. Side 4 av 5
RÅDMANNEN I SANDNES, 15.01.10 Kari Bente Daae Kommunaldirektør Hege Egaas Røen rådgiver Side 5 av 5