Anmodning om innløsning av 2 boliger i Myrane - gbnr 7/923, 227. Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 Anmodning om innløsning av 2 boliger i Myrane - gbnr 7/923, 227 Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Kathrine Vollevik Knudsen Arkivsaknr.: 2018/ RÅDMANNENS INNSTILLING: På grunnlag av den økonomiske situasjonen Askøy kommune er i, samt at det ikke foreligger investeringsmidler i hverken budsjett 2019 eller økonomiplanperioden , anbefaler rådmannen at det ikke inngås avtale om kjøp av omtalte boliger i Myrane. Når reguleringsplan 362 Myrane vedtas, vil de, om vedtaket fra UTM-sak 21/19 opprettholdes i K, ha krav på innløsning. Det må da innarbeides investeringsmidler i budsjett 2019 eller økonomiplan 2020, avhengig av når planen blir endelig vedtatt. SAMMENDRAG I forbindelse med at plan 362 Myrane ble lagt frem til førstegangsbehandling i UTM januar 2019 hadde administrasjonen informasjonsmøte med berørte grunneiere i planen. De ulike grunneierne er berørt i ulik grad, og har vært involvert og i dialog med kommunen tidligere i ulikt omfang. På grunn av ferieavvikling ble det avholdt eget møte med eiere av gbnr 7/923,227. Disse har nå sendt inn anmodning om å bli løst inn straks, uavhengig av fremdriften i Myraneplanen. Avgjøres av: K Behandles i følgende utvalg: UTM, F og K

2 Videre saksgang: I retur til rådmannen for oppføling av vedtaket. Saksopplysninger: I forbindelse med at plan 362 Myrane ble lagt frem til førstegangsbehandling i UTM januar 2019 hadde administrasjonen informasjonsmøte med berørte grunneiere i planen. De ulike grunneierne er berørt i ulik grad, og har vært involvert og i dialog med kommunen tidligere i ulikt omfang. På grunn av ferieavvikling ble det avholdt eget møte med eiere av gbrn 7/923,227. Disse har nå sendt inn anmodning om å bli løst inn straks, uavhengig av fremdriften i Myraneplanen. Status for Myraneplanen er at den i UTM ble utsatt til møte i februar. Den fremmes til førstegangsbehandling i samme møte som denne saken legges frem. De to boligeierne som ha henvendt seg, er sammen med 2 boliger til, de 4 som må innløses for at hele Myraneplanen skal kunne realiseres. Disse to er ikke til hinder for utbygging av vgs og ny Askøyhall. Men de vil få avkjørselen endret. Omfanget av omleggingen vil ikke bli klart for Fylkeskommunen har prosjektert veien ned til skolen. Det er en annen bolig (8/439) som må løses inn straks i forbindelse med utbygging av rundkjøringen. Den siste boligen må innløses senere i utbyggingen, når det skal etableres gang- og sykkelfelt på østsiden nordover. Dette er ikke inne som rekkefølgekrav i rådmannens forslag. De to omtalte boligene er her merket med rød ring. Hele henvendelsen deres er vedlagt saken. De ulike momentene vil bli kommentert under vurdering. I rådmannens forslag til reguleringsplan vil ikke disse tomtene måtte innløses straks. Man kan etablere ny og utvidet videregående skole samt ny Askøyhall med tilhørende infrastruktur uten at tomtene må innløses. Det legges da til grunn at man endrer avkjørsel til tomtene fra dagens, som blir stengt. For å kunne realisere hele planen, hvor disse tomtene er avsatt til tjenesteyting må de løses inn.

3 I forhold til slik grunneierne her anfører vil de bli sterkt berørt under anleggsfasen, som for både videregående skole og Askøyhallen vil bli på flere år. Skolen har en byggetid på 2 år, deretter rehabilitering av eksisterende bygg. Askøyhallen vil minst ha det samme. I denne perioden vil det bli støy og støv, samt omlegging og endring i trafikkavvikling i området. Som de opplyser har de også erfaring fra anleggsfasen når Kleppestø ungdomsskole ble utvidet og rehabilitert. Videre har Askøy kommune over en årrekke innløst de øvrige boligene innenfor Myraneområdet. Merket på kartet under fra 1-5 i rekkefølge på når de ble innløst. Eiendommene og byggene ble kjøpt hhv; 1) 7/229 i ) 7/270 i ) 7/215 i ) 7/256 i 2016 (næringsbygg med 2 seksjoner) 5) 7/68 i 2016 De fleste er kjøpt etter henvendelse fra eier som ikke lengre ønsker å bo i området. Ene ble kjøpt i forbindelse med etableringen av Rasmussenbygget og tilkomst til ambulansegarasje. Som

4 hovedbegrunnelse har vært de utbygginger, støy og manglende forutsigbarhet for egen bosituasjon som preger Myrane. Alle har vært kjøpt strategisk, noen finansiert over ordinært investeringsbudsjett, noen ved lån i Husbanken. Det har vært en konkret vurdering ifr bruk som utleiebolig og varighet om man har søkt Husbankfinansiering eller ordinær finansiering. Alle boligene brukes som kommunale utleieboliger. Næringsbygget har vært endret til bruk for egne kommunale tjenester. Askøy kommune har opp gjennom årene hatt en praksis for å kjøpe strategisk om det er grunneier rundt kommunale bygg/ området som ønsker å selge. Har Askøy kommune utvidingeller utviklingsplaner i området har man anbefalt å kjøpe strategisk. Rådmannen la også frem sak til politisk behandling juni 2017, hvor vedtaket ble lik innstillingen, at Askøy kommune skulle ha samme retningslinjer som bla Bergen kommune og Statens vegvesen hva gjelder innløsning av eiendommer. Denne praksis ble det lagt frem sak om i UTM i januar hvor rådmannen av økonomiske årsaker anbefalte å oppheve retningslinjene. Innstillingen fra UTM videre til F ble å opprettholde retningslinjene. Det har de senere årene også vært oppe saker om å løse inn boliger/tomter. Senest sak om innløsning av bolig innenfor pågående reguleringsplan for Florvåg skole. Denne saken var opp som unntatt offentlighet. Vedtaket ble at Askøy kommune ikke kjøpte før reguleringsplanen var vedtatt. Det samme gjaldt henvendelse fra grunneier av ubebygd eiendom i Myrane, omfattet av Myraneplanen. Der ble vedtaket at man skulle avvente Myraneplanen vedtatt før man vurderte kjøp. Vurdering: Rådmannen ser de utfordringer som grunneier her anfører. Rådmannen så også hvordan disse, og de øvrige som nå er løst inn, hadde det under utbyggingen av Kleppestø Ungdomsskole. I anleggsfasen er det mye støy og støv, samt uoversiktlige trafikkforhold. Det gjelder hele dagen, ikke bare i arbeidstiden. Anleggsfasen påvirker også tilkomst og trafikkforhold for aktiviteter på ettermiddag og helg. Videre vil man her få en anleggsfase på 4-6 år. Vgs skal bygges i perioden Deretter skal verkstedbygget rives, ny hall bygges og så eksisterende hall rives. Det vil bli en langvarig anleggsfase, hvor disse tomtene mer eller mindre vil være omringet av anleggstrafikk og byggeaktivitet. Videre vil det være utfordrende, om ikke umulig å selge i markedet til rett markedspris, med den usikkerheten som er over eiendommen. De vil således ikke selv kunne styre når de selger og flytter, og kunne gjenkjøpe noe likt til samme verdi. Eierne av 7/923 har i tillegg 2 barn i skolealder, og ønsker sterkt å bli boende i samme skolekrets. Det er et begrenset marked i området, og de ønsker å ha sikkerhet for kommunal kjøp, og så kunne se i markedet til det kommer noe som er ønskelig å kjøpe. Også eierne av andre eiendommen ønsker den sikkerheten, men er ikke like bundet av å være i nærområdet ved nyetablering i ny bolig. Saken som ble fremmet og vedtatt i 2017 og retningslinjer ved innløsning, viser også at rådmannen mener man bør innløse slike boliger straks det foreligger vedtatt reguleringsplan. Når den nå ble fremmet på nytt var det med hovedbegrunnelse sett hen til den økonomiske situasjonen kommunen er i. Rådmannen har heller ikke i denne saken funnet finansiering. Det er ikke i budsjett 2019 eller økonomiplan avsatt investeringsmidler til prosjekt Myrane. Rådmannen har da ikke finansiering for å kjøpe disse boligene hverken nå, Eller når planen er vedtatt. Av den grunn må rådmannen innstille på at de ikke kjøpes nå. Folkehelseperspektiv: Å bo tett på og tilnærmet innenfor anleggsområde over tid er ikke bra for helsen. Det er mye støy og støv, i tillegg til utfordrende trafikksituasjoner. Videre er det slitsomt å overtid ikke vite når man må eller kan flytte, og hvilken økonomi man har til å erverve ny bolig.

5 Økonomi: Det er ikke avsatt midler til innløsning, hverken nå eller når planen er vedtatt i gjeldende budsjett og økonomiplan. Kleppestø, Eystein Venneslan Rådmann Jarle Kvalvik Kommunalsjef Teknisk