Kommunedelplan som virkemiddel i byplanlegging

BYKONFERANSE 2014, 11. november Foreløpig planforslag KDP Stavanger sentrum Kommunedelplan som virkemiddel i byplanlegging Ole Martin Lund og Kristin Gustavsen

Formålet med planen (oppgaven) Konkret løsningsforslag til: Styrke og utvikle Stavanger sentrum som regionens viktigste senter for handel, offentlig og privat tjenesteyting, kultur, uteliv, opplevelser og som regionens ledende arbeidsplassområde Kommuneplan for Stavanger 2011-2025 Målet er å styrke byenes og tettstedenes sentre Regionalplan for Jæren, 2013.

Åpen planprosess FORSTÅELSE (faktabasert) STRATEGI Hva er sentrums største utfordringer? Fakta & funksjonsanalyser Hvor ligger Stavanger sentrums fremste fortrinn? Prognoser & mulighetsstudier MÅL VIRKEMIDLER PLAN

Utfordringer (utdrag) Analysene skal først og fremst gi faktabasert kunnskap: «0-vekst» (Handel, arbeidsplasser, reiser ) = redusert andel / posisjon (.. regionens viktigste regionens ledende ) Svak programmering (Sentrum svakest der senterne er best) Regulerings-usikkerhet («når «ingenting» er lov er alt mulig») Lite ledige lokaler (men ledigheten eksponert, omtalt og svekkende) Havstigning Det er etterspørsel etter lokaler Manglende tilbud av egnede lokaler (Ikke samsvar mellom tilbud og etterspørsel) Svake bystrukturer (Reduserer gå-vennlighet) Opplevde parkeringsutfordringer (I realiteten for lav dekningsgrad) Svak tilrettelegging for sykkel og kollektivtrafikk Vi er en relativt ung bynasjon (Mer rurale enn urbane og mer individualistiske enn kollektive)

Muligheter (utdrag) SENTRUM Overordnede føringer Vekstprognoser for befolkningsog arbeidsplassutvikling Interesse for å etablering Vi har solide utviklings- og investeringsaktører Svært verdifull egenart å bygge videre på. Utviklingsmuligheter i nåværende og framtidige ressurser Et meget godt utgangspunkt for et konstruktivt og virkningsfullt offentligprivat samarbeid i Stavanger sentrum as

Åpen planprosess STAVANGER SENTRUM Idé- og konseptutvikling 13 grupper // 7 personer // 1 fasilitator // 2 møter // 10 dager ALEXANDRIA AALGARD ARCHITECTS // ALLIANCE ARKITEKTER // BRANDSBERG DAHL S ARKITEKTER // HELEN & HARD // KAP // LEVA URBAN DESIGN // LINK ARKITEKTUR // RAMBØLL // REFERANSEGRUPPE NÆRINGSLIV // REFERANSEGRUPPE BEBOERE UNGDOMSSKOLER 500 ELEVER I 9. TRINN

Fortsatt åpen planprosess Planen høres offentlig i to omganger. Dette skal bidra til en størst mulig åpenhet og offentlig debatt omkring planarbeidet, og et bredt opplyst grunnlag for videre arbeid med et endelig planforslag. Nå: Foreløpig planforslag Beskrivelse av strategiske grep Medio 2015: Endelig planforslag Utdypende vurderinger av planens hovedgrep og vurderinger av planens detaljeringsnivå.

FORSTÅELSE (faktabasert) STRATEGI Hva er sentrums største utfordringer? Fakta & funksjonsanalyser Hvor ligger Stavanger sentrums fremste fortrinn? Prognoser & mulighetsstudier MÅL VIRKEMIDLER PLAN

Mål KAPASITET. Stavanger sentrum skal tilby egnede arealer til næring, bolig og andre aktuelle sentrumsfunksjoner og gjennom det bidra til å sikre en jevn brukergruppe i sentrum og en aktivitetsvekst minst på nivå med storbyområdet. INNHOLD. Sentrum skal tilby innhold som er programmert slik at sentrum holder seg aktuell og samtidig utnytter sin verdifulle egenart, tilgjengelige ressurser, byrom og rolle som regionhovedstad. TILGJENGELIGHET. Det skal være aktuelt og attraktivt å reise til, og bevege seg i Stavanger sentrum. Det skal vi gjøre gjennom fysiske tiltak knyttet til infrastrukturen, som prioriterer miljøvennlige transportmidler. Men det skal også skje ved å framstå som åpen og inviterende, samt gjennom å spre kunnskap. ORGANISERING. Målene må følges opp, videreutvikles, iverksettes og gjennomføres, gjennom sterkere organisering, forpliktende samarbeid mellom offentlige og private aktører. Oppfølgingsarbeidet er avhengig av tilstrekkelig ressurstilgang.

Virkemidler Hvordan når vi målet? KAPASITET INNHOLD TILGJENGELIGHET UTVALGTE UTVALGTE UTVALGTE VIRKEMIDLER VIRKEMIDLER VIRKEMIDLER

Hvordan når vi målene? 14 virkemidler Avklare utviklingskapasitet og forutsetninger på kort og lang sikt Sikre kontinuitet og prioritet i utarbeiding og behandling av plan- og byggesaker Initiere en ambisiøs, langsiktig og solid prosjektutvikling og -realisering Styrke programmeringen av utleielokaler Benytte midlertidige arrangementer mer aktivt som byutviklingsgrep Støtte opp rundt initiativtagere, med rådgivning, stimulering og koordinering Styrke eksisterende og etablere nye byrom Forbedre tilgjengeligheten for fotgjengere, syklister, kollektivtrafikk og næringstr. Samordne åpningstid / service Etablere godt dimensjonerte, rett plasserte og dynamisk driftede parkeringsanlegg Holde sentrum trygt og rent Målrette kommunikasjonen (PR) Ha et oppdatert og systematisert faktagrunnlag om status og utvikling Etablere en sterk og profesjonell kollektiv satsningen på programmering, mv

Tradisjonell plan etter PBL (plan- og bygningsloven) Avklare utviklingskapasitet og forutsetninger på kort og lang sikt Styrke eksisterende og etablere nye byrom Forbedre tilgjengeligheten for fotgjengere, syklister, kollektivtrafikk og næringstr. Etablere godt dimensjonerte, rett plasserte og dynamisk driftede parkeringsanlegg Holde sentrum trygt og rent

Tradisjonell plan etter PBL (plan- og bygningsloven) Ambisiøs, langsiktig og solid prosjektutvikling

INTERESSE-/MEDLEMS- ORGANISASJONER (NSU) NÆRINGSLIVET BEBOERE BESØKENDE STAVANGER SENTRUM AS KDP STAVANGER SENTRUM = STRATEGIPLAN Overordnet veikart Felles forståelse: - utfordringer, mål, virkemidler - rolle-/ansvarsfordeling ENKELTPERSONER/ INITIATIVTAGERE UTBYGGERE/ GÅRDEIERE FYLKE OG STAT HANDELSSTANDEN

14 virkemidler 1. Avklare utviklingskapasitet og forutsetninger på kort og lang sikt 2. Styrke eksisterende og etablere nye byrom 3. Forbedre tilgjengeligheten for fotgjengere, syklister, kollektivtrafikk, osv 4. Etablere godt dimensjonerte, rett plasserte og dynamisk driftede parkerings 5. Holde sentrum trygt og rent 6. Styrke programmeringen av utleielokaler 7. Benytte midlertidige arrangementer mer aktivt som byutviklingsgrep 8. Støtte opp rundt initiativtagere, med rådgivning, stimulering og koordinering 9. Samordne åpningstid / service 10. Målrette kommunikasjonen (PR) 11. Ha et oppdatert og systematisert faktagrunnlag om status og utvikling Kommunedelplanen Annen oppfølging 12. Etablere en sterk og profesjonell kollektiv satsningen på programmering, mv 13. Sikre kontinuitet og prioritet i utarbeiding og behandling av plan- og byggs. 14. Initiere en ambisiøs, langsiktig og solid prosjektutvikling og -realisering

Kommunedelplanens hovedgrep: Kompakt sentrum Bjergsted Kulturpark Sentrum Øst Paradis

Sikre tilstrekkelig kapasitet, samtidig som ny aktivitet styrker middelalderbyen Byutviklingens bidrag Flere mennesker Kulturarvens behov Flere mennesker Byutviklingens behov Egenart Kulturarvens bidrag Egenart

Plangrep: Tilrettelegge for betydelig byomforming på Holmen

Plangrep: Knytte Bjergsted kulturpark tettere til sentrum (benytte ny kapasitet til å korte ned avstander)

Plangrep: Knytte Bjergsted kulturpark tettere til sentrum

Plangrep: Knytte byutviklingsområdene i Østre havn tettere til sentrum

Plangrep: Styrke sentrale sentrumsgater: Løkkeveien, Bergelandsgata og Pedersgata.

Plangrep: Styrke sentrale gater i randsonen: Løkkeveien, Bergelandsgata og Pedersgata.

Plangrep: Styrke sentrale sentrumsgater: Løkkeveien, Bergelandsgata og Pedersgata.

Plangrep: Bidra til at Stavanger Øst og Paradis får en bymessig utforming og anvendelse

Plangrep: Bidra til at Stavanger Øst og Paradis får en bymessig utforming og anvendelse Eksempel tomtestørrelse 5 000 m2 % Bra Boligareal Antall boliger Gjeldende plan (1785/1901) 100% bolig 125 6 250 89 Forslag KDP Stavanger sentrum Max 50% bolig 250 6 250 89

Plangrep: Etablere nye og styrke eksisterende byrom

Plangrep: Etablere nye byrom

Plangrep: Forbedre fremkommeligheten for kollektivtrafikk og syklister samt øke fotgjengerattraktiviteten i sentrum.

Utnytte Hundvåg- og Eiganestunellenes potensial for prioritering av sentrumsrettet personbiltrafikk

Plangrep: En helhetlig parkeringsplan som ser samlet på hele sentrum.

Øvrige plangrep: Tilrettelegging for fortetting langs innfartsårene. Bidra til at Paradis får en bymessig utforming og anvendelse Tilrettelegging for betydelig byomforming i området Stavanger stasjon og Kannik. Etablere arealer som kan huse større offentlige romprogram inkl. lokalisering av Rogaland teater De tyngste havneformålene (cruisebåter mv.) trekkes bort fra indre Vågen Etablere et helhetlig integrert flomvern.

Arealregnskap Samlet kan omformingsområdene innenfor studieområdet representere ca 1 mill m2 netto tilført BRA. Videre planprosess vil avklare utnyttelsesgrad i omformingsområdene.

6. Profesjonell programmering av sentrumsbebyggelsen 7. Benytte midlertidige arrangementer mer aktivt som byutviklingsgrep 8. Støtte opp rundt initiativtagere, med rådgiving, stimulering og koordinering 9. Samordnet åpningstid / service 10. Kommunikasjon / markedsføring (PR) 11. Oppdatert og systematisert faktagrunnlag om status og utviklingstrender Annen oppfølging 12. Sterk og profesjonell kollektiv satsningen på programmering, mv 13. Kontinuitet og prioritet i utarbeiding og behandling av plan- og byggesaker 14. Ambisiøs, langsiktig og solid prosjektutvikling og -realisering Forslag til vedtak

Takk for oppmerksomheten.