Elektronisk kommunikasjon prioritering av kraftforsyningen? Fredrik W. Knudsen Seksjonssjef Trondheim, 27.mai 2010 1
Oversikt Litt om Post- og teletilsynet (PT) Gjeldende ekomregelverk (teorien) Erfaringer rundt prioritering (praksisen) Hvordan blir veien videre? 2
Om Post- og teletilsynet Frittstående forvaltningsorgan underlagt Samferdselsdepartementet lokalisert i Lillesand Oppgaver omfatter bl.a. forvaltning av frekvenser, nummer og domenenavn markedskontroll kontroll med og utvikling av regelverk arbeid for økt ekomsikkerhet og -beredskap 3
Om Post- og teletilsynet Oppgaver innenfor sikkerhet og beredskap Tilsyn med beredskapstiltak og infrastruktur Bevisstgjøring, kompetanseheving, veiledning Arrangere og delta på øvelser Gi støtte til investeringer i beredskapstiltak 4
Gjeldende regelverk Ekomloven 2-10 Tilbyder skal tilby nett og tjenester med nødvendig sikkerhet i fred, krise og krig opprettholde nødvendig beredskap prioritere viktige samfunnsaktører ved behov Formidle viktige meldinger fra statsmyndighetene Myndighetene kan blant annet kreve innføring av spesielle funksjoner og tjenester beredskapsplanar og deltakelse i øvelser fysisk sikring av viktige installasjoner 5
Gjeldende regelverk Ekomforskriften kap. 8 Tilbyder skal ha oversikt over egne brukere med samfunnskritisk funksjon Brukere med samfunnskritisk funksjon er: Offentlige eller private brukere med Myndighetspålagt oppgave å Videreføre samfunnets funksjonsevne i Krise- eller beredskapssituasjoner Krise- og beredskapssituasjoner er situasjon hvor myndighetene anser det nødvendig å innføre spesielle tiltak for å videreføre viktige samfunnsfunksjoner 6
Gjeldende regelverk Ekomforskriften kap. 8 forts. Brukere med samfunnskritisk funksjon skal informere tilbyder om hvilke ekomtjenester som er nødvendige i krisesituasjoner Tilbyder skal ha planer for å opprettholde tjenestene for disse brukerne Tilbyder skal i krise- og beredskapssituasjon gi prioritet til disse brukarene Ikke satt i kraft kravet til nasjonal autonomi 7
Hva er prioritet? Forrang ved gjenoppretting etter omfattende feil i nettet (gjenopprettingsprioritet) Bedre fremkommelighet for samtale i nettet (trafikkprioritet) Køprioritet Bryteprioritet Per i dag er trafikkprioritet ikke implementert som tjeneste i nettet 8
Hvem skal ha prioritet? Det finnes ingen offisiell liste over brukere med samfunnskritisk funksjon i krisesituasjoner PT og NVE tok for noen år tilbake et initiativ til å få kraftselskaper til å informere sin tilbyder om sin samfunnskritiske funksjon Tilbyderne har hatt svært få henvendelser. Det er derfor tvilsomt om dette vil fungere som tiltenkt i en omfattende krisesituasjon PT og fylkesmennene gjennomførte i 2008 et prosjekt som tok opp disse problemstillingene (rapport tilgjengelig på www.npt.no under sikkerhet og beredskap ) 9
Gjeldende best effort -løsning ved en krisesituasjon Fylkesberedskapsrådet er bindeleddet mellom kraftsektoren og Telenor i en krisesituasjon (Telenor sitter i de fleste fylkesberedskapsråd) Fylkesmannen kan foreslå prioriteringer på tvers av sektorer (må søke enighet i rådet) PT/SD kan pålegge tilbydere prioritering ad hoc under en krisesituasjon 10
Hva skjer fremover? Ekomforskriften er under revisjon og PT har foreslått endringer som tar bort begrepet brukere med samfunnskritisk funksjon PT deltar i EU-prosjekt for utfallsvarsling basert på svensk prototyp. Vil gi bedre oversiktsbilde og forenkle samhandling i krisesituasjoner PT håper å fortsette gjennomføring av årlig beredskapsmøte der gjensidige problemstillinger blir diskutert 11
Hva skjer fremover? PT har under arbeid utkast til trafikkprioritetsregelverk PT ser stor nytte av øvelsesserien kraft-ekomvei, som øver samhandling mellom NVE, PT, og andre beredskapsmyndigheter PT tror på nyttige erfaringer knyttet til ansvars- og rolleavklaringer tverrsektoriell kommunikasjon håndtering av prioritet 12