ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Øivind Hugsted Saksmappe: 2020/6971-11105/2022 Arkiv: 0679 Detaljregulering Hokksund skole og idrettspark - Loesmoen, egengodkjenning. Saksordfører: Marianne Werp Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 21/22 Utvalg 1: Planutvalg 08.03.2022 25/22 Kommunestyret 23.03.2022 Saksopplysninger Saken dreier seg om egengodkjenning av detaljregulering av Hokksund barneskole og Loesmoen idrettspark. Planforslaget ble lagt ut til offentlig høring 02.12.21 til 06.02.22. Det har ikke innkommet vesentlige merknader til planforslaget. Kommunedirektøren anbefaler at planen egengodkjennes. Hensikten med reguleringsplanen er å regulere Loesmoen idrettspark for å kunne bygge ny barneskole i Hokksund, og eventuell ny svømmehall. En regulering er nødvendig for å oppdatere gjeldende plan for Loesmoen idrettspark, og legge til rette for infrastruktur som gang- og sykkelvei, fortau og bussoppstilling. Planområdet omfatter også to private barnehager som har vært i drift i lengre tid. Bortsett fra barnehagene, er det 110 daa store planområdet i kommunalt eie. Vurderinger Kommunestyret fattet vedtak i sak 74/20, 17.6.2020 om at det igangsettes prosess for å anskaffe ny Hokksund barneskole på Loesmoen. Oppstart av ble kunngjort i Drammens tiende 5.9.2020. Forslagsstiller er Øvre Eiker kommunale eiendom KF, og planforslaget er utarbeidet av Øvre Eiker kommune. Hensikten med planen er å legge til rette for ny barneskole i Hokksund for inntil 700 elever. Skolen foreslås samlokalisert med eksisterende idrettsanlegg, og to private barnehager som ligger innenfor planavgrensningen. Kommunedirektøren legger til grunn at samlokalisering med etablerte idrettsanlegg åpner for et tett samarbeid mellom kommunen som skoleeier, og idrettslagene som i dag har tilhold på området. Det er et sentralt mål at området skal fremstå som en attraktiv møteplass på tvers av alle aldersgrupper. En ferdig utbygd skole og idrettspark, vil fremstå som et attraktivt og kompakt senter, sentralt i Hokksund. Reguleringsplanen danner rammene for utforming av skoleprosjektet samt utomhusplan i regi av Øvre Eiker kommunale eiendomsforetak. Som en konsekvens av fremtidig utbygging på Loesmoen blir det foretatt trafikksikkerhetstiltak både i skolens umiddelbare nærhet og på strekninger som er av betydning for sikker skolevei. I tillegg til planes bestemmelser om rekkefølgekrav, vil tiltak i trafikksikkerhetsplanen for Øvre Eiker kommune, som for eksempel tiltak som fortau langs Loesmoveien, bygge opp under trafikksikker skolevei. Lyngstua barnehage vil bli berørt av den fremtidige utviklingen av området, både i byggeperioden og som følge av utformingen av utomhusplanen. Kommunedirektøren legger til grunn at Øvre Eiker kommune eiendomsforetak sikter Lyngstua barnehage god medvirkning i det videre planarbeidet. 1
Følgende høringsuttalelser er mottatt og kommentert: Statsforvalteren i Viken Statsforvalteren mener planen utydelig ift. bilparkering og anbefaler sterkt at reguleringsplanen revideres slik at det ikke åpnes for etablering av flere parkeringsplasser enn de eksisterende 85 plassene. : Merknadene tas til orientering. Det må understrekes at dette er et område hvor flere brukergrupper skal parkere. Det vil ikke legges opp til at alle ansatte ved skole skal ha egen parkering. Viken fylkeskommune Fylkeskommunen anbefaler at det utarbeides en mer detaljert plan som gjør det mulig å ta stilling til hvordan utbyggingen vil virke sammen med omgivelsene/landskap, og gi et bedre grunnlag for medvirkning og innspill til det som skal utvikles, herunder vurdere hvordan plangrepene ivaretar at det blir tilstrekkelig og godt egnet uteareal. Med bakgrunn i trafikksikkerhetsrapporten stilles det spørsmål om Loesmoen er den mest egnede lokaliseringen av skolen, eller om det eventuelt ville være andre aktuelle lokasjoner som er bedre egnet mtp tilgjengelighet fra boligområdene og trygg skoleveg. Har for øvrig noen planfaglige råd. Hensikten med reguleringsarbeidet har vært å legge til rette for innovativ anskaffelse av nytt skolebygg på Loesmoen, i tilknytning til eksisterende anlegg for idrett. Hensikten er å legge til rette for best mulig sambruk av arealene for skole, idrett, barnehager og nærmiljø. Med denne type anskaffelse er det uheldig å legge stramme føringer i reguleringsplan. Gjennom konkurransen vil Øvre Eiker kommune få forslag til utforming av nytt skolebygg, samt forslag til utforming av uteområdene. Kommunaldirektøren legger til grunn at Øvre Eiker kommune som utbygger har en selvfølgelig egeninteresse av å sikre en helhetlig kvalitet i endelig utforming av både planområdet og området sett i forhold til omgivelsene for øvrig. Åpenheten i planen sikrer at forslagsstillere gis rom til å komme med hva de anser som den beste løsningen, i henhold til de signalene som ligger i planbeskrivelse og bestemmelser. Lokalisering av skolen er tidligere vurdert gjennom utarbeidelse av en skolebehovsplan. Trafikksikkerhetsrapporten har ikke avdekket at det er vesentlige forskjeller i trafikksikkerhet, sammenliknet med dagens lokalisering av Hokksund barneskole. Norges vassdrags- og energidirektorat Peker på at geoteknisk datarapport og rapport fra uavhengig kvalitetssikring ikke er vedlagt planforslaget på høring. Det er ikke stilt krav i bestemmelsene til utarbeidelse av geoteknisk vurdering. NVE har sterke faglige råd at det i forbindelse med planarbeidet utarbeides en geoteknisk vurdering som tydelig bekrefter at tiltaket, med forslag til risikoreduserende tiltak, anses gjennomførbart og at tilstrekkelig områdestabilitet vil kunne oppnås. Peker på at det ikke er redegjort for hvordan overvann tenkes håndtert i forbindelse med gjennomføring av tiltaket. Mener en redegjørelse for overvannshåndtering bør foreligge i forbindelse med detaljreguleringsplanen, da overvannshåndtering er en viktig premiss for bruken av området. Geoteknisk rapport med uavhengig kvalitetssikring er utarbeidet og godkjent av WSP Norge. Rapport med kvalitetssikring ble ved en inkurie ikke vedlagt planmaterialet ved utsending. Det er foretatt vurderinger i forhold til overvann som viser at forholdene ligger til rette for at overvann kan håndters på tomta. Da en ikke ønsker å låse forslagsstiller til en konkret løsning, er det ikke satt videre føringer for dette. Brakar Planforslaget med 3 oppstillingsplasser for skolebussene i Lyngveien ivaretar behovet for å skysse elevene til/fra skolen på en trygg måte. Plassering av «Kiss & Ride» bør legges til rette for en trygg og god av /på henting av elever som blir kjørt til/fra skolen, og det bør unngås kryssing av fortau/gangfelt. Forutsetter at innkjøringen til Loesmoveien utbedres for å få til en sikker innkjøring for skolebussene som krever plass ved innkjøring. Dette vil i så fall være eneste trasè for bussen slik bussoppstillings-plassene ved skolen er tegnet 2
inn per nå. Statens vegvesen Viser til at det er små midler til å utbedre trafikkforholdene langs rv. 350. Man må i svært stor grad basere seg på dagens tilbud ved riksvegen. Eventuelle tiltak på riksvegen må avklares nærmere. Trafikkanalysen har ikke tatt høyde for den framtidige boligutviklingen som ligger i kommuneplanarbeidet. Med fortsatt stor utbygging i Harakollen og andre store nye boligområder øst for Drammenselva vil dårlig skoleveg langs rv. 350 forsterkes med årene. Lokaliseringen av ny skole kan dermed ha større uheldige framtidige konsekvenser for skolevegen, noe kommunen oppfordres til å vurdere nærmere i det videre arbeidet før planen eventuelt vedtas. Bane NOR Har ingen merknader. Øvre Eiker idrettsråd Viser til forhold som har med utforming av skolebygg og arealer for innendørs fysisk aktivitet for en barneskole med 700 elever. Ingen merknader til reguleringsplanen. Hokksund IL Stiller spørsmål vedrørende parkering/innkjøring til hallene er hensyntatt i forbindelse med dimensjonering av ny parkering; 15 avsatte plasser til parkering for fotball-hallen, parkeringsbehov ved større arrangementer er ivaretatt, viser til at det er mye belegg i hallen på dagtid vinterstid. Viser også til behov for innkjøring av utstyr og materiell til hallen og kioskene. Forøvrig bemerkes det at uteanleggene som har fått tippemidler ikke er inntegnet i plankartet. Har for øvrig spørsmål ift hallstørrelse og fremtidig sambruk av anleggene som er spørsmål som skal avklares i den videre planprosessen. Idrettslagets behov for parkering og kjøring helt fram til anleggene må vurderes. I utgangspunktets skal det ikke være behov for å kjøre helt fram til verken hall eller bane, unntatt ved helt spesielle behov. Odd Harald Brøndbo Kommenterer og har forslag til trafikksikkerhet på Loesmoen. OSO Property OSO er positive til utviklingen av området, og ser frem til at kommunen skal investere i en ny og moderne barneskole. OSO har kommentar angående planlagt gangvei langs hovedveien, plassering av gangfelt og gangvei. Planavdelingen følger opp innspillet fra OSO Porperty. Kongsberg kommune, samfunnshelse 3
Peker på forhold som angår miljørettet helsevern. Disse forhold er vurdert og tatt hensyn til i planforslaget. Særlig opptatt av støyforhold og det antas at resten av Loesmoveien og Lyngveien vil ligge i gul støysone. Har videre merknader til bestemmelsene og understreker at det skal foreligge søknad og godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern for skoler og barnehager før ramme- og igangsettelsestillatelse gis.. Støyberegninger gjort for Drammensveien er framskrivninger 20 år fram i tid. Økt trafikkbelastning på Loesmoveien og Lyngveien, som følge av etablering av skole, vil være svært begrenset ift hensynet til støy. Forskrift om miljørettet helsevern for skoler og barnehager er godt kjent for kommunen og vil bli fulgt i planarbeidet. Harakollen Vel Er skuffet over medvirkningsprosessen» i saken og lurer på om kommunen er interessert i innspill fra dem som rammes negativt av planforslaget. Mener det er lagt for stor vekt på oppgaveutvalget og legger til grunn at det ikke er foretatt reelle, planfaglige vurderinger. Mener planen gir et feilaktig inntrykk av hvordan elevgrunnlaget forholder seg til foreslått skoleplassering, dette «ved å forsøke å etablere Drammenselva som det naturlige geografiske skillet mellom dagens skoleplassering og den nye skoleplasseringen og referere til antall elever «øst og vest for elva»». Stiller videre spørsmål til vurderinger ift til sikkerhet og trafikkmengde. Konkluderer med at det må gjennomføres reelle sammenlikninger med 0-alternativet, og ideelt sett også hvordan dette kunne sett ut dersom skolen på Loesmoen ble bygget som et supplement til, heller enn en erstatning for dagens skole på Lerberg, med kapasitet til ca. 300-400 elever på hver skole. Planfaglige vurderinger fremkommer av plandokumentene, og er basert på faktiske forhold rundt bosteds adresser, framskrivinger osv. Midtpunktet på brua er tidligere definert som «midtpunktet» i Hokksund sentrum, dette ble blant annet lagt til grunn da Harakollen ble lagt inn i kommuneplanens arealdel, og denne definisjonen er senere videreført i planfaglige vurderinger for Hokksund. Kommunaldirektøren legger til grunn at trafikksikkerhetsanalysen dokumenteter at trafikksikkerheten ikke endres vesentlig ift dagens situasjon, og er tilfredsstillende ivaretatt. Hokksund byutvalg Mener det er gjort en grundig analyse av trafikksituasjonen med beskrivelse av aktuelle utfordringer, men mener flere av opplistede tiltak bør være prioritert i rekkefølgebestemmelse. Man bør i større grad se på elevtall innenfor de ulike delområdene, siden mange av elevene på vestsiden også vil få endret sin skolevei. Bemerker at det ikke er tatt høyde for forventet befolkningsvekst i tallene som benyttes for skoleåret 2026/27. Byutvalg er positive til å stenge brua for tyngre trafikk, men mener dette ikke tilstrekkelig. Byutvalget mener utbedring av brua eller ny bru bør være prioritert i rekkefølgebestemmelse og være utbedret før ny skole tas i bruk. Også fortau langs Loesmoveien bør prioriteres. Viser til kaotiske trafikkforhold ved barneskolen på Lerberg, og påpeker behovet for å få en god trafikksituasjon rundt parkering, korttidsparkering og av/påstigning som vil fungere i praksis. Peker videre på forhold vedrørende parkering og dagens adkomst til fotballhallen. Dette bør sees på i en helhetlig løsning for området. Påpeker behovet for flerbrukshall. Når det gjelder trafikksituasjonen rundt dagens skole, så viser dette at det er behov for å finne løsninger som fungerer bedre. Blant annet er det svært uheldig at dagens levering og henting foregår i tilknytning til parkeringsplassen. Dette forholdet vil bli beskrevet i utomhusplanen, og er et av flere viktige forhold som må vises. Stiftelsen Lyngstua barnehage Har egen parkeringsplass og avkjøring. Her er det ikke kapasitet til mer og de ønsker ikke at avkjøringen kommer i konflikt med eller henger sammen med eventuell planlagt «Kiss&Ride» til skolen. En skole vil innebære større sikkerhetsrisiko. Påpeker at det er viktig med fysiske trafikksikkerhetstiltak; fotgjengerfelt ved barnehagen, fartsdumper og skilt med «kjør forsiktig..» 4
Barnehagen mister et populært skogområde (Eventyrskogen) i nær tilknytning til oss, som har vært flittig i bruk av alle aldersgrupper i barnehagen. Vi ønsker å kunne ha et turområde nær barnehagen som kan benyttes uten forstyrrelser fra skolebarn og som kan ivareta barns utforskning og lek i naturen, og at turstiene rundt barnehagen ivaretas. Det bør fremdeles være litt skog og naturlig skogbunn i omgivelsene rundt barnehagen. Er bekymret for støy og forurensning under byggeprosessen og når skolen står ferdig. Ønsker at det blir gjort tiltak i forhold til støy. Situasjonen til barnehagen vil endres en god del ved bygging av ny skole. Trafikksituasjonen rundt barnehagen vil bli forbedret en god del ved at det skal bygges både nye fortauer og gangveier. Barnehagen mister noen av utearealene de har brukt, men opparbeidelse og tilrettelegging av nye arealer vil også være et nytt tilskudd. Trafikksituasjonen og trafikken rett ved barnehagen vil få oppmerksomhet ved utbyggingen, og barnehagen vil bli trukket inn i detaljeringen. Samarbeidsutvalget ved Hokksund barneskole Viser til at Lyngveien blir adkomstvei til skolen. Ved begynnelse og slutt av skoledagen vil det være mange myke trafikanter som kommer fra eller skal til Hokksund sentrum, samtidig som det vil være økt trafikk i dette krysset. Krysset har opparbeidet gangfelt, men vurderes som et sårt punkt for de myke trafikantene og ønsker at dette krysset må vurderes med ekstra trafikksikkerhetstiltak. Tas med videre. Kommunedirektøren viser til vurderingene i kommentarene til merknadene, og vurderer at planforslaget er et godt grunnlag for å planlegge og bygge en ny barneskole i Hokksund. Planforslaget gir et godt grunnlag for at også idretten kan utvikle seg videre på området i samarbeid med den nye skolen. Ferdig utviklet vil området fremstå som et nærmiljøanlegg og møteplass for Loesmoen. Vedlegg 1 Plankart 2 Bestemmelser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Kommunedirektøren anbefaling Kommunestyret viser til PBL 12-12 og egengodkjenner detaljreguleringsplan for Hokksund barneskole og Loesmoen idrettspark. Begrunnelse Planarbeidet har vist at det er et godt grunnlag for etablering av ny barneskole på Loesmoen, og at skolen, samlokalisert med eksisterende idrettsanlegg åpner for et tett samarbeid mellom kommunen og idrettslagene som i dag har tilhold på området. En ferdig utbygd skole og idrettspark, vil fremstå som et attraktivt og kompakt senter, sentralt i Hokksund. Behandling i Utvalg 1: Planutvalg - 08.03.2022 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Kommunedirektørens anbefaling ble enstemmig tiltrådt som innstilling for kommunestyret. 5
Vedtak i Utvalg 1: Planutvalg - 08.03.2022 Kommunestyret viser til PBL 12-12 og egengodkjenner detaljreguleringsplan for Hokksund barneskole og Loesmoen idrettspark. Begrunnelse Planarbeidet har vist at det er et godt grunnlag for etablering av ny barneskole på Loesmoen, og at skolen, samlokalisert med eksisterende idrettsanlegg åpner for et tett samarbeid mellom kommunen og idrettslagene som i dag har tilhold på området. En ferdig utbygd skole og idrettspark, vil fremstå som et attraktivt og kompakt senter, sentralt i Hokksund. Behandling i Kommunestyret - 23.03.2022 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Utvalg 1: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 23.03.2022 Kommunestyret viser til PBL 12-12 og egengodkjenner detaljreguleringsplan for Hokksund barneskole og Loesmoen idrettspark. Begrunnelse Planarbeidet har vist at det er et godt grunnlag for etablering av ny barneskole på Loesmoen, og at skolen, samlokalisert med eksisterende idrettsanlegg åpner for et tett samarbeid mellom kommunen og idrettslagene som i dag har tilhold på området. En ferdig utbygd skole og idrettspark, vil fremstå som et attraktivt og kompakt senter, sentralt i Hokksund. 6