Hva kan vi lære av Kongsberg Teknologiparks arbeid med å utvikle miljøvennlige arbeidsreiser? Tom Erik Julsrud, PhD Transportøkonomisk institutt tej@toi.no
Kongsberg: Teknologisk knutepunkt og sykkelby. En av Norges eldste byer Tradisjonsrik industriby fra sølv til våpen Ca 25 000 innbyggere (<Lillehammer/Hamar, >Molde/Harstad) Kongsberg Teknologipark- Norges største næringspark Totalt har Teknologiparken 5500 ansatte fordelt på 40 selskaper Sentrale selskaper er KDS, FMC, KPS, Volvo Aero. Et aktivt næringsliv gir gode levekår, men også mye trafikk En viktig sykkelby! Teknologiparken har sammen med kommunen og fylket jobbet systematisk for å utvikle mer miljøvennlig transport Spesielt fokusert på omstillinger i lokalområdet for å redusere bilbruken. Ønsket å dokumentere endringene
Transportmessige utfordringer for KT og Kongsbergområdet Næringslivet blir stadig mer globalt orientert Selskapene inngår i internasjonale nettverk Mange reiser til utlandet, og mange besøkende (ca 50 000 besøkende årlig) Regionforstørring Ansatte pendler til Teknologiparken fra et stort omland Konkurranse om kompetansen Manglende investeringer i nasjonal kollektiv infrastruktur Mange bruker bilen til jobben Tiltagende parkeringsproblemer Kundegrunnlaget for kollektivtransport er tynt utenfor sentrum
Et overblikk på studier og tiltak
TØI s studier av Kongsberg Teknologipark 2008-2011 TØI har blitt engasjert av Teknologiparken og kommunen for å vurdere transportbruken for arbeidsreisene i to omganger RVU Vinteren 2008 (Engebretsen 2008) RVU Våren 2011 (Julsrud 2011) Web-baserte undersøkelser rettet mot alle ansatte i Teknologiparken og kommunen (2011) N= 2534/ 3031 Kartlegging av reisevaner på tilfeldig dag og generelt (vinter & sommer) Utvalg tilnærmet lik den yrkesaktive delen i fylket Sammenlignende analyser av Generell transportmiddelbruk for arbeidsreiser Analyser av endringer av pendlingsreiser etter bostedssoner Barrierer for å skifte til sykkel/gange/kollektiv Mulige tiltak 35 30 25 20 15 10 5 0 Under 20 år 20-29 år 30-39 år 40-49 år 50-59 år 60-69 år Figur: Utvalg for TP- RVU 2008, 2009 og for alle yrkesaktive i Buskerud fordelt på aldersklasser 70 år eller mer Utvalg 2008 Utvalg 2011 Buskerud
Noen hovedfunn fra RVU 2008 Mange TP- ansatte bor sentralt To av tre ansatte i Teknologiparken bor i Kongsberg kommune (hvorav 26% bor på Østsiden; 18% i Lokalområdet) Likevel et stort arbeidskraftomland: 10 % bor mer enn 50 km unna Bil er viktigste transportmiddel Andel bilister som landet for øvrig: 64% vinter, 56% sommer Høye andeler syklende: 25% om sommeren, 5% om vinteren. (Gjennomsnitt 6% for landet for øvrig) Lave andeler brukere av kollektivtransport Transportmiddel er knyttet til bosted Syklende og gående kommer for det meste fra sentrumsområdene Mange kollektivbrukere på østsiden av Lågen og fra vestlige kommuner Mange bilbrukere fra kommuner nord og sør for Kongsberg Forslag til tiltak Innsats innenfor lokalmiljøet: flere gang- og sykkelveger Mer kompakt sentrumsområde Kommuner i vest: Gang/sykle 1% Bil 79% Kollektiv 20% Lokalområdet: Gang/sykle 57% Bil 43% Kollektiv 0% Kommuner i Nord Gang/sykle 2% Bil 97% Kollektiv 1% Kommuner i sør: Gang/sykle 2% Bil 92% Kollektiv 5% Øvrig kommune: Gang/sykle 12% Bil 87% Kollektiv 1% Østsiden: Gang/sykle 23% Bil 58% Kollektiv 19% Figur: Transportmiddel for arbeidsreiser til TP, vinter 2008 Kommuner i øst: Gang/sykle 3% Bil 89% Kollektiv 8%
Tiltak iverksatt for å øke andelen syklende/gående Halvtimesrute med buss fra Kongsberg stasjon til Teknologiparken Samarbeid med kommunen og fylket Bedriftene drev selv bussen i ett år Flere bussholdeplasser ved Teknologiparken Samarbeid med Kongsberg kommune TP har nå tre holdeplasser (tidligere en) Ny gang- og sykkelbro over Lågen Samarbeid med Kongsberg kommune Bedriftene bidro med midler Utbedring av flere sykkelveger Samarbeid med kommunen Har tiltakene hatt noen effekt? Sykkelbroen Bølgen
Status 2011
Endring i ansattes bosted 2008-2011 Generelt 2011 Vel 60% av de ansatte i Teknologiparken bor i kommunen 20% bor innenfor Buskerud fylke 20% bor utenfor fylket Endring 2008-2011 Økning i ansatte som bor i Oslo, Asker & Bærum og Telemark Reduksjon i ansatte som bor i Kongsberg kommune Dokumenterer en regionsforstørringseffekt 80 70 60 50 40 30 20 10 0 67,7 62,0 18,9 19,5 5,97,4 4,33,5 4,9 2,2 1 2,7 RVU2008 RVU2011
Endringer i valg av transportmiddel til jobben Sammenligning av vanligste reisemåte* sommerstid 2008 og 2001 indikerer signifikante endringer: 100,0 90,0 80,0 Vekst i andelen som sykler/går på 3-4% Reduksjon i bilkjøring på 4-5% Kollektivandel uendret, eller noe redusert Indikerer at tiltakene har hatt ønsket effekt 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0,0 61,8 56,9 37,2 33,5 3,5 3,3 1,2 2,6 Til fots/sykkel Bil/MC Kollektivt Annet RVU2008 RVU2011 Transport til Teknologiparken. Vanligste reisemåte sommer 2011 og 2008. Prosent * Variabelen vanligste reisemåte for arbeidsreiser om sommeren er valgt for å kunne sammenligne undersøkelser gjennomført på ulike årstider
Transportmiddelvalg og bosted 2011 Tettsted Nord (Sone 3,4,6,7,8) 100 % 90 % 80 % 3,7 % 5,8 % 5,9 % 8,7 % 8,7 % 25,8 % 70 % 46,1 % 46,9 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 35,7 % 33,9 % Lokalområdet (Sone 1 og 2) 37,6 % 31,6 % 9,6 % Kongsberg tettsted nord (Sone 3,4,6,7,8) 14,2 % Kongsberg tettsted øst (Sone 5) 68,8 % 21,0 % 89,8 % 1,4 % 1,6 % Kongsberg Kongsberg tettsted syd tettsted sør, (Sone nord og 9,10,11) ufordelt (Sone 12, 13, 14) Annet Buss/tog Kjørte bil selv Syklet Til fots Lokalområdet (Sone 1,2) Tettsted Øst (Sone 5) Figur: Transportmiddel og bosted for TP ansatte, sommer 2011 Tettsted Syd
Andelen som sykler/går etter bosted 2008-2011 Tettsted Nord (Sone 3,4,6,7,8) 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 79,2 % 71,2 % Lokalområdet (Sone 1, 2) 59,6 % 61,6 % 51,7 % 44,5 % Kongsberg tettsted nord (Sone 3,4,6,7,8) Kongsberg tettsted øst (sone 5) 20,4 % 31,9 % RVU 2008 RVU 2011 Kongsberg tettsted syd (sone 9,10,11) 23,0 % 4,6 % Kongsberg sør, nord og ufordelt (Sone 12,13,14) Lokalområdet (Sone 1,2) Tettsted Øst (Sone 5) Figur: Andeler som sykler/går til jobben etter bostedsoner. Vanligste reisemåte sommer 2009/2011 Tettsted Syd
Hvem bruker sykkelbroen Bølgen? På undersøkelsesdagen i mai var det 22% av de gående og 25% av de syklende/gående som hadde benyttet broen. Over 80% av brukerne er bosatt på tettstedet på østsiden av Lågen (sone 5) 13% av de ansatte mener at broen har gjort at de sykler oftere til jobben Registreringer viser at Bølgen har rundt 400 passeringer med sykkel per arbeidsdag (juni 2010) http://www.kongsbergteknologipark.no/sider/artikler.asp?mal=bol gen 81 % 3 % 2 % 14 % Lokalområdet (Sone 1, 2) Kongsberg tettsted nord (Sone 3,4,6,7,8) Kongsberg tettsted øst (sone 5) Kongsberg tettsted syd (sone 9,10,11) Kongsberg sør, nord og ufordelt (Sone 12,13,14)
Nye muligheter for Teknologiparken
Hva skal til for at flere bilister skal velge kollektivt? Mulige tiltak Prosent Flere avganger 35,3 % Kortere reisetid 28,3 % Slippe å bytte buss 25,3 % Lavere takster 24,7 % Holdeplass der jeg bor 20,9 % Færre forsinkelser 6,6 % Vesentlig mer kostbart drivstoff 3,6 % Parkeringsavgift på jobben 2,6 % Dårligere tilgang til parkering på jobben 2,5 % Mer komfortable busser 1,7 % Bedre service 1,5 % Flere sitteplasser 0,9 % Vil uansett kjøre bil 28,5 % Totalt 182,4 % Bilbruken er fremdeles forholdsvis høy ved TP: Vel 60% sommerstid Totalt vil 28% uansett kjøre bil, Vel 70% av bilistene indikerer at de har mulighet for å reise kollektivt om forholdene optimaliseres Forhold knyttet til bedre tilgjengelighet og mer effektiv tidsbruk vurderes som viktigst for valg av kollektiv Økte parkeringsavgifter eller dyrere drivstoff antas å ha liten betydning Kan et bedre rutetilbud for langpendlere utenfor kommunen bidra til å få ned bilbruken? F eks: Drammen, Tønsberg, Asker, Skien Flytogforbindelse? Tabell: Tiltak som kan få bilførere til å reise med kollektivtransport til jobben. (Mer enn ett svaralternativ mulig). Prosent
Hva skal til for å få flere lokale bilførere til å sykle? Mulige tiltak Prosent Økonomiske belønning av arbeidsgiver 7,0 % Sykkelveier som gir mulighet for raskere sykling 5,7 % Bedre tilrettelegging for sykling på arbeidsplassen 5,0 % Bedre vedlikehold av sykkelvegene 3,8 % Bedre tilrettelegging for sykling i Kongsb. Sentrum 2,0 % Flere gang/sykkelbruer 1,3 % Flere forkjørsreguleringer for sykkelvegene 0,9 % Bedre veilys 0,4 % Annet 20,7 % Ikke aktuelt bor for langt unna 63,8 % Totalt 110,9 % Tabell: Tiltak som kan få bilførere og kollektivbrukere til å begynne å sykle til jobben. (Mer enn ett svaralternativ mulig). Prosent Sykkelandelen er høy ved TP: 27% sykler vanligvis sommerstid Sykling til jobben er uaktuelt for 64% av dagens bilister pga avstand. Likevel er det ca 36% av dagens bilførere som indikerer at de kan skifte fra bil til sykkel om forholdene optimaliseres Økonomiske insentiver, bedre sykkelveger, og bedre tilrettelegging på arbeidsplassen kan være viktige tiltak for å motivere til sykling blant bilførere Kan sykkelkampanjer kombinert med bedre tilrettelegging øke andelene syklister? Feks bedre garderobeløsninger, parkeringer for syklister, nye sykkelveger.
Vintersykling Årsak For kaldt / ubehagelig Økt risiko for ulykker Har ikke godt nok utstyr til sykkelen For dårlig brøyting av veier For dårlig vedlikehold av veibanen Helsemessige årsaker Annet Prosent 59,0 % 31,3 % 28,8 % 26,3 % 10,7 % 2,8 % 8,3 % 166,8 % Tabell: Viktigste hindringer for sykling vinterstid, blant alle som sykler sommerstid. Prosent. Store sesongvariasjoner i andelen som sykler: Vinterstid synker andelen syklister med 7 % Det er likevel mange som utryker interesse for sykling vinterstid dersom forholdene legges bedre til rette Manglende utstyr til sykkelen, samt dårlig brøyting anses som viktige barrierer Kan tiltak for å styrke vintersykling bidra til å redusere bilbruken vinterstid?
Møter i arbeidstiden Over 80% av de ansatte har møter i arbeidstiden Totalt benytter 68% bil til møtene, 11% benytter tog og 10% drosje Reisemiddel til jobben styrer i stor grad valg av reisemiddel til møter: Blant gående og syklister er det ca 27 % som går/sykler til møter Blant bilistene er det ca 9% som går (eller sykler) til møter Kan utlån av sykler eller elbiler redusere bilbruken på dagtid? 80,0 % 70,0 % 60,0 % 50,0 % 40,0 % 30,0 % 20,0 % 10,0 % 0,0 % 37,3 % 25,5 % 24,5 % 57,0 % 18,4 % 73,9 % 9,8 % 7,8 % 10,6 % 10,5 % 7,2 % 9,1 % 10,5 % 8,4 % 6,2 % 7,2 % 1,0 % 2,2 % Kollektivt til jobben Går/sykler til jobben Bil/MC til jobben Figur: Transportmiddel til arbeid og transportmiddel til møter i løpet av dagen. Prosent. Bil Buss Tog Drosje Sykkel Går
TP-ansattes vurderinger av mulige tiltak I svært stor grad I stor grad I noen grad Ikke i det hele tatt Vet ikke Lavere priser på kollektivtransport 37,3 25,6 21,1 5,2 10,7 Flere bussavganger 28,1 26,5 23,8 5,7 15,9 Økonomiske belønninger for de som reiser kollektivt eller sykler 17,9 18,3 26,1 26,3 11,4 Bygging av nye sykkel -og gangveger 16,8 25,5 31,4 7,8 18,5 Bedre tilrettelegging for syklende på arbeidsplassen (Garderobe, dusj, tørkeskap, o.l.). 15,0 20,2 34,1 14,0 16,7 Utbedring av eksisterende sykkel -og gangveier 14,8 22,9 35,8 8,0 18,6 Mulighet for utlån/leie el-biler på arbeidsplassen 11,5 14,0 27,4 25,3 21,8 Etblering av bedre parkeringsplasser for sykler på arbeidsplassene 9,1 16,9 37,1 17,2 19,6 Mulighet for utlån/leie av el-sykler på arbeidsplassen 7,6 11,7 29,0 28,6 23,1 Mulighet for å låne/leie sykler i byen eller på arbeidsplassen 7,3 11,7 30,7 27,7 22,6 Økte parkeringsavgifter for biler på arbeidsplassene 2,64,6 13,0 67,2 12,6
Konklusjoner
Hva har vi lært av Kongsberg-undersøkelsene? 1. Tiltak for å øke andeler syklister og gående i tettsteder og byer kan være virkningsfulle. Det har vært en vekst i andelen syklende og gående i Kongsberg Teknologipark, samt en reduksjon i andelen som kjører bil, i perioden 2009-2011. 2. En positiv utvikling kan finne sted til tross for at andelen ansatte bosatt utenfor fylket har vokst. Det er ansatte med bosted innenfor kommunen og nærområdet som har begynt å sykle/gå, mens bilbruken blant innpendlerne har økt. 3. Samarbeid med offentlige myndigheter er en nøkkelfaktor. Store arbeidsplasser som Teknologiparken besitter virkemidler som kan gjøre offentlige transporttiltak mer effektive. Kongsberg kommune har fulgt opp med egen RVU. 4. Kollektivtrafikk fremstår som en spesiell utfordring. For at flere av dagens billister skal gå over til buss eller tog må tilbudet utvikles videre, spesielt for langpendlerne. De viktigste faktorene som kan motivere bilførere til å reise kollektivt til jobb er flere avganger, kortere reisetid og færre bytter. 5. Det er muligheter for ytterligere vekst i sykkel/gange ved Teknologiparken og i Kongsberg forøvrig. Direkte insentiver fra arbeidsgiver, bedre tilrettelegging på arbeidsplassen og utbedring av sykkelveger vil kunne motivere enda fler til å sykle. Likevel er det trolig nødvendig med restriksjoner på bilbruken/parkering for å oppnå større endringer. 6. Ansattes reiser i arbeidstiden kan bli mer miljøvennlige. Det ligger trolig en betydelig miljøgevinst i å erstatte bilreiser til møter i nærområdet ved utlån av sykkel og/eller elektriske kjøretøy.
Referanser Engebretsen, Ø. (2008). Reisevaneundersøkelse 2008. Kongsberg Næringspark. Oslo: Transportøkonomisk Institutt. Julsrud, T. E. (2011). Reisevaneundersøkelse for Kongsberg Teknologipark og Kongsberg kommune (TØI rapport 1161/2011). Oslo, Transportøkonomisk institutt. Strand, A. (2008). Evaluering av kampanjen Jeg kjører grønt. Oslo: Transportøkonomisk institutt. Strand, A., Næss, P., & Tennøy, A. (2007). Mulighetsstudie for nye byutviklingsretninger i Kongsberg. Oslo: Transportøkonomisk Institutt. Vestby, G., Gundersen, F., Skogheim, R. (2006). Kongsberg en attraktiv by å bo i? NIBR notat 128. Oslo: Norsk institutt for by- og regionsforskning. Vågane, L., Brechan, I., & Hjorthol, R. (2011). Den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2009 - nøkkelrapport Oslo: Transportøkonomisk Institutt.
Generelle holdninger Enig Uenig Ikke relevant Arbeidsgiverne må ta større ansvar for å øke andelen som reiser kollektivt til jobben 46,2 36,9 16,9 Kongsbergområdet er i dag godt tilrettelagt for gående og syklister 57,5 19,9 22,6 Jeg har god oversikt over bussrutene som er relevante for mine arbeidsreiser 42,6 29,2 28,2 Jeg er stort sett tilfreds med kollektivtilbudet i Kongsberg kommune 26,6 27,5 45,9 Jeg ville brukt el-bil til jobb dersom det var tilrettelagt for lading av el-bil på min arbeidsplass 18,7 32,3 48,7 Jeg har god oversikt over togrutene som er relevante for mine arbeidsreiser 29,0 17,9 53,0 Den nye sykkelbrua ("Bølgen") har bidratt til at jeg oftere sykler til jobben 12,9 17,5 69,6
Agenda 1. Litt om Kongsberg 2. Om TØI`s undersøkelser 3. Iverksatte tiltak 4. Utviklingen av arbeidsreiser 2008/ 2011 5. Nye tiltak 6. Konklusjoner