Kvæfjord kommune Møteinnkalling Utvalg: Teknisk utvalg Møtested: Kvæfjord rådhus, møterom 2 Dato: 11.06.2015 Tid: 09:30 Eventuelt gyldig forfall meldes til kommunens servicekontor på tlf 77 02 30 00 eller ved e-post: postmottak@kvafjord.kommune.no som sørger for innkalling av varamedlem. Varamedlem møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Wiggo Grønlund Leder AP Arne Martin Dahle Medlem SV Ragnhild Olsen Medlem AP John Egil Bustadmo Medlem FRP Victor Nicolaisen Varamedlem H Birger Holand Medlem SP Lillian Hessen Varamedlem V
Saksnr Innhold PS 16/15 Godkjenning av møtebok fra teknisk utvalg 24.2.2015 PS 17/15 PS 18/15 Gnr 54 Bnr 27 - Hans Ove Jensen - dispensasjon for oppføring av garasje. Grunneiererklæring Årsmelding 2014 - RO4/RO6 Teknisk/VAR PS 19/15 Forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 mv - annengangsbehandling PS 20/15 PS 21/15 PS 22/15 PS 23/15 RS 15/15 RS 16/15 RS 17/15 RS 18/15 RS 19/15 Områdereguleringsplan for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt i Harstad og Kvæfjord kommuner - annengangsbehandling Budsjettregulering - merutgifter drift RO4 Teknisk Gnr 39 Bnr 3 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Deponi av rene silt- og humusholdige masser - Vebostadsætran Referatsaker KMD: Harstad og Kvæfjord kommune - innsigelse til reguleringsplan Storvann nord Troms fylkeskommune: uttalelser Hålogalandsvegen Varsel om gjennomføring av arkeologiske befaring og undersøkelser Fylkesmannen: Informasjon om oppstart av forsøk om samordning av statlige innsigelser KMD: Utvidelse av forsøk med samordning av statlige innsigelser til kommunale planer RS 20/15 Kvæfjord kommune: Opprydding i Bygdevegen 38 (2) RS 21/15 RS 22/15 RS 23/15 Pålegg om fjerning av to avskiltede personbiler Kvæfjord kommune: To sunkne båter ved fergekaia på Kveøya i Kvæfjord Pålegg om fjerning av to sunkne båter ved tidligere Kveøy fergeleie RS 24/15 Pålegg om fjerning av to sunkne båter ved tidligere Kveøy fergeleie - forlenget frist RS 25/15 RS 26/15 RS 27/15 RS 28/15 RS 29/15 RS 30/15 RS 31/15 RS 32/15 spm om forkjørsregulering veikryss Gammelvn-FVX14 Straumen/Sørvik Spørsmål om veibelysning langs fylkeskommunale veger Fylkesmannen i Finnmark: Gnr 51 Bnr 5 Klage på vedtak Gnr 13 Bnr 70 - Manglende byggesøknad for veranda og vinterhage oppført uten byggetillatelse Gnr 57 Bnr 30 - Midlertidig brukstillatelse for 3 leiligheter, Bygdevegen 46 (tidligere frelsesarmeen) Gnr 17 Bnr 23 - Vedr videre oppføling av byggesak ombygging hytte uten at det foreligger tillatelse Gnr 47 Bnr 86 - Vedr manglende søknad om bruksendring fra barnehage til tomannsbolig Gnr 47 bnr 94 - Mulig lekeplass i Lamhagan
RS 33/15 RS 34/15 Gnr 29 Bnr 8 - mottatt henvendelse vedr nye byggeregler fra 1. juli og allerede oppført uthus og grillbu - Våre foreløpige vurderinger Aud-Eva Valle: Gnr 54 bnr 27 - Rammetillatelse garasje
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 10.04.2015 2015/11 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 16/15 Teknisk utvalg 11.06.2015 Godkjenning av møtebok fra teknisk utvalg 24.2.2015 Administrasjonssjefens innstilling Teknisk utvalg godkjenner møtebok fra teknisk utvalgs møte 24.2.2015. Til å signere møteboka velges: 1 2 Dokumenter i saken: Møtebok fra teknisk utvalg 24.2.2015 Kvæfjord kommune 25.2.15 07:08 teknisk utvalg 24.2.15: utdrag møtebok K-sak 68/13 endring i kommunestyrets reglement pkt 3 Innkalling til møter TU-sak 1/15 Godkjenning av møtebok fra teknisk utvalgs møte 21.10.2014 Saksopplysninger Det følger av kommuneloven 15 at kommunestyret fastsetter regler om føring av møtebok. Regler for føring av møtebok er behandlet i K-sak 3/13 Kommunestyrets reglement - oppdatering der det framgår at reglene for møteavvikling også gjelder for andre kommunale utvalg. Forarbeidene til kommuneloven av 1992 gir prinsipper for hva som bør føres inn i møteboka. Lovproposisjonen påpekte som vesentlig at berørt organ kan innestå for det som er protokollert og at det av den grunn sørges for at organet godkjenner møteboka etter hvert møte. Godkjenning kan skje på flere måter, lokal praksis er at organet selv i neste møte godkjenner (eller forkaster) møteboka samtidig som to medlemmer som tok del i det aktuelle møte velges til å gjennomgå og underskrive møteboka på organets vegne, jf 5 i reglementet. Bestemmelsen kom inn i reglementet samtidig med vedtak om elektronisk føring av møtebok. Etter dette skal både utvalgsmedlemmer og andre ha tilgang til møtebok via kommunens hjemmeside www.kvafjord.kommune.no. Papirversjonen kan fås ved henvendelse til servicekontoret. Behandlingen av saker som lovhjemlet er unntatt offentlighet, tas ikke inn i den del av møteboka som er åpent tilgjengelig.
Det er påpekt som ulempe at det kan være langt fram til neste møte, og at administrasjonen da kan nøle med å iverksette et vedtak før man sikkert vet at det som er protokollert vil bli godkjent. En godkjenningsprosedyre betyr imidlertid ikke at vedkommende organ har fri rådighet når det gjelder møtebokas innhold. Vedtak som er gjort, kan ikke endres eller justeres kun ved senere endring av møteboka. Om det er på det rene hvilket vedtak som ble truffet, kan administrasjonen derfor trygt sette det ut i livet. Vurderinger Utvalgsmedlemmene ble i e-post 25.2.2015 07:08 tilsendt et utdrag av de deler av møteboka som administrasjonen ble gitt fullmakt til å sette opp. Det er ikke innkommet merknader verken til dette eller de øvrige deler av møteboka for møte i teknisk utvalg 24.2.2015. De saker som ble behandlet i møtet er fulgt opp som forutsatt ovenfor berørte parter og andre med interesse i sakene. TU-sakene 2/15 og 8/15 er oversendt fylkesmannen til klagebehandling uten at der i skrivende stund foreligger tilbakemelding. Reguleringsplanene som ble behandlet under TU-sakene 6/15 og 13/15 er nå kunngjort og formodes å komme til annengangsbehandling i utvalgsmøtet 11.juni. Møte i teknisk utvalg planlagt til 14.4.2015 ble i samråd med utvalgsleder avlyst, jf særskilt melding til utvalgsmedlemmene i e-post 24.3.2015 13:03. Melding om endret dato for junimøtet er sendt til utvalgsmedlemmene i e-post 26.5.2015 08:23. De nye møtedatoer er løpende også oppdatert på kommunens hjemmeside www.kvafjord.kommune.no. Merete Hessen Administrasjonssjef
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 20.05.2015 2014/508 2011/440 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 17/15 Teknisk utvalg 11.06.2015 Gnr 54 Bnr 27 Hans-Ove Jensen - dispensasjon for oppføring av garasje. Grunneiererklæring Administrasjonssjefens innstilling Teknisk utvalg viser til at der i tilknytning til rammetillatelse for inntil 49,9 m 2 garasje på gnr 54 bnr 27 er betinget å foreligge erklæringer om ivaretakelse av privat vannledning over eiendommen og om plassering mot kommunal vei og veifylling. Teknisk utvalg har tidligere lagt til grunn at erklæring om ansvar ved plassering mot vei og veifylling skal tinglyses. Teknisk utvalg finner at foreliggende signerte grunneiererklæring av 19.4.2015 i seg selv gir tilstrekkelig avklaring for slikt ansvar, og finner at kravet om tinglysing blir å frafalle. Vedlegg: Grunneiererklæring Dokumenter i saken: Aud-Eva Valle 1.6.2015 gnr 54 Bnr 27 Rammetillatelse garasje Hans-Ove Jensen 19.5.2015 14:50 Gnr 54 Bnr 27 grunneiererklæring Kvæfjord kommune 19.5.2015 14:01 Gnr 54 Bnr 27 grunneiererklæring Kartverket 28.4.2015 Dokumentet har mangler og kan ikke tinglyses Kvæfjord kommune 24.2.2015 15:52 melding om vedtak: Gnr 54 Bnr 27 grunneiererklæring Hans-Ove TU-sak 14/15 Gnr 54 Bnr 27 Grunneiererklæring Hans-Ove Jensen Aud-Eva Valle 25.6.2014 Kommentar til rammetillatelse. Sak 2014/508 og brev 06.06.14 Kvæfjord kommune 30.5.2014 Gnr 54 Bnr 27 rammetillatelse garasje Kvæfjord kommune 7.2.2014 12:58 overdragelse av 54/90 fra Kvæfjord kommune til Hans Ove Jensen o Fylkesmannen 20.11.2013 Klage over vedtak i sak PS 27/13 tillatelse til oppføring av garasje eiendo TU-sak 44/13 Aud Eva Valle klage på vedtak om dispensasjon for oppføring av garasje på gnr 54 bnr 2 TU-sak 27/13 Hans Ove Jensen søknad om dispensasjon for oppføring av garasje på gnr 54 bnr 27 og d Dekar AS 20.8.2008 Fagartikler Hvordan unngå problemer ved overdragelse av eiendom?
Saksopplysninger Etter forutgående befaring, vedtok teknisk utvalg under TU-sak 27/13 av 6.6.2013 å gi Hans-Ove Jensen dispensasjon for oppføring av et garasjebygg på eiendommen gnr 54 bnr 27 (Industrivegen 28) på Borkenes. Vedtaket ble påklaget av berørt nabo med henvisning til blant annet garasjestørrelse og avstand til nabogrensen. Teknisk utvalg avviste klagen under TU-sak 44/13 av 17.9.2013 hvoretter saken ble oversendt fylkesmannen til endelig behandling. Fylkesmannen opphevet 20.11.2013 kommunens vedtak som ugyldig, grunngitt i at kommunen med henvisning til plan- og bygningsloven 29-4 ikke har hjemmel til å gi tillatelse til tiltak over eiendomsgrensen mot gnr 54 bnr 2, selv om kommunen her står som grunneier. Omgjøringsvedtaket ble forelagt teknisk utvalg som referatsak i møte 11.2.2014. Kommunen har i egenskap av grunneier deretter overdratt en parsell av 54/2 på 70,5 m 2 til Hans-Ove Jensen og Ann-Therese Jenssen, først under selvstendig betegnelse 54/90 men senere sammenføyd med 54/27. Kjøper bar utover kjøpesum også kostnader til fradeling, oppmåling, tinglysing og dokumentavgift til statskassen. Kommunal bygningsmyndighet ga 30.5.2014 foreløpig rammetillatelse for ny garasje på 54/27, dog med størrelse begrenset til 49,9 m 2, jf plan- og bygningsloven 29-4 tredje ledd bokstav b som åpner for at kommunen kan godkjenne at mindre tiltak, herunder garasje, oppføres nærmere nabogrense enn hovedregelen om minsteavstand 4 meter. «Mindre tiltak» er i her frittliggende byggverk der verken samlet bruksareal eller bebygd areal er over 50 m 2. For denne saken er avstanden til nabogrensen beregnet til 1 meter; rammetillatelsen ble ellers gitt på vilkår om avklaringer i forhold til vannledning over eiendommen og plassering opp mot kommunal vei og veifylling. Til rammetillatelsen er det også knyttet merknad om at der senere må gis særskilt igangsettingstillatelse. Vedtaket om rammetillatelse ble ikke påklaget, selv om berørte nabo i brev av 25.6.2014 ga kommentarer til saken, delvis på forhold som ikke direkte angår selve oppføringen av garasje på 54/27. Teknisk utvalg samtykket under TU-sak 14/15 av 24.2.2015 i at kravet om at tiltakshaver må «avgi erklæring om at kommunen står uten ansvar for eventuelle skader som utrasing fra veifyllingen måtte påføre garasjen og andre bygninger på eiendommen» lempes til kun å gjelde for «garasjen og andre nybygg eller tilbygg på eiendommen» dvs ikke omfattende allerede eksisterende bolighus på 54/27. Hans-Ove Jensen og Ann-Therese Jenssen har 19.4.2015 avgitt grunneiererklæring som vist i vedlegg til saken. Det er i denne også påført at «denne erklæring kan tinglyses som hefte på gnr 54 bnr 27», jf vedtak i TU-sak 27/13 som i punkt 1 viste til «eventuelt en tinglyst avtale» og deretter i punkt 3 la til grunn at «erklæringen kan tinglyses.» Kartverket har 28.4.2015 påpekt at foreliggende grunneiererklæring ikke kan tinglyses da den «inneholder bestemmelser om plassering av garasje på gnr 54 bnr 27. Dere kan ikke tinglyse en rettighet på egen eiendom, dette stifter ingen rett. Vi viser til tinglysingsloven 12.» Vurderinger Selv om Hans-Ove Jensen kan sende inn grunneiererklæringen på nytt og fastholde kravet om tinglysing, vil resultatet formodentlig bli det samme. Som ledd i en pragmatisk tilnærming og med håp om etter hvert å kunne avslutte en langdryg sak, har vi derfor 19.5.2015 tilskrevet han skrevet slik: «Jeg foreslår at vi enklest løser dette ved at kommunen i egenskap av bygningsmyndighet dropper kravet om tinglysing; vi avstemmer dette med teknisk utvalg i neste møte 2.6.2015 Bortfall av tinglysing hindrer likevel ikke gyldigheten for foreliggende erklæring som med unntak for selve tinglysingen fortsatt kan står som vilkår i den videre byggesaken, jf ellers vedtaket i TU-sak 27/13. En avtale eller erklæring er like fullt gyldig også uten tinglysing. Tinglysingen er først og fremst viktig av hensyn til tredjemann
som via tinglysing får kunnskap om en avtale og kan forholde seg til denne. Dette betyr for eksempel at dere ved eventuelt framtidig salg bør gjøre kjøper oppmerksom på de begrensninger som ligger i foreliggende erklæring Kommunen beholder og journalfører et eksemplar av grunneiererklæringen på kommunens eiendomsarkiv, returnerer det øvrige til deg» Jensen har samme dag meldt tilbake at dette for han er en grei løsning. Det tilrås derfor av hensyn til framdriften i den videre (bygge)saksbehandling at teknisk utvalg avklarer at tinglysing av grunneiererklæringen ikke er noe absolutt krav fra kommunens side. Som påpekt ovenfor er bortfall av tinglysing i seg selv ikke til hinder for gyldigheten av den foreliggende erklæringen som fortsatt står som heftelse på 54/27, dog uten den offentlige kunngjøring og dermed kunnskap for mulig tredjemann som ligger i tinglysingsinstituttet. Det er ingen uvanlig praksis at rettigheter i tilknytning til eiendomsforhold ikke er tinglyst. Merete Hessen Administrasjonssjef
GRUNNEIERERKLÆRING Undertegnede eiere av gnr 54 bnr 27 INDUSTRIVEGEN 28 i 1911 Kvæfjord kommune, samtykker med dette i følgende vilkår for plassering av garasje på eiendommen i strid med veglovens regler og nær fylling til kommunal vei Heimlyvegen, jf dispensasjonsvedtak i teknisk utvalg i Kvæfjord kommune under TU-sak 27/13 av 6.6.2013 med etterfølgende rammetillatelse av 30.5.2014: Vi er innforstått med at godkjenning av plasseringen av garasje på gnr 54 bnr 27 er avhengig av at grunneier til 54/27 selv påtar seg alt praktisk og økonomisk ansvar dersom skade på bygningen oppstår som følge av plasseringen. I dette ligger at dispensasjon fra veglovens regler vedrørende byggeavstand samt plassering av garasjen nærmere fylling/skråning enn 4 meter innebærer at det senere ikke kan gjøres gjeldende erstatningskrav for de eventuelle skader og ulemper som måtte bli påført bygning eller tilhørende fundamentering på grunn av nærheten til vei og fylling/skråning. Dette gjelder også for skader som følger av ordinært veivedlikehold og snøbrøyting, så lenge dette ikke kan henføres til uaktsomhet. Kommunen kan ikke stilles ansvarlig for eventuelle skader som utrasing fra veifyllingen måtte påføre garasjen og andre nybygg eller tilbygg på eiendommen 54/27. Denne erklæring kan tinglyses som hefte på gnr 54 bnr 27. Borkenes, den Hans-Ove Jensen grunneier Fnr.: 22108XXXXX Ann-Therese Jenssen Fnr.: 31078XXXXX Til vitterlighet: Vi bekrefter med dette at Hans-Ove Jensen og Ann-Therese Jenssen har undertegnet denne grunneiererklæring i vårt nærvær, og at de begge er over 18 år: 1 født: adr: 2 født: adr:
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 02.06.2015 2015/20 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 18/15 Teknisk utvalg 11.06.2015 Årsmelding 2014 - RO4/RO6 Teknisk/VAR Administrasjonssjefens innstilling Teknisk utvalg tar foreliggende årsmelding for 2014 til etterretning. Vedlegg: Årsmelding 2014 RO4/RO6 Teknisk/VAR Administrasjonssjefens årsberetning for 2014 Dokumenter i saken: TU-sak 27/14 Årsmeldinger for 2013 Regnskap 2014 Kommunal Rapport: Kommunebarometeret 2014 Saksopplysninger Det vedlegges samordnet årsmelding for RO4 Teknisk og RO6 Teknisk/VAR og administrasjonssjefens årsberetning for 2014. Årsmeldingen er ført i pennen av rådgiver ved administrasjonssjefens kontor og personalsjefen, som i 2014 ivaretok stillingsfunksjonene som tradisjonelt har vært tillagt stillingen som teknisk sjef. Framstillingen av årsmeldingen er i foreliggende arbeidssituasjon ikke gitt den prioritet som kunne vært ønskelig. De foreliggende årsmeldinger er å anse som administrasjonens tilbakemeldinger i forhold til avsluttet regnskapsår. Politisk nivå kan således ikke vedta endringer i selve årsmeldingene, men det står naturligvis fritt å vedta tilføyelser som da vil følge saken fram til kommunestyrets samlede behandling av årsmeldinger og regnskapssaken 19.juni. Alf-Børre Knudsen Personalsjef
VEDLEGG: Årsmelding 2014 RO4/RO6 Teknisk/VAR De kommunaltekniske tjenester har i 2014 vært driftet med 21,8 årsverk. Det tilkommer at om lag 1/3-del av brutto årsomsetning med 32 mill kr innenfor disse to rammeområdene nå hører under to særskilte samarbeidsavtaler med Harstad kommune; for henholdsvis brannvern-/ feiertjenester og deler av de kommunaltekniske tjenester. Det interkommunale samarbeidet har naturlig nok vært preget av at 2014 er første avtaleåret. Ellers har stillingen som teknisk sjef vært holdt vakant også i 2014, stillingsfunksjonene har i en krevende hverdag løpende vært ivaretatt i et samarbeid mellom personalsjefen og rådgiver ved administrasjonssjefens kontor. Teknisk utvalg er i løpet av 6 møter i 2014 forelagt 64 politiske saker og 51 referatsaker. Saksmengden har vært økende, også ut fra avviklingen av særskilt planutvalg og bedre avstemming av saksbehandlingen i forhold til formannskapet. Administrasjonssjefen oppfatter samhandlingen med utvalget å være god og konstruktiv. Hovedtall fra driftsregnskapet viser et netto merforbruk med ½ mill kr i 2014, tilsvarende om lag 1 ½ prosent av samlet driftsbudsjett. Tallene ser slik ut (beløp i hele 1000 kr): Regnskap 2013 Regnskap 2014 Budsjett 2014 Avvik 2014 RO4 Teknisk 40000 Teknisk kontor 2 521 2 007 1 724 283 42231 Landbruk flyttet til ansvar 40000 12 42251 Miljøvern flyttet til ansvar 40000 1 44021 Brannvern inngår i IKSamarbeid 1 630 2 624 2 482 142 44031 Havnevesen 38 39 39 0 44032 Veier inngår delvis i IKSamarbeid 4 278 4 325 4 298 27 44033 Veilys inngår delvis i IKSamarbeid 465 372 499 127 44042 Kommunale bygg 3 288 2 956 2 750 206 44043 Festetomter 0 8 9 1 44051 Renholdstjeneste 5 606 5 799 5 656 143 Nettosummer RO4 Teknisk 17 816 17 972 17 581 391 RO6 Teknisk/VAR 64012 Vannforsyning inngår i IKSamarbeid Utgifter Inntekter 4 186 4 186 5 660 5 660 5 032 5 032 628 628 64013 Avløp/rensing inngår i IKSamarbeid Utgifter Inntekter 2 635 2 635 2 623 2 623 2 598 2 598 25 25 64014 Slamtømming inngår i IKSamarbeid Utgifter Inntekter 568 568 455 455 554 554 99 99 64015 Renovasjon/miljøstasjon inngår i IKSamarbeid Utgifter Inntekter 4 959 4 959 4 789 4 789 5 111 5 111 322 322 64020 Feiertjeneste inngår i IKSamarbeid Utgifter Inntekter 748 686 755 646 713 713 42 67 Summer RO6 Teknisk/VAR Utgifter Inntekter 13 096 13 034 14 282 14 173 14 008 14 008 42 67 Nettosummer RO6 Teknisk/VAR 62 109 0 109 Nettosummer RO4/RO6 Teknisk/VAR 17 878 18 081 17 581 500 Med virkning fra 1.1.2014 har områdene vei, veilys, vannforsyning, avløp, slamtømming, renovasjon, brannvern og feiertjenester gjennom to egne avtaler om vertskommunesamarbeid helt eller delvis blitt ivaretatt av Harstad kommune. Disse avtalene løper for fem år ut 2018, deretter med forlengelse for ett år om gangen. Avtalene betyr at Harstad kommune ivaretar disse tjenestene på vegne av Kvæfjord kommune.
I oppstarten genererte overgangen en del reaksjoner der publikum hadde problemer med å oppfatte hvor man skulle henvende seg, samt interne uklarheter omkring ansvar for ulike driftsmessige detaljer. Dette er for en stor del rettet opp, blant annet via forbedret informasjon både utad og internt i organisasjonen. Vårt hovedinntrykk etter ett års drift er at det interkommunale samarbeidet har fungert godt. Den lokale beredskap knyttet til viktige funksjoner som vannforsyning, avløp, veier og brann vurderes å være betydelig styrket gjennom samarbeidet. De løpende tjenester er blitt utført som forventet og samarbeidet har slik administrasjonssjefen ser det vært et viktig bidrag til å trygge basale tjenester for lokalsamfunnet. Begge kommunene opplever til daglig en krevende driftssituasjon, noe som blant annet har gått ut over den interne budsjettoppfølgingen og med en avviksrapportering som ikke har maktet å følge opp de inngåtte samarbeidsavtalene. Det må være takhøyde for at slike forhold går seg bedre til over tid. Det er i sum ikke registrert flere klager fra publikum enn tidligere, snarere tvert imot. Det vesentligste av slike klager gjelder forhold uavhengig av dette samarbeidet, som vintervedlikehold av veier og manglende eller defekte veilys, for sistnevnte en situasjon som har forverret seg over flere år og mest henger sammen med de lokale budsjettprioriteringer. Tre større utbyggings- og utbedringsprosjekter er gjennomført i regi av Harstad kommune. Dette er utskifting og ny trasé for 800 meter vannledning på Kveøya, heving og utskifting av hovedvannledning på Trastad og opprusting av Kirkeveien på Borkenes. Innenfor den kontortekniske driften er der som vist i tabellen ovenfor, merkostnader med 283 000 kr i 2014. Dette henger sammen med bokførte tap på fordringer med 179 000 kr og økte IKT-lisensutgifter med 107 000 kr, i det øvrige er den løpende driften i samsvar med budsjettet. Kommunens byggesaksbehandling har vært godt ivaretatt, innenfor begrensede ressurser. På dette området skårer kommunen sågar helt i toppsjiktet på Kommunebarometeret hva angår behandlingstider og service til publikum. Oppfølgingen på ulovlighetssaker er ut fra krevende saksbehandlingsregler likevel ikke gitt tilstrekkelig prioritet i løpet av året. Kart- og oppmålingssaker driftes godt, innenfor beskjedne budsjettrammer. Fagområdet har dog vært preget av vakanse i én stilling gjennom store deler av året, noe som gir for stor belastning på den som sitter igjen med arbeidsoppgavene. Kombinert med et stort antall gamle feil i matrikkelen, er det derfor helt avgjørende å finne permanente løsninger som kan gi bedre kapasitet på fagområdet. Bygningsforvaltningen preges også i 2014 av begrensede midler til vedlikehold. Det framstår et netto merforbruk med 206 000 kr, som i sin helhet skyldes nødvendig vedlikehold, tilsyn og sørvisoppdrag. Etter at flere fagarbeidere ble overført til Harstad kommune som følge av vertskommunesamarbeidet, ser vi i større grad at det mangler lokal fagkompetanse innenfor en del spesifikke arbeidsområder. Denne situasjonen har medført et behov for mer innleie av ekstern og kostnadskrevende bistand enn tidligere. Endret organisering har også vist seg utfordrende for brukerne av kommunale bygg, som har vært vant til en fleksibel bruk av lokal fagkompetanse, noe som tidvis også har vært en regnskapsmessig utfordring hensett kravene til selvkost på deler av tjenestene. Flere opplever et lavere internt sørvisnivå enn tidligere. Erfaringene etter årets drift tilsier at dagens organisering av bygningsforvaltningen ikke er optimal og at det bør vurderes endringer. Tjenesten har gjennom året avgitt et betydelig antall dagsverk i bistand til prosjektet for innføring av eiendomsskatt. Kommunen har operert et driftsanlegg (SD-anlegg) for sentral styring av varme og ventilasjon i tilknyttede kommunale bygg. Dette anlegget er utdatert og reservedeler er vanskelig å skaffe,
noe som gir en lite effektiv driftssituasjon i tillegg til å medføre økte kostnader til innleie av tjenester. Ellers har brannsjefen i Harstad kommune gjennomført tilsyn på en del kommunale bygninger, med krav om branntekniske tilstandsvurderinger som ytterligere vil utfordre trange budsjettrammer. Det er i 2014 gjennomført radonmålinger ved Vik oppvekstsenter med etterfølgende gjennomføring av opprettingstiltak. De gjennomførte målinger har konkludert med at det ikke er noen ulovlig høye radonverdier, verken i skolen eller i barnehagelokalene. Innenfor landbruksområdene jobbes det godt og med positive tilbakemeldinger fra næringsutøverne når det gjelder kommunens bidrag til tilrettelegging og bistand. Investeringene i landbruksnæringen er stor i Kvæfjord kommune og til dels atypisk sett mot andre kommuner i landsdelen. Det er i 2014 initiert et nydyrkingsprosjekt med delfinansiering over statsbudsjettet, ut fra kapasitetshensyn er det samtidig lagt til grunn at arbeidet med ny strategisk næringsplan medregnet landbruksplanen kan stilles i bero. Renholdstjenesten jobber målrettet og godt for å utnytte ressursene best mulig. Denne fellestjenesten, som til daglig opererer på tvers av de ordinære organisatoriske skillelinjer, sliter fremdeles med et høyt sykefravær. 2014 har vært preget av flere kostnadskrevende havarier, blant annet på gamle eller skadede bunnledninger. I tillegg har det vært omfattende reparasjoner på et par ventilasjonsanlegg. Det er en fellesnevner at disse havarier uansett ville ha oppstått før eller senere. Slike havaritilfeller har i vesentlig grad bidratt til merforbruk innenfor vannforsyningen, ut fra kravet om selvkost har dette funnet sin inndekning via merforbruk av selvkostfondet med 612 000 kr. Samlet sett står rammeområdet med et sykefravær i 2014 på 10,9 prosent. Det er høyt, men likevel en nedgang med 1,4 prosentpoeng fra 2013.
VEDLEGG 2: Administrasjonssjefens årsberetning for 2014 SKAL INN HER
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 21.05.2015 2014/724 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Helge Stoltenberg 77 02 31 28 Saksnr Utvalg Møtedato 19/15 Teknisk utvalg 11.06.2015 42/15 Kommunestyret 19.06.2015 Forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 mv Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre er blitt forelagt forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 på Borkenes, omfattende gnr 56 bnr 115, 167 og 174 samt deler av bnr 38, 74 og 85 og del av gnr 67 bnr 45. Planens formål er utvidelse av butikk mot vest med endring av bussholdeplass, bilveg, fortau og parkeringsplasser og avvikling av trafikk ved butikken og rådhuset. 2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 10.3.2015-22.4.2015, jfr plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Merknader er mottatt og behandlet. Statens vegvesen har ingen innvendinger til endret løsning 2 for etablering av kjørevei/kollektivholdeplass i planområdet for oppnåelse av forutsigbar trafikal løsning. 3. Kommunestyret vedtar reguleringsplanen med tilhørende reguleringsbestemmelser av 20.5.2015, jfr 12-12 første ledd, herunder med bruk av Løsning 2 som grunnlag for trafikkavvikling mellom rådhuset og forretningsbygget. 4. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningsloven 12-12, tredje ledd, jfr forvaltningsloven 1-9, med klagefrist på tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for parter med klageinteresse. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 03.06.2014 Torkil Nilsen fra Prosjektpartner1 orienterte om foreløpig forslag til omregulering for etablering av forretningskonseptet Coop Extra. Administrasjonssjefens innstilling Teknisk utvalg vil, uten på noe vis å kunne forskottere endelig planbehandling, stille seg positiv til at der iverksettes et arbeid med sikte på reguleringsendring for deler av de eiendommer som nå disponeres av Coop Prix, Bygdeveien 24 på Borkenes. Votering:
- Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 24.02.2015 Utvalgsleder viste til at saken var ført opp på sakskartet, utsendt som e-postvedlegg 23.2.2015 og nå utdelt i papirversjon. Administrasjonssjefens innstilling 1. Teknisk utvalg i Kvæfjord kommune er blitt forelagt forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 på Borkenes; omfattende gnr 56/bnr 115, 167 og 174 samt deler av bnr 38, 74 og 85 og del av gnr 67/bnr 45. Planens formål er utvidelse av butikk mot vest med tilhørende endring av bussholdeplass, bilvei samt parkeringsplasser ved rådhuset. 2. Teknisk utvalg vedtar å legge planforslaget ut til offentlig høring og ettersyn i 6 uker, jf plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Votering: - Administrasjonssjefens innstilling punkt 1-2 enstemmig vedtatt. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 11.06.2015 Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre er blitt forelagt forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 på Borkenes, omfattende gnr 56 bnr 115, 167 og 174 samt deler av bnr 38, 74 og 85 og del av gnr 67 bnr 45. Planens formål er utvidelse av butikk mot vest med endring av bussholdeplass, bilveg, fortau og parkeringsplasser og avvikling av trafikk ved butikken og rådhuset. 2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 10.3.2015-22.4.2015, jfr plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Merknader er mottatt og behandlet. Statens vegvesen har ingen innvendinger til endret løsning 2 for etablering av kjørevei/kollektivholdeplass i planområdet for oppnåelse av forutsigbar trafikal løsning. 3. Kommunestyret vedtar reguleringsplanen med tilhørende reguleringsbestemmelser av 20.5.2015, jfr 12-12 første ledd, herunder med bruk av Løsning 2 som grunnlag for trafikkavvikling mellom rådhuset og forretningsbygget. 4. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningsloven 12-12, tredje ledd, jfr forvaltningsloven 1-9, med klagefrist på tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for parter med klageinteresse. Votering: - Administrasjonssjefens innstilling punkt 1-4 enstemmig vedtatt. Innstilling til vedtak: 1. Kvæfjord kommunestyre er blitt forelagt forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 på Borkenes, omfattende gnr 56 bnr 115, 167 og 174 samt deler av bnr 38, 74 og 85 og del av gnr 67 bnr 45. Planens formål er utvidelse av butikk mot vest med endring av bussholdeplass, bilveg, fortau og parkeringsplasser og avvikling av trafikk ved butikken og rådhuset. 2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 10.3.2015-22.4.2015, jfr plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Merknader er mottatt og behandlet. Statens
vegvesen har ingen innvendinger til endret løsning 2 for etablering av kjørevei/kollektivholdeplass i planområdet for oppnåelse av forutsigbar trafikal løsning. 3. Kommunestyret vedtar reguleringsplanen med tilhørende reguleringsbestemmelser av 20.5.2015, jfr 12-12 første ledd, herunder med bruk av Løsning 2 som grunnlag for trafikkavvikling mellom rådhuset og forretningsbygget. 4. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningsloven 12-12, tredje ledd, jfr forvaltningsloven 1-9, med klagefrist på tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for parter med klageinteresse. Vedlegg: Reguleringsplan, beskrivelse datert 13.02.2015. Plankart, datert 13.02.2015. Illustrasjon trafikkmønster løsning 1, mottatt 19.02.2015. Illustrasjon trafikkmønster løsning 2, mottatt 14.05.2015. Reguleringsbestemmelser, senest revidert og datert 20.05.2015. Statens vegvesen: Offentlig høring - uttalelse, datert 27.04.2015. Statens vegvesen: Vedrørende anbefalinger til offentlig høring, datert 18.05.2015. Dokumenter i saken: TU-sak 13/15 Forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24, mv - førstegangsbehandling. TU-sak 19/14 Spørsmål om omregulering - eiendommene 56/2, 50, 115, 167 og del av 56/85. Planforslag for Bygdevegen 24, gnr 65 bnr 2, 115 og 174, datert 13.2.2015. Reguleringsbestemmelser, datert 13.02.2015. ROS-analyse Reguleringsplan for Bygdevegen 24 datert februar 2015. Sporingsskisser for kjøretøyer på veg, 4 stk. Christoph Aders Innspill til offentlig høring, datert 24.04.2015. Fylkesmannen i Troms Offentlig høring uttalelse, datert 16.04.2015. Harstad kommune Offentlig høring uttalelse, datert 26.03.2015. Statens vegvesen Eiendomsavklaringsspørsmål, datert 23.03.2015. Møtereferat 16.9.14 utforming av areal for bussholdeplass og parkering mellom Bygdevegen 24 og rådhu Statens vegvesen 18.7.14 Høringsuttalelse varsel om planstart. Troms fylkeskommune, samferdsels- og miljøetaten 4.7.14 Høringsuttalelse detaljert reguleringsplan. Fylkesmannen 24.6.14 Innspill til varsel om oppstart av detaljregulering. Multiconsult Risikovurdering kommunal eiendom (gnr 56/85), for Esso Norge as, datert 07.03.2012. Multiconsult Tiltaksplan for behandling av gravemasser, for Esso Norge as, datert 14.02.2011. Saksopplysninger Teknisk utvalg ble på forsommeren i 2014 gitt orientering om foreløpige planer for omregulering av Cooptomta på Borkenes. Uten å forskuttere den videre planbehandling, uttalte utvalget seg positiv til iverksettelse av arbeid med sikte på reguleringsendring for deler av de eiendommer som disponeres av Coop på Borkenes. Kommunen har fra Hålogaland Plankontor mottatt forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 med omkringliggende arealer. Tomta var i en årrekke brukt til drift av bensinstasjon, fra 2012 åpnet Coopkjeden ny butikk i området. Tomta er nabo til Kvæfjord kommunes rådhus og har nært tilknytning til mellomliggende bussholdeplass i Borkenes sentrum. Etter førstegangsbehandling av utarbeidd planforslag i teknisk utvalg sist vinter, har det vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 10.03.2015-22.04.2015. Det er kommet innspill og merknader i forhold til planen, som er behandlet av forslagsstiller og vurdert av kommunen.
Hålogaland kraft Opplyser å ha kabler i området som det må tas hensyn til ved anleggsdrift. Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen i Troms har ingen innsigelser eller merknader til reguleringsplanen og ønsker lykke til i det videre arbeidet. Brev fra Christoph Aders I merknaden foreslås plasseringsmuligheter for stoppesteder for buss langs Bygdevegen. Merknader er ikke aktuell løsning i forbindelse med pågående planprosess og vil ikke omfatte utvidelsen for Coop Prix. På sikt kan løsningen vurderes av Kvæfjord kommune i annen plan. Statens vegvesen og Kvæfjord kommune Forhold vedrørende eiendomsgrenser og ansvar for opprydding forbundet med oppmålingsarbeider. Disse forhold berører ikke selve planprosessen. Harstad kommune Har innspill om at plattformer bør ha en bredde på 3,0 meter i stedet for beskrevne 2,5 meter. Dette for at brøyting skal kunne foregå enklere. Statens vegvesen Innledningsvis er det presentert en løsning nr 1 med bruk av to parallelle filer til bussoppstillingsplasser og en fil til personbiler med skråstilte parkeringsplasser ved rådhuset. For personbiler innebar dette en avgrensing til enveistrafikk, kun kollektivtransporten ble gitt høve til ferdsel i begge retninger. Statens vegvesen har hatt forslaget til vurdering og vil ikke godkjenne løsningen fordi skiltingen mot fylkesvegen både blir krevende å gjennomføre og krevende å forstå for trafikanter. Ved opprettelse av to parallelle bussfiler, mener de at trafikken bare vil flyte ut mot fylkesvegen og gir muligheter for mange uheldige situasjoner forbundet med vegkrysset. Som et resultat av merknader fra Statens vegvesen, har planlegger oversendt alternativt forslag for bussholdeplass/ bussoppstillingsplasser på kollektivholdeplassen ved at bare én enkelt fil ved Coopbutikken benyttes til busser, heretter omtalt som løsning 2. Der kan også to busser stille seg opp, bak hverandre. Ved at fil nr 2 fjernes, må transportøren finne parkeringsmuligheter annet sted for flere busser, når disse ikke er i trafikk. Statens vegvesen mener denne løsningen gir bedre muligheter for at selve kryssutformingen blir i tråd med gjeldende vegnormal. Krysset må dessuten strammes opp med hensyn til radius og bredde, men dette kan tas i forbindelse med utarbeidelse av byggeplanen som må lages før butikkutbyggingen kan starte opp. Biler som parkerer inne på parkeringsplassen mot rådhuset, vil også få anledning til å benytte seg av bussfilen for å kjøre ut på fylkesvegen, når ingen busser er oppstilt der. Ved å skråstille parkeringsplassen ved rådhuset, blir det lettere å sikre at parkerte biler kjører ut i riktig retning, og ikke i motsatt retning, mot enveiskjøringen. Biler som befinner seg i ved Industrivegen/Hans Egedes veg, vil ikke få mulighet til å kjøre gjennom dette området. Løsning 2 gir bedre muligheter for at plattform/fortau kan opparbeides med bredde 3,0 meter i stedet for 2,5 meter. Dette vil også være i samsvar med brøytemannskapets merknader. Ved at det befinner seg færre busser på oppstillingsplassen, samt at disse blir stående litt lenger unna rådhuset, resulterer dette trolig i mindre støy, som i dagens trafikkbilde kan føles belastende. Når det gjelder oppstilling av flere enn to busser, har kommunen fått en forespørsel fra transportøren om å tilby parkeringsplass i forbindelse med pågående planarbeid i Leikvika. Denne forespørselen er vurdert
og kommunen har så langt ikke noen tilgjengelige arealer å binde opp i forbindelse med planarbeidet i Leikvika. Det foreliggende planforslag er resultat av en løpende prosess med høringsrunder, herunder offentlig ettersyn i tråd med plan- og bygningslovens regler. Et endelig planvedtak som i vesentlig grad avviker fra plan utlagt til offentlig ettersyn, vil i seg selv kunne utløse krav om ny høringsrunde og dermed ny politisk planbehandling. Vurderinger Lokalsamfunnet har opplagt nytteeffekter av et utvidet butikktilbud i Borkenes sentrum, til hinder for mulige handelslekkasjer. Butikkutvidelsen vil derfor være et bidrag til mer lokal handel. Samtidig gir også tiltaket en bedre regulering av trafikken i sentrumsområdet, fordi dagens løsning ikke er å anse som optimal. Med unntak av innspillet fra Statens vegvesen, er det ikke mottatt noen tyngre innspill i høringsprosessen. Fortausarealene som fremgår i planforslaget er utformet med henblikk på universell utforming og bør på sikt også utbygges. Utbygger har i sitt planforslag presentert to løsninger forbundet med trafikkavvikling i området avsatt til «kjørevei/ kollektivholdeplass», i utgangspunktet greie løsninger for å avsette areal til dette formålet og der ingen av disse løsningene påvirker utbygging av butikken. Det er viktig å etablere en forutsigbar og oversiktlig trafikal løsning. Derfor vil det være av betydning at den trafikale løsningen for de berørte arealer blir utbygd samtidig med ferdigstillelse av butikken, slik at ikke dagens ugunstige løsninger forblir som i dag, i lengre tid fremover. Løsning 2 er godkjent av Statens vegvesen, som derimot forkaster løsning 1. Administrasjonssjefen finner ut fra dette at løsning 2, med bruk av en enkelt bussfil i området, vil gi den beste løsning for trafikkavviklingen, først og fremst fordi forholdene omkring kryssutformingen blir mer tilfredsstillende og enklere å forholde seg til. Løsningen gir også bedre manøverrom for personbiler ved at området ikke oppleves som trangt og snevert for personbiltrafikken. Det tilrås derfor at teknisk utvalg går til kommunestyret med innstilling om å vedta reguleringsplanforslaget basert på løsning 2, for oppnåelse av ryddigere trafikkavvikling inn mot krysset til fylkesvegen. Det legges til grunn at alle plandokumenter oppdateres i tråd med kommunestyrets endelige planvedtak. Kristin Myreng Grimstad Ingeniør/kontorleder
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 04.06.2015 2014/657 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Helge Stoltenberg 77 02 31 28 Saksnr Utvalg Møtedato 20/15 Teknisk utvalg 11.06.2015 43/15 Kommunestyret 19.06.2015 Områdereguleringsplan for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt i Harstad og Kvæfjord kommuner Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre er blitt forelagt forslag til områdereguleringsplan angående utvidelse av Sørlimarka skyte- og øvingsfelt. Planforslaget omfatter arealer både i Harstad og Kvæfjord kommuner. Kvæfjord kommunestyre behandler den del av områdeplanen som omfatter områder i egen kommune. 2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 20.3.2015-4.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 5-2. Det er ikke innkommet innsigelser til planforslaget. Merknader er mottatt og behandlet. 3. Kommunestyret vedtar områdereguleringsplanen med tilhørende reguleringsbestemmelser av 19.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 12-12 første ledd. 4. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningsloven 12-12 tredje ledd, jfr forvaltningsloven 1-9, med klagefrist tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for parter med klageinteresse. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 24.02.2015 Administrasjonssjefens innstilling 1. Teknisk utvalg i Kvæfjord kommune viser til planbeskrivelse fra Forsvarsbygg av 21.1.2015 angående områdereguleringsplan for utvidelse av Sørlimarka skyte- og øvingsfelt. 2. Planprosessen gjennomføres parallelt i Harstad og Kvæfjord kommuner, jf vedtatt planprogram. 3. Teknisk utvalg vedtar å legge reguleringsplanen ut til offentlig høring i 6 uker, jf plan- og bygningsloven 5-2. Votering: - Administrasjonssjefens innstilling punkt 1-3 enstemmig vedtatt.
Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 11.06.2015 Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre er blitt forelagt forslag til områdereguleringsplan angående utvidelse av Sørlimarka skyte- og øvingsfelt. Planforslaget omfatter arealer både i Harstad og Kvæfjord kommuner. Kvæfjord kommunestyre behandler den del av områdeplanen som omfatter områder i egen kommune. 2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 20.3.2015-4.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 5-2. Det er ikke innkommet innsigelser til planforslaget. Merknader er mottatt og behandlet. 3. Kommunestyret vedtar områdereguleringsplanen med tilhørende reguleringsbestemmelser av 19.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 12-12 første ledd. 4. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningsloven 12-12 tredje ledd, jfr forvaltningsloven 1-9, med klagefrist tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for parter med klageinteresse. Votering: -Administrasjonssjefens innstilling punkt 1-4 enstemmig vedtatt. Innstilling til vedtak: 1. Kvæfjord kommunestyre er blitt forelagt forslag til områdereguleringsplan angående utvidelse av Sørlimarka skyte- og øvingsfelt. Planforslaget omfatter arealer både i Harstad og Kvæfjord kommuner. Kvæfjord kommunestyre behandler den del av områdeplanen som omfatter områder i egen kommune. 2. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 20.3.2015-4.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 5-2. Det er ikke innkommet innsigelser til planforslaget. Merknader er mottatt og behandlet. 3. Kommunestyret vedtar områdereguleringsplanen med tilhørende reguleringsbestemmelser av 19.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 12-12 første ledd. 4. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningsloven 12-12 tredje ledd, jfr forvaltningsloven 1-9, med klagefrist tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for parter med klageinteresse. Vedlegg: Oversiktskart Plankart Kvæfjord kommune, datert 20.1.2015. Reguleringsbestemmelser datert 19.5.2015. Forsvarsbygg - merknadsbehandling Sørlimarka datert 12.5.2015. Dokumenter i saken: Referat fra oppstartmøte mellom Forsvarsbygg og Kvæfjord kommune, datert 26.06.14. Planprogram for utarbeidelse av områdeplan for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt, datert 05.06.14. Reguleringsbestemmelser, datert 20.01.15. Planbeskrivelse for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt, datert 21.01.15. Plankart, datert 20.01.15. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), datert 20.01.15. Temarapport konsekvensanalyse for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt, datert 29.01.15. TU-sak 6/15 Forslag til reguleringsplan for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt førstegangsbehandling. Støygrunnlag Forsvarsbygg utvikling, datert 15.05.15.
Planbeskrivelse områdereguleringsplan for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt i Harstad og Kvæfjord kommuner, datert 19.05.15. Saksopplysninger Sørlimarka skytefelt har i flere tiår vært et skytefelt som Forsvaret benytter seg av. Tidligere har Bn 3/Brig N og Befalsskolen for infanteriet i Nord-Norge vært store og aktive brukere av feltet. Etter at større militære enheter nå er nedlagt er også aktiviteten betraktelig redusert, senere har området bare vært i bruk av Kystjegerkommandoen i Harstad og periodevis av Alliert treningssenter. Som følge av redusert bruk, har en rekke av banene blitt noe utdatert i forhold til skyting og innføring av nyere våpen, ammunisjon og nye skyteøvelser. Derfor er det nå nødvendig med en oppgradering av feltet for at det skal kunne utvikles av Forsvaret til deres fremtidige behov. Dette innebærer blant annet en utvidelse av feltet på totalt 3,0 km 2 av feltets nordvestlige og sørøstlige del, pga økning av sikkerhetssoner tilpasset nye våpen. Forsvarsbygg utarbeider ny reguleringsplan for utvidelse av Sørlimarka skyte- og øvingsfelt. Planområdet omfatter arealer beliggende i både Harstad og Kvæfjord kommuner, hvorav arealet til Kvæfjord kommune vil utgjøre en liten del av planområdet. Planen utarbeides som en områdeplan som behandles parallelt i begge kommuner. Ved førstegangsbehandling under TU-sak 6/15 ble det vedtatt at planforslaget skulle utlegges til offentlig ettersyn i 6 uker, senere tidfestet til perioden 25.3.2015-4.5.2015, jfr plan- og bygningsloven 5-2. For Kvæfjord kommunes del er det kun Statskog som har kommet med merknader. Andre merknader som er fremmet i forbindelse med planforslaget, omfatter arealer i Harstad kommune, og er en naturlig følge av at stort sett hele skyte- og øvingsfeltet befinner seg der. Kvæfjord er den første kommunen som fremmer plansaken til behandling etter offentlig ettersyn, behandlingen i Harstad kommune vil først skje i august måned. Ut fra de mottatte merknader, er det gjort mindre endringer i felles planbestemmelser som omfatter begge kommuner. Følgende merknader til planforslaget er mottatt, som vil omfatte Kvæfjord kommune: Omfang av Forsvarets bruk Forsvarets aktivitet har i flere år hatt et lavt nivå sammenlignet med tidligere da Harstad hadde mange militære enheter som aktivt brukte skytefeltet. Aktiviteten har vært lav i mange år, også fordi baner er blitt stengt pga av nye sikkerhetsbestemmelser, ammunisjon eller våpen, og i påvente av utvidelsesplaner. Aktivitetsnivået er derfor ikke redusert for å beholdes på dette lave nivået og det er nå blitt igjen aktuelt å øke aktiviteten. Med ny aktivitet vil man fortsatt ligge langt under tidligere skyteaktivitetsnivå man har rettigheter til. Skiløyper Statskog har i sitt innspill stilt vilkår om at løypa som går fra Sørlia til Allmenningsbua skal være tilgjengelig for allmenheten, sekundært at deler av traseen omlegges. De steder hvor løypa krysser skytefeltgrensa på vestsiden av feltet er ikke innenfor feltets farligområde. Dermed kan løypa opprettholdes på dette stedet ved hjelp av noe ekstra skilting. Traseen mellom Langvassbua og Allmenningsbua må justeres litt, noe som vil være uproblematisk. Forsvarsbygg er i dialog med Statskog om dette. Forsvarsbygg er i dialog med Statsbygg om å ivareta skiløypa mellom Sørlia og Allmenningsbua.
Det vil være uheldig å regulere skitraseer inn i plankartet, fordi det senere vil være liten fleksibilitet forbundet med å finne mulige løsninger og endre traseer der det er behov for det. Derfor er det bedre å forankre dette i en planbestemmelse, som forplikter Forsvarsbygg til å finne en løsning på skiløypetrase utenfor skytefeltets farligområde og bidra til opparbeidelse av ny trase. Dermed vil man ha tilgjengelige løypetraseer som kan brukes kontinuerlig uten å være avhengig av bestemte tidsrom eller andre former for varslinger om at feltet brukes. Man kan aldri sikre seg mot at noen velger å unnlate å følge varsel mot å bevege seg inn i skytefeltet. Støy Fylkesmannen har bedt om å få støyrapporter, samt at det foretas registrering av antall bygninger i de ulike støysoner. Det bes redegjort for nye bygninger i støysonene. I utførte støysonevurderinger forbundet med planen er dette gjort etter et overordnet støysoneverktøy (T-1442) som gjelder for planlegging av nye bebyggelser. Når det gjelder Kvæfjord kommune, er det ikke noen bygninger som befinner seg innenfor støysonene. Støysonekartene skal brukes i forbindelse med arealplanlegging av ny bebyggelse. Skytefeltets nåværende lave aktivitetsnivå er ikke riktig å bruke som sammenligningsgrunnlag for vurdering av ny bebyggelse, for utgangspunktet vil ikke bli riktig. Støyrapporten oversendes til Fylkesmannen i Troms. Andre fritidsinteresser Statskog påpeker at jaktmulighetene i feltet må videreføres og Forsvarsbygg ser ingen behov for å endre gjeldende flerbruk på dette området. For øvrig er feltet åpent for allmenne fritidsaktiviteter i de perioder skyting ikke pågår. I helgene er det vært sjeldent at noen skyteaktiviteter pågår. Gjeldende sikkerhetsbestemmelser må følges når skyting i feltet pågår. Varsling/merking Løsninger som vil forbedre merkingen av feltet vurderes løpende, men dette er også kostnadsmessige spørsmål til steder i terrenget uten fremlagt strøm. Vurderinger Skyte- og øvingsaktiviteter i eksisterende felt er ikke noen ny aktivitet, men en aktivitet som har pågått i flere tiår, tidvis med stor bruk av feltet. Når feltet i løpet av de senere år har hatt et lavere aktivitetsnivå, er ikke dette fordi at aktiviteten er stoppet eller opphørt, men fordi at feltets standard ikke er tilpasset behovet for dagens militære skytevåpen og ammunisjonstyper og følgelig bare gir begrenset utnyttelsesgrad. Ved feltets utvidelse blir dette å endre seg mot økt aktivitet, dog likevel betydelig lavere enn hva som tidligere har vært regulær virksomhet. Skytefeltets eksistens er også av viktig betydning for at militære avdelinger fortsatt skal ha tilhold i regionen og ikke danne grunnlag for å flytte aktiviteten til andre steder som kan tilby disse aktiviteter. Militær aktivitet genererer bruk av varer og tjenester til lokale firmaer og arbeidstakere i regionen, også i Kvæfjord kommune. Effektene som vil oppstå på arealer i Kvæfjord kommune vil bli helt marginale og stort sett begrense seg til noen skiløypetraser som enten kan justeres eller omlegges. For å se saken i en større sammenheng, er dette en lav pris å betale for feltets utvidelse og modernisering. Fortsatt vil det også være fullt mulig å bedrive uforstyrrede fritidsaktiviteter både i helger og høytider, bare man ikke oppholder seg i området når skyting pågår. Det tilrås derfor at teknisk utvalg går til kommunestyret med innstilling om å vedta områdeplanforslaget for den del av planen som omfatter arealer i Kvæfjord kommune.
Kristin Myreng Grimstad Ingeniør/kontorleder
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 04.06.2015 2015/28 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 21/15 Teknisk utvalg 11.06.2015 Budsjettregulering - merutgifter drift RO4 Teknisk Administrasjonssjefens innstilling Teknisk utvalg vedtar slik budsjettregulering nr TE-1/15 som vist i vedlegg til saken for tilpasninger til merutgifter på årets drift, jf utviklingstall og avvik skissert i tertialrapport 1/2015. Vedlegg: Utfylt budsjettreguleringsskjema nr TE-1/15 Dokumenter i saken: Utkast tertialrapport nr 1/15 Kommunal Rapport 6.4.2015 Kommunebarometeret 2015 Kvæfjord kommune administrasjonssjefen 17.3.2015 Rundskriv nr 1/2015 Budsjettrundskriv 2015 Fylkesmannen 19.9.2014 Fylkesvise skjønnsrammer 2015 kommunene i Troms F-sak 9/15 Lederlønnsforhandlinger 2015 Saksopplysninger Kommunebudsjettet er bygd opp med såkalte rammeområder for samling av virksomheter hørende under samme politikkområde. Budsjettreguleringsfullmaktene legger til grunn at teknisk utvalg kan foreta budsjettregulering innenfor RO4 Teknisk og RO6 Teknisk/VAR, gitt at nettobevilgningen for rammeområdet ifølge kommunestyrets budsjettvedtak ikke endres og videre at budsjettreguleringen ikke er i strid med forutsetninger for kommunestyrets budsjettvedtak, ikke er ekstraordinær eller går ut over vanlig standard, ikke åpner for helt nye tiltak og ikke binder opp framtidige årsbudsjetter. Det kan også fattes vedtak om avsetning til og bruk av disposisjonsfond på rammeområdet, og teknisk utvalg kan i tillegg omdisponere alle vedlikeholdsmidler på artsgruppe 230 Vedlikehold, bygg-/anleggstjenester, på hele driftsbudsjettet og uavhengig av hvor mange rammeområder som berøres. Bakteppet for 2015-budsjettet er en krevende driftssituasjon, der kommunen ut fra for svak framdrift i inndekningen av merforbruk fra 2012 og 2013 med 8 ½ mill kr, må forventes å bli oppført i ROBEKregisteret for statlig økonomioppfølging i sammenheng med avlegging av 2014-regnskapet i juni.