NY ERDAL BARNESKOLE Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og levekår Utvalg for teknikk og miljø Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Ove Vonheim Arkivsaknr.: 2014/8492-2 RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Ny Erdal barneskole lokaliseres til anbefalt tomtealternativ v/erdal ungdomsskole. Arbeidet med reguleringsplan og planlegging/prosjektering igangsettes snarest. 2. Det igangsettes arbeid med å få ervervet nødvendige rettigheter og areal til skoletomten. Tilbud fra Anjo Eiendom AS dat. 19.06.2015 om kjøp av tilleggsareal fra boligområde aksepteres. 3. Budsjett 2015 for Erdal skole ny tomt, prosjekt 2163, økes med 1 mill til kr. 4 mill. ved omdisponering av ubrukte lånemidler fra prosjekt 4227 veg Skogstunet skole. SAMMENDRAG Saken er resultat av en utredning i forhold til å finne ny tomt til Erdal barneskole (jfr. vedtak i K-sak 56/13). Erdal barneskole har kapasitetsproblemer og små muligheter for å få utvidet tomtearealet. Som følge av dette har det vært gjennomført et utredningsarbeid med sikte på å finne ny tomt. Mange alternativer har vært undersøkt, men de fleste tomtene er etter hvert blitt vurdert som uaktuelle av forskjellige grunner. Miljørettet helsevern fraråder også at skolen bygges ut på eksisterende skoletomt p.g.a. manglende plass. Rådmannen anbefaler tomtealternativ øst for fotballbanen ved Erdal ungdomsskole. Området er i kommuneplanen avsatt til offentlig tjenesteyting. Det må også erverves tilleggsareal fra et tilgrensende boligfelt for å løse infrastrukturen på en god måte. Kommunen har fått tilbud om å kjøpe nødvendig tilleggsareal for kr. 3,8 mill. Prisen vurderes å være i henhold til markedspris.
Rådmannen anbefaler at tilbudet aksepteres. Tilbudet står ved lag til 31.10.2015. Utredningsarbeidet har tatt utgangspunkt i arealkravene for en B 600 skole. I den videre planleggingsprosessen vil det bli vurdert om skolen skal bygges for færre elever. Nye elevtallsprognoser vil bli utarbeidet. Skoleanlegget er tenkt utformet som et kompakt skoleanlegg i sambruk med Erdal ungdomsskole, der barnetrinnet/ungdomstrinnet har egne adskilte ute og inneområde. Idrettsdelen tenkes plassert under skolebygget, i nivå med Frudalsveien. Parkeringsanlegg for barneskolen tenkes plassert øst for ungdomsskolen, i plan med Frudalsveien. Dette kan eventuelt utvides til også å omfatte ungdomsskolen, og på den måten frigjøre uteareal. Avgjøres av: Kommunestyret. Behandles i følgende utvalg: UOL, UTM og F. Videre saksgang: Behandling i utvalgene og Formannskapet før saken avgjøres av Kommunestyret. Saksopplysninger: I forbindelse med behandlingen av K-sak 56/13, Skolebruksplan 2013 2030, gjorde kommunestyret den 20. juni 2013 slikt vedtak: Erdal skole består inntil videre som i dag. Fra høsten 2013 etableres det midlertidige paviljonger ved skolen. Det settes i gang arbeid med å finne en ny tomt i Erdals området for bygging av en 3 parallell skole. Området rundt Erdal ungdomsskole vurderes. Formannskapet har i ettertid fulgt opp kommunestyrets vedtak ved å bevilge midler til gjennomføring av nødvendige utredningsarbeider (F-sak 20/14). Utredningsarbeidet er nå gjennomført. Saken er en tilbakemelding til det politiske miljø i forhold til resultatet av dette arbeidet. I saken gis også en status for dagens skoleanlegg. Eksisterende skoleanlegg. Erdal barneskole (1-7 trinn) har 356 elever og 49 ansatte. Brutto bygningsareal er ca. 3500 m2 og skoletomten har en størrelse på ca. 14 daa. Skolen består av flere bygg, som er bygget sammen til tre bygg. Byggene er oppført i perioden 1968, 1976, 1983, 1991, 1997 og 2005. Bygningsmassen bærer preg av manglende vedlikehold. De tekniske anleggene må oppgraderes. Skolens netto uteområde for elevaktivitet er ca. 10 daa. Uteområdet er godt tilrettelagt med ulike lekeapparater og ny kunstgressbane, men har behov for noe oppgradering. Skolen er ikke helseverngodkjent. Det vises i denne sammenheng til tilsynsrapport fra Miljørettet helsevern dat. 25.01.2013. For øvrig vurderer Miljørettet helsevern skoleanlegget til å ha en inneklemt tomt med lite uteareal, utfordringer med støy fra vei og lite fleksibilitet for framtiden. I tillegg er det lite
parkeringsmuligheter og avsetningslomme/rundkjøring fungerer ikke godt nok. Det er også utfordringer for de som bruker buss. Miljørettet helsevern har frarådet at skolen bygges ut på eksisterende skoletomt. Erdal idrettslag har nylig anlagt ny ballbane med kunstgress ved skolen. Idrettslaget har fått 10 års bruksrett. Ny skoletomt. Som nevnt har det nå vært gjennomført et utredningsarbeid med sikte på å finne en egnet tomt for utbygging av en ny Erdal barneskole. Mange alternativer har vært undersøkt, men de fleste tomtene er etter hvert blitt vurdert som uaktuelle av forskjellige grunner som: arealformål, størrelse, beliggenhet, restriksjoner i forhold til nedbørsfelt for drikkevann, eierforhold eller opparbeidelseskostnader. Etter en grundig prosess, der blant annet skole har vært en sentral aktør, har en etter hvert landet på et tomtealternativ/konsept som kan anbefales. Anbefalt tomtealternativ. Det anbefalte tomtealternativet har beliggenhet øst for fotballbanen v/erdal ungdomsskole. Her er avsatt et areal i kommuneplanen til offentlig tjenesteyting. På grunn av restriksjoner i forhold til nedbørsfeltet for Ingersvann, kan området ikke benyttes fullt ut til skoleformål. Hvis en skal bygge skole på denne tomten, er en derfor avhengig av å få kjøpt en parsell fra et tilgrensende boligfelt. Eier av boligfeltet har tilbudt kommunen å kjøpe nødvendig tomteareal og reguleringsvei. For å kunne disponere skoletomten må det også erverves arealer fra andre private grunneiere (deler av areal avsatt til offentlig tjenesteyting i kommuneplanen). Før det kan bygges på tomten må der lages reguleringsplan. Det vises i denne sammenheng til vedlagte illustrasjon, som viser et tenkt utbyggingskonsept og form og størrelse på tomten. Mulig utbyggingskonsept. Ny Erdal barneskole planlegges bygget som en B 600 skole/alternativt en B 550 skole. Skoleanlegget er tenkt utformet som et kompakt skoleanlegg i sambruk med Erdal ungdomsskole, der barnetrinnet/ungdomstrinnet har eget adskilt ute- og inneområde. Ny idrettshall er tenkt plassert under den nye skolebygningen, i nivå med Frudalsveien. Det er ønskelig at idrettshallen bygges så stor at den kan benyttes både av barneskolen og av ungdomsskolen. Dette på grunn av at Erdal Grendahus, som i dag tjener som gymsal for ungdomsskolen, er vurdert å ha dårlig tilstand (spesielt garderobedelen). Det er utarbeidet en tilstandsrapport. Hvis anlegget fortsatt skal benyttes av skolen, må bygget rehabiliteres. Tilkomst til barneskolen vil være via reguleringsvei til byggefeltet, via idrettshallen eller via overgang fra ungdomsskolen. Tilkomst via idrettshallen og ungdomsskolen vil tilfredsstille kravet til universell tilkomst. Parkering er tenkt plassert øst for ungdomsskolen, og i plan med Frudalsveien. Parkeringskravet for en B 600 skole er 60 plasser. Området vil ha kapasitet for ytterligere 60 plasser. Om ønskelig kan parkeringsanlegget derfor tjene som parkeringsplass både for barneskolen og ungdomsskolen, noe som vil redusere trafikken på ungdomsskoleområdet og frigjøre uteareal. Den foreslåtte parkeringsløsningen gjør det også mulig å etablere et aktivitetsareal/uteareal
over parkeringsarealet/deler av parkeringsarealet. For detaljer henvises til vedlagte illustrasjon. Tilbud fra Anjo Eiendom AS. Som nevnt er en avhengig av å få kjøpt en parsell av et tilgrensende boligfelt for å kunne bygge skolen på denne tomten. Rådmannen har derfor forespurt eier av boligfeltet, Anjo Eiendom AS, om det er mulig å få kjøp tilleggsareal. Selskapet har respondert positivt på dette og har tilbudt Askøy kommune å kjøpe nødvendig tomteareal m/opparbeidet reguleringsvei for kr. 3,8 mill. Tilbudet står ved lag til 31.10.2015. Kopi av tilbudet m/kart følger vedlagt saken. Hvis kommunen ønsker å kjøpe tomten må vi i tillegg betale kostnadene ved fradeling og overskjøting av eiendommen. Samlet kostnad ved kjøp blir da ca. kr. 4 mill. Selve tomtearealet består av tilrettelagt boligareal på ca. 3,6 daa. og et areal avsatt til offentlig tjenesteyting på ca. 2,2 daa. Prisen samsvarer med nylig innhentet verditakst på tilsvarende tilrettelagt boligareal/registrert markedspris på areal avsatt til offentlig tjenesteyting. Vurdering: Rådmannen vil tilrå at ny Erdal barneskole bygges på anbefalt tomtealternativ v/erdal ungdomsskole. Det bør også snarest igangsettes arbeid med reguleringsplan og videre planlegging. For å kunne bygge skolen på denne tomten må en erverve nødvendig tomteareal. Dette arbeidet bør starte snarest. Folkehelseperspektiv: Alle elever i grunnskolen har rett til et godt fysisk og psykososialt skolemiljø som fremmer helse, trivsel og læring, jfr. Opplæringsloven 9a-1. Økonomi: I budsjett/økonomiplan (K-sak 131/14) er det vedtatt avsatt kr. 329 mill. til bygging av ny Erdal barneskole. Rådmannens vurdering er at ovennevnte prosjekt bør kunne gjennomføres innenfor vedtatt budsjettramme. En forutsetning for å kunne bygge skole på den anbefalte tomten, er blant annet at kommunen erverver tilleggsareal fra et tilstøtende boligområde. Det forutsettes at dette arealet erverves i 2015. I budsjett 2015 for Erdal skole ny tomt, prosjekt 2163, er det avsatt kr. 3 mill. i 2015. Erverv av tilleggsarealet har en kostnad på kr. 4 mill. Rådmannen vil derfor anbefale at budsjettet økes med kr. 1 mill. ved omdisponering av ubrukte lånemidler fra prosjekt 4227 veg Skogstunet skole. Kleppestø, 13.8.2015
Odd Magne Utkilen Rådmann Odd Maubach Leder Bygg og Bolig