FORELØPIG ARBEIDSDOKUMENT

Lyngen kommune RÅDMANNEN FORELØPIG ARBEIDSDOKUMENT Utkast til alternative løsninger for skole- og barnehagestruktur Lyngen kommune 2010 Ref. Ephorte 10/5236 Jf. Kommunestyrevedtak 41/09

Innholdsfortegnelse... 1 Lyngen kommune... 1 Utkast til alternative løsninger for skole- og barnehagestruktur... 1 Lyngen kommune 2010... 1 Innledning... 4 Samordning av rektorstillingene... 6 Inntaksområdene... 9... 11 4. Skoleskyss - bortfall av rabatt... 12 5. Befolkningsutvikling, elevtall og prognoser... 14... 14 Lyngseidet inntaksområde har et noe varierende elevgrunnlag og en avtagende vekst i elevtallet med utgangspunkt i fødselstall. Fra 2009 til 2010 har det blitt tolv færre barn, som startet i 1. klasse. Prognosen viser økning av antall elever frem mot skolestart i 2013, deretter går elevtallet ned. Fra 2014 går elevgrunnlaget drastisk ned.... 16 Oksvik inntaksområde har en økning i elevtallet i 2011 og i 2013. Fra 2013 til 2014 er elevtallet mer en halvert når det gjelder nye 1. klassinger. Fra 2016 ser antall elever ut til å øke noe etter dagens fødselstall prognoser.... 16 Lyngsdalen inntaksområde har små svingninger i elevgrunnlaget, noe som i stor grad påvirkes av at oppvekstsenteret her har få elever. Antall nye 1.klassinger er stabilt fra 2011-2013. Ved Lyngsdalen oppvekstsenter, ser elevtallet ut til å holde seg nokså konstant med årlig mellom 2-4 nye 1. klassinger.... 17 6. Barnehageutredning indre Lyngen... 20 7. Administrative beregninger av kostnader på ombygging og utvidelser... 26 Alternativ 1: Oksvik, 4 avd. barnehage skolen nedlegges... 27... 27 150 m2 pr. avd. totalt 600 m2. Ombygging kr 10.000,- pr.m2... 27 Eventuelle enøk tiltak v/oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill... 27 Mulige konsekvenser... 27 Andre muligheter... 27 Alternativ 2.1: Oksvik oppvekstsenter 1. 4. skole og 3 avd. barnehage... 28 2

Mulige konsekvenser... 28 Alternativ 2.2: Oksvik oppvekstsenter 1. 4. skole med 3 avd. barnehage og bygging av 1 ny avd. v/ Knøttelia... 29 Mulige konsekvenser... 29 Alternativ 3: Oksvik og Knøttelia, 4-avd. barnehager Lyngsdalen oppvekstsenter og Oksvik nedlegges 30 Kostnader totalt ombygging Knøttelia og Oksvik... 30 Mulige konsekvenser... 30 Alternativ 4: Eidebakken barneskole, 3-4 avd. barnehage... 31... 31 Alternativ 5.1: Oksvik oppvekstsenter 1. 4. skole med 2 avd. barnehage og 2 avd. v/knøttelia...32 Eventuelle enøk tiltak v/ Oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill.... 32 Mulige konsekvenser... 32 Andre muligheter... 32 Alternativ 5.2: Oksvik oppvekstsenter 1. - 4. skole med 2 avd. barnehage og to avd. v/eidebakken... 33 Eventuelle enøk tiltak v/ Oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill.... 33 Mulige konsekvenser... 33 Andre muligheter... 33 Alternativ 6: Solbakken 3-4 avd. barnehage...34 Alternativ 7: Oksvik 4 avd. barnehage skolenedleggelse Oksvik og Lyngsdalen... 35... 35 150 m2 pr. avd. totalt 600 m2. Ombygging kr 10.000,- pr.m2... 35 Eventuelle enøk tiltak v/oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill... 35 Mulige konsekvenser... 35 Andre muligheter... 35 Alternativ 8: Eidebakken barneskole 3-4 avd. barnehage Lyngsdalen skole nedlegges...36 3

Innledning Lyngen kommunestyre, i møte 14.12.2009, sak 41/09, gjorde følgende vedtak: Kommunestyret ber om en utredning og samordning av grunnskole- og barnehagetilbudet i kommunen (1.13.3) Rektorstillingene samordnes: Eidebakken skole, Oksvik skole, Lenangen barne- og ungdomsskole og Lyngsdalen oppvekstsenter får samme rektor (1.14.4) Det presenteres her mulige alternativer for samordning av skole og barnehagetilbud for indre Lyngen. Det ses også nærmere på vedtak om samordning av rektorstillinger og prosessen for eventuelle endringer av skolekretser/inntaksområder. Administrative vurderinger av alternativene skal hver for seg her vise anslått kostnad og mulige konsekvenser i hovedsak ut fra et økonomisk ståsted, da en ønsker å kartlegge mulige økonomiske konsekvenser de forskjellige alternativene kan gi. Teknisk drift har foretatt grove kalkyler som angir kostnader på tiltak for alternativene som enten krever utbygging eller ombygging av eksisterende kommunale anlegg. Det er i beregninger her, ikke tatt hensyn til sosiale eller samfunnsmessige betydninger for noen av alternativene eller mulig innvirkning disse vil kunne ha for blant annet næringslivet i Lyngen. Det er her heller ikke tatt hensyn til ut- eller innflytting til kommunen, eller til andre momenter som kan påvirke folketallet i positiv eller negativ retning. For å kartlegge elevutviklingen i Lyngen kommune og finne frem til antall barn som skal starte på skolen frem mot skolestart år 2016, er det foretatt beregning av elevtallet innenfor den enkelte inntaksområde. Dette med bakgrunn i dagens elevtall og konkrete fødselstall for kommunen i tidsrommet 2009-2016 pr. 21.09.2010. Når det skal avgjøres hvilket av alternativene som kan være det beste og samtidig gi en god skole- og barnehage løsning for Lyngen kommune, må alternativet kostnadsberegnes og utredes ytterligere. I tillegg må det også lages planer for eventuell etterbruk av tidligere skolebygg, dersom nedleggelser. Ansatte (rektor, styrer, pedagogisk personell, assistenter, 4

renholdspersonale, vaktmestere etc.) ved enheter som berøres av mulige endringer i skole- og barnehagestrukturen, må særlig ivaretas og gis anledning til å uttale seg før beslutninger fattes. 5

Samordning av rektorstillingene I kommunestyremøte i Lyngen 14.12.09 sak 09/41 ble det vedtatt at man skulle ha en felles rektor ved alle skolene i Lyngen kommune. Dette vil innebære at Eidebakken skole, Oksvik skole, Lenangen b/u skole og Lyngsdalen oppvekstsenter vil få samme rektor. Før vedtak i kommunestyret hadde saken ikke vært drøftet med arbeidstakerorganisasjonene, og de betrakter vedtaket som et klart brudd på Hovedavtalen. Fungerende rektorer eller skolefaglig ansvarlig var heller ikke bedt om å gi uttalelse, eller har hatt mulighet til å komme med innspill eller uttalelser før vedtaket. Dette innebærer at medbestemmelsen så langt, ikke var ivaretatt og saken må utredes forvaltningsmessig før et endelig vedtak kan fattes og iverksettes. Opplæringsloven 9-1 sier følgende: Hver skole skal ha en forsvarlig faglig, pedagogisk og administrativ ledelse. Opplæringa i skolen skal ledes av rektorer K-vedtak i sak 09/41 vil ikke være i direkte strid med Oppll. 9-1 da loven ikke sier annet en at skolen skal drives av en rektor. Like viktig vil det være, og her er loven helt klar, at ledelsen ved den enkelte av skolene skal være faglig og pedagogisk forsvarlig. Med denne begrunnelse og pr. dagens skolestruktur i Lyngen, kan en administrativt ikke se at det vil være mulig å drive en forsvarlig skole ved noen av de fire kommunale skolene i kommunen med kun en felles rektor uten også å endre skolestrukturen. Skolemiljøutvalg, FAU og SU ved alle skolene bør få komme med uttalelser dersom denne type nyorganisering av skolen, før rådmannen gir sin innstilling til om ny organisering med en felles rektor for alle skolene. Pr. i dag kan en administrativt ikke se at organisering med en felles rektor for alle skolene i Lyngen kommune, vil være forsvarlig. 6

Økte lønnskostnader ved innføring av en felles rektor Pr. skoleåret 2009/2010 var lønnsutgiftene til alle rektorene og deres stedfortredere i kommunen på om lag kr. 2.000.000,- Rektors stedfortredere ved de ulike skolene hadde skoleåret 2009/2010 hver ca. kr. 30.000,- i lønnskompensasjon. Lønnsberegninger viser at dersom en forutsetter at alle rektorene beholder lønna som de pr. i dag har, selv om de går over i andre lærerstillinger eller annet i kommunen, vil dette gi økte kostnader for Lyngen kommune fram til dagens rektorer slutter eller blir innhenta av den sentrale lønnsutviklingen. En rektor i Lyngen kommune ligger anslagsvis mellom 70-90.000 i høyere lønn enn en lærer, utdannet som adjunkt med tilleggsutdanning. Dette vil utgjøre en økt årlig kostnad på mellom 280.000 360.000 totalt for alle rektorene, dersom en felles rektor for alle skolene innføres. I tillegg påløper økte reiseutgifter. Figur 1: Økte lønnskostnader Lønn Kostnad Nye avdelingsledere/rektors stedfortreder ved alle 4 skoler 200000 Ny felles rektor 580000 *Lønnskostnader tidl. rektorer 300000 Totalt økte kostnader lønn 1080000 * Kostnad forutsetter at tidligere rektorer fortsetter i en ordinær lærerstilling i Lyngen kommune. Innføring av en felles rektor for alle skolene i Lyngen kommune, vil ut fra denne beregningen medføre økte kostnader for kommunen. Merknader og konsekvenser En felles rektor for alle skolene, vil også kunne gi både kort- og langsiktige fordeler og ulemper. Mye av tiden til en felles rektor vil gå til tilsyn, møtevirksomhet og oppfølging av den enkelte av skolene. Ihht. tidsressursen, vil det da trolig være lite å spare. En del av ansvaret for rektors arbeid må legges til avdelingsledere eller rektors stedfortreder ved den enkelte skole - dette medfører økte lønnskostnader ved økt ansvar, ved rektors fravær. En felles rektor vil gi mindre tilstedeværelse for rektor, på den enkelte av skolene. Dette kan gi et noe dårligere skole/hjem samarbeid, da rektor naturlig nok vil være mindre synlig på den 7

enkelte av enhetene. Daglig nærhet til elever og ansatte vil også kunne bli dårligere og grunnlaget for utøvelse av viktig og godt daglig personalansvar, kan dermed svekkes. En felles rektor vil medføre høyere lønnskostnader enn hva dagens rektorer i Lyngen har, dette pga. flere årsverk og med et større ansvar for flere elever. Økt reisetid mellom skolene vil gi tap av effektiv arbeidstid, og kjøregodtgjørelse mellom skolene vil også bli en betydelig kostnad. En organisering i Lyngen, med en felles rektor vil selvsagt også kunne medføre en stor fordel og mulighet til å få til mer lik pedagogisk utvikling, ved alle skolene og for alle elevene. Dette vil gi besparelser ihht. noe av tiden som den enkelte skole i dag, samlet bruker til dette arbeidet. Ledelse og personalansvar kan bli mer enhetlig og det kan dermed bli enklere å samordne flere områder som: Internkontroll/HMS Kompetanseutvikling Bibliotekansvarlig/andre fagområder Skolemiljøutvalg Samarbeidsutvalg Spesialpedagogisk team Kompetanseutvikling Læreplanarbeid Prosjekter og utviklingsarbeid Tilstandsrapportering Kvalitetssikringssystem 8

Inntaksområdene Elever i grunnskolen har rett til å gå på den skolen som ligg nærmest, eller den skolen i nærmiljøet som de sokner til. Kommunen kan gi forskrifter om hvilken skole de ulike områdene sokner til. Dette følger av opplæringsloven 8-1 første ledd første pkt, der det står at elevene har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Forskrift om skolekretsgrenser skal være en funksjon av hvordan nærskoleprinsippet skal ivaretas for den enkelte elev i kommunen. En del kommuner har også gått over til flytende skolekretser, dvs. at områdene blir fastsatt ved skolestart hvert år. Lyngen kommune er i dag delt inn i fire inntaksområder, og kommunen har egne kart som viser grensene. Så langt en her likevel kan se, er ikke skolekretsgrenser/inntaksområdene i Lyngen kommune formelt forskriftsfestet. Ved eventuell endring av inntaksområder og eventuelle nedleggelser av skoler, berøres foreldre og nærmiljø stort. Disse gruppene må særlig ivaretas og gis anledning til å uttale seg før beslutninger om endring fattes. Et kommunalt vedtak om endring av de eksisterende inntaksområder innebærer at forskriften endres. Kommunestyret i Lyngen fatter det endelige vedtak. Lyngen er per i dag delt inn i fire inntaksområder. Disse er: Furuflaten (1) Oksvik (2) Lyngseidet (3) Lenangen (5) 9

Figur 2: Kart over inntaksområder for skolene i Lyngen Figur 3: Antall fødte innenfor eksisterende inntaksområder. Tall pr. 21.09.2010 Inntaksområde Født år 2005 Skolestart 2011 2006 Skolestart 2012 2007 skolestart 2013 2008 skolestart 2014 2009 Skolestart 2015 2010 Skolestart 2016 1. Furuflaten 3 3 3 2 3 4 2. Oksvik 10 9 13 6 5 6 3. Lyngseidet 14 13 18 11 10 4 5. Lenangen 5 10 6 10 6 7 Elevgrunnlaget ved skolene vil bli endret dersom justering av inntaksområdene. Dette vil kunne skape konsekvenser for nærmiljø og bygda skolene har tilhørighet til. Å ta hensyn til barns lokalmiljø er viktig da det kan være med å bidra til trygge- og gode oppvekstvilkår. Endringer vil ikke bli foretatt, før endelig avklaring om hvordan samordning av barnehage og skolestrukturen i Lyngen tenkes gjennomført. Dersom det blir aktuelt med endring av inntaksområder for skolene, sendes sak på høring etter vedtak i Lyngen kommunestyre. Lyngen kommunestyre kan eventuelt også oppheve til flytende skolekretsgrenser/inntaksområder, og da årlig avgjøre hvilken skole elevene skal gå på. 10

Høringsinstanser: Skoler Barnehager Skolemiljøutvalg Samarbeidsutvalg Foreldre/Foreldreråd Elevråd Grendelag/Bygdeutvalg Fagforeninger/arbeidstakerorganisasjoner Verneombud Evt. andre Lyngen kommune skal oppfylle krav til utredningsplikt, forhåndsvarsling og gi mulighet for medvirkning fra berørte parter, slik det fremgår av forvaltningsloven 37 vedrørende en eventuell endring av eksisterende inntaksområder, dette før endelig vedtak gjøres av kommunestyret. En bør derfor komme til en avklaring hva angår fremtidig samordning - og lokalisering av skoler og barnehager, før en endring av skolekretser/inntaksområder. Høringsfristen er normalt 3 mnd, og ikke mindre enn 6 uker ved ordinære offentlige høringer. 11

4. Skoleskyss - bortfall av rabatt Det vises her til brev 18.10.2010 fra Samferdselsetaten, Troms Fylkeskommune: I henhold til Opplæringsloven med forskrifter skal fylkeskommunen samordne skoleskyss med ordinær rutetransport. For kommunens kjøp av skoleskyss skal det betales billettpris for den enkelte elev. Som ett av få fylker gir Troms fylkeskommune 16,67 % rabatt på skolereiser. Rabatten kommer i tillegg til ordinær 50 % rabatt for barn under 16 år. Fylkesrådet i Troms fylkeskommune har bestemt at dagens ekstrarabatt på 16,67 % for grunnskoleelever og voksne med rett til grunnskoleopplæring bortfaller med virkning fra 1. januar 2011. Fra denne dato vil elever under 16 år kun få den ordinære rabatten på 50 %. Vi ber kommunene innarbeide denne endringen i sine planer og budsjetter. Årsaken til vedtaket er stramme budsjetter og stadig økende utgifter til skoleskyss, blant annet som følge av skolenedleggelser i kommunene. De økte inntektene som Troms fylkeskommune får gjennom denne endringen skal bl.a. benyttes til å øke kvaliteten på elevtransporten i fylket. Følgende tiltak nevnes: Nye busser som benyttes til elevtransport skal ha setebelter i alle seter (ikke byruter). Ingen grunnskoleelever skal ha lengre transporttid enn en time mellom hjem og skole (en vei). Elever som reiser med skolebuss over lengre strekninger (mer enn tre kilometer) skal ha sitteplass. Generelt bedre komfort og sikkerhet i skolebussen. Det er kommunen og fylkeskommunen som sammen er ansvarlig for en rasjonell og trygg skoletransport, jfr. opplæringsloven og Utdanningsdirektoratets rundskriv 3-2009. Endringer i skolestruktur og andre endringer som medfører endringer i elevtransporten (f.eks. endrede skoletider), skal derfor drøftes med Troms fylkeskommune i forkant av iverksettelse. 12

For Lyngen kommune innebærer dette at skoleskyssen vi i dag betaler for den enkelte elev øker med 16,67 %. Dette betyr at de totale kostnadene til skoleskyss vil øke for både indre og ytre Lyngen. 13

5. Befolkningsutvikling, elevtall og prognoser Figur 4: Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling Lyngen kommune Befolkningsutvikling Troms fylke Kilde: http://no.wikipedia.org/wiki/fil:befolkningsutvikling_kommune_1938.svg Sammenlignet med Troms fylke, har Lyngen kommune hatt en negativ befolkningsutvikling fra 1990-tallet. Dette speiler seg også for fødselstallene for kommunen som viser samme negative tendens. Innbyggertallet har gått ned fra 1999 frem mot 2006. Deretter viser tallene en økning fra 2006 frem mot 2008 og har igjen en ny negativ tendens fra 2009. Figur 5: Innbyggertall Innbyggertall Lyngen pr. 1.1.2010 3250 3240 3230 3220 Innbyggere 3210 3200 3190 3180 3170 3160 3150 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Årstall Kilde: http://www.ssb.no/emner/02/02/folkendrhist/tabeller/tab/1938.html ant. Innbyggere 14

Elevtallet i Lyngen skoleåret 2010/2011 Figur 6: Elevtall Skole / klasse: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Sum Indre Lyngen: Eidebakken skole 7 18 13 18 16 18 17 33 28 32 200 Oksvik skole 7 6 6 15 9 12 9 64 Lyngsdalen skole 1 4 4 6 3 6 4 28 Sum indre 15 28 23 39 29 36 30 33 28 32 292 Ytre Lyngen: Lenangen b/u skole 4 10 4 7 10 7 9 4 9 9 73 Straumen frittstående skole 5 0 2 1 7 4 1 3 0 2 25 Sum ytre 9 10 6 8 17 11 10 7 9 11 98 Sum elever alle skoler Lyngen 24 38 29 47 45 47 40 40 37 43 390 Elevtall pr. 21.09.2010 Elevtallet i Lyngen, sammenlignet med forrige skoleår, viser en nedgang i sum elever. Særlig den største skolen Eidebakken, har færre elever sammenlignet med året før. Elever 1. klasse pr. inntaksområde 2009-2016 Figur 7: Elever 1. klasse Inntaksområder 1.kl. 2009-2016 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Område 3 Lyngseidet 19 7 14 13 18 11 10 4 Område 2 Oksvik 6 7 10 9 13 6 5 6 Område 1 Furuflaten 4 1 3 3 3 2 3 4 Område 5 Lenangen (2 skoler) 9 9 5 10 6 10 6 7 * Forutsetning for prognosen er fødsels- og elevtall pr. 21.09.10 15

Figur 8: Elevutvikling pr. inntaksområde 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Område 3 Lyngseidet Område 2 Oksvik Område 1 Furuflaten Område 5 Lenangen (2 skoler) 1.kl 2009-2016 etter inntaksområdene 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Område 3 Lyngseidet Område 2 Oksvik Område 1 Furuflaten Område 5 Lenangen (2 skoler) Lyngseidet inntaksområde har et noe varierende elevgrunnlag og en avtagende vekst i elevtallet med utgangspunkt i fødselstall. Fra 2009 til 2010 har det blitt tolv færre barn, som startet i 1. klasse. Prognosen viser økning av antall elever frem mot skolestart i 2013, deretter går elevtallet ned. Fra 2014 går elevgrunnlaget drastisk ned. Oksvik inntaksområde har en økning i elevtallet i 2011 og i 2013. Fra 2013 til 2014 er elevtallet mer en halvert når det gjelder nye 1. klassinger. Fra 2016 ser antall elever ut til å øke noe etter dagens fødselstall prognoser. 16

Lyngsdalen inntaksområde har små svingninger i elevgrunnlaget, noe som i stor grad påvirkes av at oppvekstsenteret her har få elever. Antall nye 1.klassinger er stabilt fra 2011-2013. Ved Lyngsdalen oppvekstsenter, ser elevtallet ut til å holde seg nokså konstant med årlig mellom 2-4 nye 1. klassinger. Lenangen inntaksområde har noen svingninger i elevgrunnlaget. Antall elever i 1.klasse går ned i 2011, men øker igjen fra 2012. Ny nedgang i elevgrunnlaget fra 2013 og ny økning fra 2014. Negativ elevutvikling i 2015 og ny oppgang i elevtallet fra 2016. Elever i 1. klasse alle inntaksområder 2009-2016 Figur 9: Elever pr. inntaksområde totalt pr. år Totalt antall elever 1. klasse alle inntaksområdene 2009-2016 Antall elever 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Årstall Skjema viser det totale antallet 1. klassinger fra alle inntaksområder etter beregninger ut fra fødselstall i Lyngen kommune, fra 2009-2016. Skjema viser her jevn økning i elevtallet frem mot 2013. Fra 2014 går elevtallet drastisk ned. 17

Elevtallsutvikling for indre og ytre Lyngen 2009-2016 Figur 10: Elevutvikling indre og ytre Lyngen Skjema viser den totale elevtallsutviklingen for Lyngen kommune. Her er skolene innenfor de ulike inntaksområdene delt inn i ytre og indre Lyngen. For ytre Lyngen er tall hentet fra Straumen skole og Lenangen b/u skole. For indre Lyngen er tall hentet fra Lyngsdalen oppvekstsenter, Oksvik og Eidebakken skole. Grafene viser prognose for elevtallsutvikling 2009-2016 etter fødselstall pr. 21.09.2010. Ser vi elevtallsutviklingen under ett for alle skolene, vil tallet på både barneskoleelever og ungdomsskoleelever ha en stor nedgang totalt i prognoseperioden. Nedgangen ser ut til å være størst for indre Lyngen. Statistisk sentralbyrå har foretatt beregninger av elevgrunnlaget for hele landsdelen. Denne viser en betydelig nedgang i løpet av en 5 års periode. 18

Elevutvikling skoler indre Lyngen Figur 11: Elevutvikling Oksvik Oksvik skole elevutvikling 2009-2016 68 66 64 62 60 Oksvik skole 58 56 54 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Figur 12: Elevutvikling Lyngsdalen Lyngsdalen skole elevutvikling 2009-2016 29 27 25 23 21 Lyngsdalen 19 17 15 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Figur 13: Elevutvikling Eidebakken Eidebakken skole elevutvikling 2009-2016 230 220 210 200 190 Eidebakken skole 180 170 160 150 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Elevutvikling for alle skolene i indre Lyngen viser nedgang frem mot år 2016, dette etter prognoser av elevtall og fødselstall pr. 21.09.2010. 19

6. Barnehageutredning indre Lyngen Det vises her til Barnehageutredning 2010, som det her presenteres utdrag fra. Alternativer fra utredningen ble presentert i medlemsmøte med utdanningsforbundet i møte 26.05.2010, der det også ble gitt anledning å komme med eventuelle innspill; Styrerne i indre Lyngen har hatt i oppdrag å utrede modeller for barnehageutbygging i henhold til gitte punkter fra administrasjonen og vedtak i sak 22/09 i Lyngen kommunestyre 22. juni 2009. Gruppa er kommet frem til følgende: Barnetallsutvikling Slik det ser ut per dato, går barnetallet i Lyngen kommune ned. Dette kan gi et litt mindre behov for barnehageplasser enn antatt. Prosjektgruppa har tatt utgangspunkt i 3-4 avdelinger til erstatning for Solhov barnehage. Samtidig skal det være et tilbud om plass til alle som søker. Det er derfor viktig for Lyngen kommune i denne prosessen å tenke framtidsrettet og legge til rette for alle som søker. Arealer Ihht. vedtektene har Lyngen kommune en arealnorm på 5 m2 netto leke- og oppholdsareal pr. barn. Arealbehovet for en barnehageavdeling med 18 plasser vil derfor være 90 m2. Dette tilsier at netto leke- og oppholdsareal til en 3-avdelingsbarnehage skal være på 270 m2, og for en 4-avdelingsbarnehage 360 m2. I tillegg til netto leke- og oppholdsareal kommer nødvendige arealer til f.eks. stellerom, toaletter, gangareal, boder/lagerrom, bøttekott, kjøkken, kontor, arbeids- og garderobeplass for personalet, pauserom toalett/bad for personaler, samt møte/treningsrom i forbindelse med spesialpedagogiske opplegg. Vognskur og soveplasser for de yngste må også være i tilknytning til selve bygget og barnehagen bør ha en universell utforming, slik at alle skal kunne oppholde seg der uten spesielle tilpasninger og hjelpemidler. Lekeareal ute skal være 6 ganger større enn arealet inne. Dette utgjør 540 m2 pr. avdeling, og henholdsvis 1,62 / 2,2 dekar for 3-/ 4-avdelingsbarnehager. Hele arealet skal kunne benyttes til lek. I tillegg til leke- og oppholdsarealet, kommer bod for oppbevaring av leker og utstyr. Lekearealet skal være inngjerdet og med port/parkering forholdsvis nært inngangspartiet. 20

Barnehager, kvalitet og kompetanseutvikling Rent barnehagefaglig er det gunstigst og svært ønskelig med enheter på 3-4 avdelinger. Det gjelder både økonomisk og faglig. Personalgruppa vil inneha større fagkunnskap og bredere kompetanse innenfor det barnehagefaglige feltet, og dette vil generere mer, bedre og bredere kompetanse og faglighet. Større enheter vil også kunne utnytte både de personlige og økonomiske ressursene bedre. Personalet vil kunne brukes mellom avdelingene ved sykdom/fravær i personal- og barnegruppen. Slik vil en kunne spare utgifter til vikar. Inventar- og utstyrsmessig vil en kunne drive mer rasjonelt. Barnehagen trenger ikke inventar til dukkekroker, snekker-rom, klatrerom etc. på alle avdelinger. En vil kunne bytte inventar og bruke forskjellig utstyr på omgang. Barnehager med en avdeling blir for små. Faglig kan det ofte bli lite stimulerende og utviklende. Økonomisk vil det også bli mindre lønnsomt å drifte mange små enheter. Derfor har styrergruppa ikke foreslått kun en avdeling lagt til Oksvik skole. Lokaler, barnehagebygg og utearealer Ved å benytte allerede eksisterende lokaler til barnehagevirksomhet vil de aldri i samme grad som nybygg, bli optimale, i forhold til den virksomheten som skal drives. En må tilpasse lokalene slik at de blir mest mulig funksjonelle og rasjonelle i forhold til den nye virksomheten. Barnehageavdelinger bør være oversiktlige og ha en egen infrastruktur. En må derfor påregne små og store ominnredninger, og eventuell utbygging. Også når det gjelder barnehagers uteleke arealer, bør disse ha en utforming som i seg selv innbyr til variert lek og aktivitet. Alle bygg og utearealer må tilrettelegges i henhold til dagens lover og forskrifter samt at Arbeidstilsyn og bedriftshelsetjeneste må inn på et tidlig tidspunkt. Lokalisering Hovedopptaket hver vår viser stort behov for barnehageplass sentralt ved Lyngseidet. Foreldrene søker til sentrum. Størstedelen av befolkningen og arbeidsplassene ligger der, og de ønsker barnehageplass nært hjem/arbeidsplass og minst mulig kjøring. Styrergruppa ønsker i utgangspunket ikke oppvekstsentre, men frittstående barnehager selv om det er samlokalisering. Samarbeid kan likevel skje både faglig, personal- og 21

materiellmessig. Barnehager og skoler har to ulike rammeverk og tradisjoner og dette vanskeliggjør ofte samarbeid. Organisatorisk og faglig vil det i tillegg være uheldig for barnehagene å bli underlagt en leder som ikke har barnehagefaglig kompetanse og kjenner fag- og arbeidsområdet. Her følger den videre vurdering av det enkelte alternativ fra Barnehageutredning 2010; Alternativ 1: 4 avdelingsbarnehage lagt til Oksvik skole 1.1 4-avdelingsbarnehage i Oksvik Forutsetter at Oksvik skole legges ned og at barnehagen kan bruke de eksisterende bygningsmasser for å romme en 4-avdelingsbarnehage. Eksisterende bygg må bygges om til funksjonell barnehagedrift og i henhold til de krav som stilles til dagens barnehagelokaler. -Ombygging og evt. ut-/påbygging -Ventilasjonsanlegg må skiftes ut / oppdateres til dagens forskrifter. Nå er inn / ut luft plassert for tett -Tilrettelegge for kjøring frem til barnehagen for funksjonshemmede og foreldre med småbarn -Parkering for personal / foreldre må utbedres i tilknytting til dagen busslomme -Opparbeiding av lekeareal ute: plen, beplantning, sykkelsti, asfaltering -Lekearealet må tilpasses barnehagebarns behov -Inngjerding av barnehagebarnas lekeareal En må vurdere om det er behov for en 4-avdelingsbarnehage i Oksvik. Per i dag er det ikke søkergrunnlag for så mange avdelinger? Blir det da mye kjøring til og fra for mange barna? 1.2 Knøttelia beholder den form som den har i dag. 1.3 Ingen konsekvenser for Lyngsdalen oppvekstsenter barnehage. 22

Alternativ 2: Oppvekstsenter med 3-avdelingsbarnehage i Oksvik og evt. bygging av en ny avdeling på Knøttelia 2.1 3-avdelingsbarnehage legges til Oksvik skole Forutsetter 1-4 skole og at skolen benytter den gamle delen til skoleformål. Barnehagen overtar nydelen og de to nærmeste klasserommene i 2. etg. i gammelbygget. Det må påregnes noe om-og utbygging av eksisterende bygningsmasse både til barnehage-og skoleformål. OBS: I henhold til ny bygningslov / AM-lovens 4.1 vil det ved ombygging / påbygging av eldre bygninger, kreves at hele bygget tilfredsstiller dagens krav til bygningens formål. Dette betyr totalrenovering og oppgradering av hele skolen hvilket kan bli kostnadskrevende. -Det vil være hensiktsmessig med sambruk av personalrom, arbeidsrom, kontor, møterom og treningsrom etc. -Parkering og adkomst til skolen kan brukes som i dag. -Parkering og adkomst til barnehagen må legges til nordvestsiden av bygget. Veien opp blir nord for ballbingen. Dette kan medføre behov for tilleggsareal. -Uteområdet må oppgraderes til barnehageformål, se pkt. 1.1 -Barnehagens lekearealer må gjerdes inn og holdes adskilt fra skoleelevenes utearealer. Er det søkergrunnlag for 3-avdelingsbarnehage i Oksvik? Rekrutterer man da barn som egentlig tilhører en annen skolekrets? 2.2 En avdeling legges evt. til Knøttelia barnehage Knøttelia utvides da med en avdeling, og skal romme de 6 plassene som i dag er tilknyttet uteavdelinga. OBS: Dette innebærer som for Oksvik skole, en full oppgradering av hele barnehagen i hht. den nye bygningsloven. -Full oppgradering av hele barnehagen etter dagens forskrifter til barnehagebygg og utvidelser av: personalgarderobe, personalrom, treningsrom, møterom og kjøkken -Det kan bli behov for omlegging / utvidelse av parkering og tilkjøring til barnehagen -Må påregne bruk av tilleggsarealer, muligens kjøp av arealer 23

-Gang-og sykkelsti bør også anlegges pga. mye trafikk opp og ned på morgener og ettermiddager 2.3 Lyngsdalen oppvekstsenter beholder den form den har i dag. Alternativ 3: Oksvik skole ombygges til 4-avdelingsbarnehage og Knøttelia blir 4 avdelingsbarnehage Se pkt.1.1 3.1 Se pkt. 2.2 3.3 Lyngsdalen oppvekstsenter legges ned og barnehagen overflyttes til en av de to overstående barnehagene. Dette kan føre til lang kjørevei for mange førskolebarn gjennom en tunnel som for mange virker skremmende. Alternativ 4: Solhov barnehage erstattes med lokalisering i Eidebakken barneskole. 4.1 4-avdelingsbarnehage i Eidebakken barneskoles tidligere lokaler Det har vært en del usikkerhet om huset er helsemessig forsvarlig. Dette må avklares av kyndig personell uansett videre bruk. Prosjektutredningen fra 2009 konkluderte med totalrenovering og om- og utbygging av eksisterende bygningsmasse. Eventuelt kan bygget saneres og ny barnhage / flerbrukshus kan bygges på eksisterende tomt. Sambruk med f.eks. kulturskolen vil kunne gi et bredt og innholdsrikt tilbud. - Barnehagens utelekeareal må tilpasses og oppgraderes til barnehageformål, samt gjerdes inn -Tilrettelegge for kjøring frem til barnehagen for funksjonshemmede og foreldre med småbarn -Parkering for ansatte og foreldre skjer på eksisterende område evt. opparbeides i nærheten Er det utearealer nok til både skole-og barnehagebarn? Arealene er på ca. 6 dekar. 4.2 3-avdelingsbarnehage til Eidebakken og en avdeling til Knøttelia 4.3 Lyngsdalen oppvekstsenter består som i dag 24

Alternativ 5: To avdelinger på Oksvik og to avdelinger på Eidebakken 5.1 To avdelinger til Oksvik som gir større plass til 1-4 skole, og to avdelinger til Eidebakken vil frigjøre arealer ved barneskolen til annen virksomhet. -Begge alternativ er muligens ikke kostnadssparende, men aktuelle i forhold til ønsket lokalisering og evt. utnytting av mulig tomme bygg. 5.2 To avdelinger til Oksvik og to til Knøttelia. Se pkt. 2.2 vedr. totalrenovering og tilleggsarealer på Knøttelia. -Knøttelia vil få 5 avdelinger og til sammen 90 plasser. Det vil bli stor trafikk til og fra, samt behov for plass til midlertidig stopp / parkering. -Tilleggsarealer må derfor kjøpes, trafikale forhold ordnes med evt. enveiskjøring, samt gang- og sykkelsti. Alternativ 6: Bygging av ny 3-4 avdelingsbarnehage på Solbakken 6.1 I henhold til tilråding fra prosjektgruppa som fremmet forslag til Lokalisering av ny barnehage til erstatning for Solhov barnehage våren 2009. Alternativ (UTGÅR): Solhov barnehage blir i dagens bygning og tar i bruk kjelleretasjen til en 3. avdeling 5.1 Nabobygningen rives og arealene der blir nye utelekearealer i tillegg til de arealene barnehagen har i dag. Dette vil utgjøre ca. 3 da. - Dagens barnehage totalrenoveres og ominnredes i begge etasjer etter dagens krav til barnehagebygg. 5.2 En avdeling kan evt. legges til Knøttelia barnehage. Se pkt. 2.2. 5.3 Oppvekstsentrets barnehage består som i dag 25

Alt 1 Alt 2.1 Alt 2.2 Alt 3 Alt 4 Alt 5.1 Alt 5.2 Alt. 6 Alt 7 Alt 8 8,8 10,1 21,85 20,55 11,4 18,5 15,4 8,8 8,8 11,4 7. Administrative beregninger av kostnader på ombygging og utvidelser Teknisk drift har laget grove kalkyler som angir kostnader på tiltak for de ulike alternativene som krever utbygging eller ombygging av eksisterende kommunale anlegg. Figuren gir her en oversikt over totale kostnader, som det vises til i alternativene under. Beløp i kr/mill. Figur 14: Totale kostnader ved ombygging Eventuelle mulige tiltak og kostnader, samt mulige konsekvenser det enkelte alternativ vil kunne medføre, presenteres under for det enkelte alternativ. 26

Alternativ 1: Oksvik, 4 avd. barnehage skolen nedlegges Tiltak og kostnader Oksvik Tiltak Kostnad/mill Ombygging og evt. ut-/påbygging 6 Ventilasjonsanlegg skiftes ut/oppdateres 0,7 Tilrettelegging for kjøring frem til barnehagen 0,3 Parkering 0,2 Opparbeiding av lekearel utendørs 0,2 Tilpassing av lekeareal 0,2 Inngjerding lekeareal 0,2 Uforutsette kostnader/vognskur etc. 1 SUM 8,8 150 m2 pr. avd. totalt 600 m2. Ombygging kr 10.000,- pr.m2 Eventuelle enøk tiltak v/oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill Mulige konsekvenser Oksvik skole ombygges kun til barnehageformål Ingen konsekvenser for Lyngsdalen oppvekstsenter - barnehage 4 avdelingsbarnehage vil være en avd. mer enn dagens faktiske behov Alle elever fra Oksvik overføres Eidebakken skole Økte skysskostnader lengre skolevei Endring av skolekretser/inntaksområder Vil nye Eidebakken ha plass til alle elevene? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Knøttelia beholder den form den i dag har Andre muligheter Alle elever fra Lyngsdalen overføres Eidebakken på et senere tidspunkt dersom utbygging av 3 avdelinger ved Oksvik skole dette medfører lengre skolevei for elevene. Barnehagebarn fra Lyngsdalen overføres da en av de andre barnehagene. Lyngsdalen oppvekstsenter legges ned. Skoleanlegget leies ut eller selges Endring av skolekrets/inntaksområder Midlertidig utnyttelse av gamle Eidebakken barneskole, dersom plassmangel 27

Alternativ 2.1: Oksvik oppvekstsenter 1. 4. skole og 3 avd. barnehage Tiltak og kostnader Oksvik skole Tiltak Oksvik Kr/mill Ombygging til barnehage 6 Ombygging skolen 1 Nytt ventilasjonsanlegg 0,7 Tilrettelegge for kjøring funksj. hemmede 0,2 Parkering utbedring/ny 0,2 Opparbeiding uteområdet 0,2 Tilpasse lekeareal 0,1 Inngjerding lekeareal 0,2 Ny adkomst og parkering 0,5 Uforutsette kostnader 1 Sum 10,1 Ombygging barnehage 3 avd. 450 m2 (350 m2 ombygging og 100 m2 utvidelse). Ombygging 10.000,- pr.m2, nybygg 25.000,- pr.m2 Ombygging skole ca. 150 m2 a/7000,- pr. m2 Eventuelle enøk tiltak v/oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill Mulige konsekvenser Oksvik skole blir 1.-4. skole og oppvekstsenter med 3 avdelinger, eventuelt kun 2 avdelinger dersom privat barnehageutbygging Ledelse ved oppvekstsenteret rektor eller styrer? Utbygging av en 3 avdelingsbarnehage, vil dekke dagens behov for barnehageplasser 5.-7. trinn elever overføres Eidebakken skole Økte skysskostnader Endring av skolekretser/inntaksområder SFO lokalisert i tilknytning til barnehagen? Mulighet for etablering av tilbud om sommer sfo, pga helårlig barnehagedrift? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Lyngsdalen oppvekstsenter beholder den form den i dag har 28

Alternativ 2.2: Oksvik oppvekstsenter 1. 4. skole med 3 avd. barnehage og bygging av 1 ny avd. v/ Knøttelia Tiltak og kostnad Oksvik (se alternativ 2.1) Tiltak og kostnader Knøttelia Tiltak Knøttelia Kr/mill Ny vei (må utredes mer) 2 Gang og sykkelsti (utredes mer) 1 Utvidelse parkering 0,4 Kjøp av arealer til utvidelse. Pr.m2 100,- Kjøp 1000m2 0,1 Oppgradering av eksisterende bygg 1 Utvidelse med 1 avd + div. rom. 250 m2 a/25.000,- 6,25 Uforutsette utgifter 1 Sum 11,75 Ny vei, samt gang/sykkelsti inkl. belysning må utredes ytterliggere i forhold til behov og kostnad Totale kostnader Oksvik og Knøttelia Tiltak Kr/mill Oksvik totale kostnader 10,1 Knøttelia totale kostnader 11,75 Sum 21,85 Mulige konsekvenser Oksvik skole blir 1.-4. skole og oppvekstsenter med 3 avdelinger 5.-7. trinn elever overføres Eidebakken skole Ledelse ved oppvekstsenteret rektor eller styrer? Økte skysskostnader Endring av skolekretser/inntaksområder Utbygging av både Oksvik og Knøttelia vil gi flere avdelinger enn dagens behov SFO lokalisert i tilknytning til barnehagen v/oksvik? Mulighet for etablering av tilbud om sommer sfo, pga helårlig barnehagedrift? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Lyngsdalen oppvekstsenter beholder den form den i dag har 29

Alternativ 3: Oksvik og Knøttelia, 4-avd. barnehager Lyngsdalen oppvekstsenter og Oksvik nedlegges Kostnader ny avd. Knøttelia Tiltak Knøttelia Kr/mill Ny vei (må utredes mer) 2 Gang og sykkelsti (utredes mer) 1 Utvidelse parkering 0,4 Kjøp av arealer til utvidelse. Pr.m2 100,- Kjøp 1000m2 0,1 Oppgradering av eksisterende bygg 1 Utvidelse med 1 avd + div. rom. 250 m2 a/25.000,- 6,25 Uforutsette utgifter 1 Sum 11,75 Ny vei, samt gang/sykkelsti inkl. belysning må utredes ytterliggere i forhold til behov og kostnad Kostnader 4-avdelingsbarnehage Oksvik Tiltak Oksvik Kr/mill Ombygging 4 avd. 8,8 (Se alternativ 1) Kostnader totalt ombygging Knøttelia og Oksvik Tiltak Kostnad/mill Oksvik 4 avd 8,8 Knøttelia ny avd 11,75 Sum 20,55 Eventuelle enøk tiltak v/ Oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill. Mulige konsekvenser Oksvik skole ombygges kun til barnehageformål Lyngsdalen oppvekstsenter og Oksvik skole legges ned. Skoleanlegget leies ut eller selges Alle elever fra Oksvik skole og Lyngsdalen oppvekstsenter overføres Eidebakken skole Økte skysskostnader lengre skolevei Endring av skolekretser/inntaksområder Utbygging av 4 barnehageavdelinger ved både Oksvik og Knøttelia, vil dekke mer enn dagens behov for plasser Vil nye Eidebakken ha plass til alle elevene? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Barnehagebarn fra Lyngsdalen overføres en av de andre barnehagene dersom det ikke er et barnehagetilbud i Furuflaten lang vei for henting/bringing til barnehagen 30

Alternativ 4: Eidebakken barneskole, 3-4 avd. barnehage Tiltak og kostnader Eidebakken barneskole Tiltak kr/mill 4 avd: 600 m2 ombygging 6 Nytt utvendig tak 2 Utskifting dører/vinduer 0,5 Ventilasjon - nytt aggregat 0,6 Oppgradering uteareal/inngjerding 0,3 Tilrettelegge for kjøring funksjonshemmede 0,2 Parkering opparbeides 0,1 Opparbeiding av uteareal 0,4 Tilpassing lekeareal 0,1 Kjøp av areal - 2000 m2 0,2 Uforutsette kostnader 1 Sum 11,4 Kommentar fra teknisk drift: Ved å bygge en ny barnehage på tomten til Eidebakken barneskole på 600m2 vil kostnadene komme på min. 18 mill. kroner + utenomhusarbeider. Mulige konsekvenser Bygging av en 3 avdelingsbarnehage vil være stort nok til å dekke dagens behov, som erstatning for Solhov barnehagedrift Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Lyngsdalen oppvekstsenter beholder den form den har i dag Ingen endringer for Oksvik skole Andre muligheter Oksvik skole legges ned og alle elevene overføres Eidebakken skole Elever 5.-7. trinn v/oksvik overflyttes Eidebakken Lyngsdalen oppvekstsenter legges ned og alle elevene overføres til Eidebakken. Barnehagebarn fra Lyngsdalen oppvekstsenter overføres en av de andre barnehagene lengre vei for henting/bringing til barnehagen dersom barnehagetilbudet i Furuflaten blir borte Barnehagedrift ved oppvekstsenteret, selv om skolen legges ned? Skoleanlegget ved Oksvik skole og Lyngsdalen oppvekstsenter leies ut eller selges. Endring av skolekretser/inntaksområder 31

Alternativ 5.1: Oksvik oppvekstsenter 1. 4. skole med 2 avd. barnehage og 2 avd. v/knøttelia Tiltak og kostnader Tiltak Kr/mill Alternativ 5.1 2 avd. Oksvik/Knøttelia 18,5 Eventuelle enøk tiltak v/ Oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill. Mulige konsekvenser Oksvik skole blir oppvekstsenter med 1. - 4. skole og 2 avdelingsbarnehage Ledelse ved oppvekstsenteret rektor eller styrer? 4 nye barnhageavdelinger vil være en avdeling mer enn dagens behov 5.-7. trinn elever fra Oksvik overføres Eidebakken skole Økte skysskostnader Endring av skolekretser/inntaksområder SFO lokalisert i tilknytning til barnehagen? Mulighet for etablering av tilbud om sommer sfo, pga helårlig barnehagedrift? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Andre muligheter Ingen ombygging v/oksvik, i stedet skolenedleggelse og salg av skolebygget. Elever overføres Eidebakken skole Økte skysskostnader - lengre skolevei Endring av skolekretser/inntaksområder 32

Alternativ 5.2: Oksvik oppvekstsenter 1. - 4. skole med 2 avd. barnehage og to avd. v/eidebakken Tiltak og kostnader Tiltak Kr/mill Alternativ 5.5 2 avd. Oksvik/Eidebakken 15,4 Eventuelle enøk tiltak v/ Oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill. Mulige konsekvenser Oksvik skole blir oppvekstsenter med 1. - 4. skole og 2 avdelingsbarnehage Ledelse ved oppvekstsenteret rektor eller styrer? 4 nye barnhageavdelinger vil være en avdeling mer enn dagens behov 5.-7. trinn elever fra Oksvik overføres Eidebakken skole Økte skysskostnader Endring av skolekretser/inntaksområder SFO lokalisert i tilknytning til barnehagen? Mulighet for etablering av tilbud om sommer sfo, pga helårlig barnehagedrift? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Andre muligheter Ingen ombygging v/oksvik, i stedet skolenedleggelse og salg av skolebygget Økte skysskostnader - lengre skolevei Endring av skolekretser/inntaksområder 33

Alternativ 6: Solbakken 3-4 avd. barnehage Tiltak kr/mill Solbakken 3-4 avd 18 Mulige konsekvenser Solbakken var i utgangspunktet planlagt som en 3 avdelings barnehage, med mulighet for utvidelse med en avdeling dersom behov 4 avdelings barnehage er en avdeling mer en hva som er dagens barnehagebehov Bygging av helt ny barnehage, vil gi en tidsmessig og tilrettelagt drift etter dagens barnehagebehov Ingen endringer i skolestrukturen Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Andre muligheter Oksvik skole legges ned og alle elevene overføres Eidebakken skole Lyngsdalen oppvekstsenter legges ned og alle elevene overføres Eidebakken dersom utbygging av en 4 avdelingsbarnehage. Salg/utleie av skoleanleggene i Lyngsdalen og Oksvik Økte skysskostnader lengre skolevei Barnehagebarn fra oppvekstsenteret i Lyngsdalen overføres en av de andre barnehagene dersom utbygging av 4 nye avdelinger lengre vei til barnehage for henting/bringing for foresatte bosatt i Lyngsdalen Endring av skolekretser/inntaksområder 34

Alternativ 7: Oksvik 4 avd. barnehage skolenedleggelse Oksvik og Lyngsdalen Tiltak og kostnader Oksvik Tiltak Kostnad/mill Ombygging og evt. ut-/påbygging 6 Ventilasjonsanlegg skiftes ut/oppdateres 0,7 Tilrettelegging for kjøring frem til barnehagen 0,3 Parkering 0,2 Opparbeiding av lekearel utendørs 0,2 Tilpassing av lekeareal 0,2 Inngjerding lekeareal 0,2 Uforutsette kostnader/vognskur etc. 1 SUM 8,8 150 m2 pr. avd. totalt 600 m2. Ombygging kr 10.000,- pr.m2 Eventuelle enøk tiltak v/oksvik skole: skifte varmepumpe, skifte varmekjele/utskifting vinduer. Anslått kostnad: 1,2 mill Mulige konsekvenser Oksvik skole ombygges kun til barnehageformål 4 avdelingsbarnehage er 1 avd. mer enn dagens faktiske behov Alle elever fra Oksvik overføres Eidebakken skole Alle elever fra Lyngsdalen overføres Eidebakken. Lyngsdalen oppvekstsenter legges ned. Skoleanlegget leies ut eller selges Økte skysskostnader lengre skolevei Barnehagebarn fra oppvekstsenteret i Lyngsdalen overføres en av de andre barnehagene dersom utbygging av 4 nye avdelinger lengre vei til barnehage for henting/bringing for foresatte bosatt i Lyngsdalen Endring av skolekretser/inntaksområder Vil nye Eidebakken ha plass til alle elevene? Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Andre muligheter Lyngsdalen blir oppvekstsenter for elever 1.-4. trinn og 1 avdeling barnehage og 5.-7. trinn overføres Eidebakken skole Lyngsdalen oppvekstsenter blir 1 avdelingsbarnehage i barnehagedelen. Skoledelen leies ut. Endring av skolekrets/inntaksområder 35

Alternativ 8: Eidebakken barneskole 3-4 avd. barnehage Lyngsdalen skole nedlegges Tiltak og kostnader Eidebakken barneskole Tiltak kr/mill 4 avd: 600 m2 ombygging 6 Nytt utvendig tak 2 Utskifting dører/vinduer 0,5 Ventilasjon - nytt aggregat 0,6 Oppgradering uteareal/inngjerding 0,3 Tilrettelegge for kjøring funksjonshemmede 0,2 Parkering opparbeides 0,1 Opparbeiding av uteareal 0,4 Tilpassing lekeareal 0,1 Kjøp av areal - 2000 m2 0,2 Uforutsette kostnader 1 Sum 11,4 Kommentar fra teknisk drift: Ved å bygge en ny barnehage på tomten til Eidebakken barneskole på 600m2 vil kostnadene komme på min. 18 mill. kroner + utenomhusarbeider. Mulige konsekvenser Lyngsdalen oppvekstsenter legges ned og alle elevene overføres Eidebakken. Barnehagebehovet vil være 4 avdelinger. Tre avdelinger som erstatning for Solhov barnehage og en avdeling for å dekke dagens barnehage ved Lyngsdalen oppvekstsenter. Barnehagebarn fra Lyngsdalen oppvekstsenter overføres en av de andre barnehagene. Medfører lengre vei for foresatte fra Lyngsdalen for bringing/henting. Eidebakken må da ombygges til en 4 avdelings barnehage. Endring av skolekretser/inntaksområder Skoleanlegget ved Lyngsdalen oppvekstsenter leies ut eller selges. Hvordan vil en eventuell oppstart av privat barnehageutbygging påvirke behovet for antall barnehageavdelinger totalt? Andre muligheter Fortsatt barnehagedrift ved skoleanlegget i Lyngsdalen dersom barnehageavdeling ikke kan legges inn under en av de andre barnehagene. 36

Referanser Troms fylkeskommune, 18.10.2010. Bortfall av rabatt på skolereiser ref 205N11 SAKSARKIV Lyngen kommune, 03.09.2010. Barnehageutredningen 2010: Barnehageutbygging i indre Lyngen Tromsø fylkeskommune, Høringsdokument: Utredning av framtidlig videregående skolestruktur for Nord-Troms, Tromsø 05.10.2010 Tromsø kommune, Rådmannens forslag til ny skolestruktur i Tromsø kommune, 15. januar 2010 Fylkesmannen i Troms, Brev vedr. saksbehandling knyttet til saker om endring av skolestruktur ref. 2009/5653-1 Lyngen kommune, 2009. Bygging av ny barnehage i indre Lyngen. Utvalgssak 51/09 Lyngen formannskap og 22/09 Lyngen kommunestyre Lyngen kommune, 2008. Bygging av ny barnehage i indre Lyngen v/prosjektleder Berit D.Larsen ref. Forum WinSak 08/00462-18 Lyngen kommune, 2008. Forum WinSak ref. 08/00462-16 Lyngen kommune, 2008. Forum WinSak ref. 08/00462-12 Lyngen kommune, 20.03.2006. Anette Holst ref. 05/01366-9 Lyngen kommune, 30.11.2007. Birger Hellan ref. 05/01366 16 Lyngen kommune, 2002. God og tidsmessig skole- og barnehageløsning ref. Forum WinSak 02/01562-45) UDIR, 2010. http://www.udir.no/upload/lov_regelverk/tolkningsuttalelser/8-1_narskole_skolekretser.pdf LvG 02.11.2010 37