Søknad om kommunal garanti - Tveit kirke

Transkript

1 Søknad om kommunal garanti - Tveit kirke Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Roger Frisholm Erlandsen Arkivsaknr.: 2016/ RÅDMANNENS INNSTILLING: Askøy kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån inntil kr ,- som Tveit sokn v/askøy kirkelige fellesråd tar opp til utvidelse av Tveit kirke i henhold til søknad. Garantien gjelder lånets hovedstol med maksimum kr ,- med tillegg av 10% av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr ,- + 10% av dette beløpet; kr ,-. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet, og opphører etter 30 år med tillegg av inntil 2 år. Restbeløpet kan ikke økes gjennom ny opplåning i løpet av låneperioden/garantitiden. Garanti stilles under følgende betingelser: a) Investeringstilskudd og driftstilskudd fra Askøy kommune benyttes til å håndtere gjelden knyttet til utvidelse av Tveit kirke. b) Lånet på inntil kr ,- nedbetales over maksimum 30 år. c) Den kommunale garantien gjelder i maksimum 32 år. Vilkårene i punkt a) er en betingelse som gjelder mellom Tveit sokn v/askøy kirkelige fellesråd og Askøy kommune, og påvirker ikke Askøy sitt garantiansvar overfor långiver. Eventuelle gebyrer og lignende knyttet til garantistillelsen og låneopptaket betales av Tveit sokn v/askøy kirkelige fellesråd. SAMMENDRAG Tveit sokn v/askøy kirkelige fellesråd søker kommunal garanti i forbindelse med utvidelse av Tveit kirke. Det søkes garanti for et lån hos Kommunalbanken inntil kr 29,5 millioner, med

2 tillegg av 10% av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Utbyggingen har bakgrunn i at kirkebygget er for lite i forhold til innbyggertallet. Hovedplanet og underetasjen i kirken økes med henholdsvis 320 og 215 kvadratmeter. Kapasiteten økes til 478 sitteplasser, og det blir ny menighetssal i underetasjen. Det investeres også i nye toaletter, garderobe og heis opp til kirkerommet fra underetasjen. Avgjøres av: Kommunestyret. Eventuelt vedtak om å gi kommunal garanti må godkjennes av Fylkesmannen i Hordaland. Behandles i følgende utvalg: Formannskapet Kommunestyret Saksopplysninger: Tveit sokn v/askøy kirkelige fellesråd søker kommunal garanti i forbindelse med utvidelse av Tveit kirke. Det søkes garanti for et lån inntil kr 29,5 millioner, med tillegg av 10% av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Totalkostnaden for hele prosjektet er kr 32 millioner, og egenkapitalen er kr 2,5 millioner. Utbyggingen har bakgrunn i at kirkebygget er for lite i forhold til innbyggertallet. Hovedplanet og underetasjen i kirken økes med henholdsvis 320 og 215 kvadratmeter. Kapasiteten økes til 478 sitteplasser, og det blir ny menighetssal i underetasjen. Det investeres også i nye toaletter, garderobe og heis opp til kirkerommet fra underetasjen. Askøy kirkelige fellesråd sitt arbeidsområde og ansvar er knyttet opp mot Kirkeloven og Gravferdsloven. Fellesrådet har blant annet oppgaver innen administrasjon og personalforvaltning, budsjett og regnskap samt utbygging og vedlikehold av kirker og kirkegårder. Tveit sokn står som eier av Tveit kirke. Det opplyses i søknaden at Tveit kirke er godkjent med hjemmel i kirkelovens 21 (Oppføring av ny kirke m.v.). Prosjektet ble startet våren I tidsplanen vil ferdigstillelse vil finne sted i juli 2017, med innvielsesgudstjeneste i august Kommunen gir kommunal garanti i tråd med «Forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantier». Et eventuelt vedtak i kommunestyret om å gi kommunal garanti må sendes inn til Fylkesmannen i Hordaland for godkjenning. Askøy kirkelige fellesråd må søke godkjenning hos Bjørgvin bispedømmeråd. Finansieringsplanen som Askøy kirkelige fellesråd legger frem i søknaden er godkjent i kommunestyresak 143/15 i møte 29. oktober I denne saken ble det godkjent en justering av en tidligere godkjent finansieringsplan. Askøy kirkelige fellesråd ønsker å ta opp lånet i Kommunalbanken. I henhold til Kommunalbanken sine betingelser må det stilles kommunal garanti for lånets hovedstol med tillegg til 10% av til enhver tid gjeldende hovedstol for dekning av eventuelle

3 påløpte renter og omkostninger. Dette lånet krever da at det stilles en kommunal garanti på inntil kr ,-. Nedbetalingsplanen for lånet går over en periode på 30 år. I henhold til «Forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantier» kan garantiperioden maksimum strekke seg til 2 år utover forfall mot hoveddebitor. Den kommunale garantien settes derfor til maksimum 32 år. Lånet vil bli dekket av investeringstilskudd og driftstilskudd fra kommunen. I henhold til Kirkeloven 18, 2. avsnitt er det ikke mulig å ta pant i kirken som sikkerhet. Vurdering: Dersom en kommunal garanti stilles vil kommunen komme i ansvar dersom Askøy kirkelige fellesråd ikke kan overholde sine økonomiske forpliktelser. Finansieringsplanen som Askøy kirkelige fellesråd legger frem i søknaden er godkjent i kommunestyresak 143/15 i møte 29. oktober I denne saken ble det godkjent en justering av en tidligere godkjent finansieringsplan. Finansieringsplanen viser at lånet vil bli dekket av investeringstilskudd og driftstilskudd fra kommunen. Det bør være en forutsetning for en eventuell garantistillelse at de omtalte midlene fra kommunen brukes til å håndtere lånet som tas opp til utvidelse av Tveit kirke. Nedbetalingsplanen for lånet går over en periode på 30 år uten avdragsfrihet. Det er valgt serielån, og dette gir lavere totale lånekostnader i forhold til et annuitetslån. Kommunen kan tilby to forskjellige typer kausjoner: simpel kausjon eller selvskyldnerkausjon. Simpel kausjon En simpel kausjon er en kausjon hvor kausjonistens ansvar først blir gjeldende etter at kreditor forgjeves har forsøkt å kreve hoveddebitor. Kausjonisten hefter her for låntagers betalingsevne, men ikke for hans betalingsvilje. Selvskyldnerkausjon En selvskyldnerkausjon er en kausjon hvor kausjonisten garanterer for at fordringen skal betales ved forfall. Hvis debitor ikke oppfyller sin gjeldsforpliktelse til rett tid, kan kreditor kreve betaling fra kausjonisten med en gang. Kreditor trenger altså ikke å gjøre anstrengelser for å kreve inn den forfalte fordringen, men kan gå direkte på kausjonisten. I denne situasjonen hefter kausjonisten både for låntagers betalingsevne og betalingsvilje. Askøy kirkelige fellesråd ønsker å ta opp lån hos Kommunalbanken, og KB krever selvskyldnerkausjon fra kommunen. Rådmannen innstiller derfor på å tilby selvskyldnerkausjon. Dette er den beste type kommunal garanti, og bidrar til at Askøy kirkelige fellesråd kan oppnå bedre lånebetingelser og lavere rentekostnader i forhold til simpel kausjon. Folkehelseperspektiv: Ingen Økonomi: At kommunen gir en kommunal garanti innebærer i seg selv ikke noen kostnader. Eventuelle gebyrer og kostnader knyttet til garantistillelsen og låneopptaket betales av Askøy kirkelige fellesråd.

4 Dersom Askøy kirkelige fellesråd ikke klarer å overholde sine økonomiske forpliktelser vil kreditor kreve det utestående av Askøy kommune. Kleppestø, Eystein Venneslan Rådmann Marit Rinnan Kommunalsjef Stab

5

6

7