LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristian Olaisen Arkiv: GBNR 049/001 Arkivsaksnr.: 20/438-9 Klageadgang: Nei Klage - Gbnr 049/001 - Fradeling Rådmannens innstilling: Klagen fra Guro Aasen inneholder ikke nye opplysninger eller momenter som gir grunnlag for å oppheve eller endre vedtak i sak 148/20. Saken oversendes klageinstansen v/ Fylkesmannen i Nordland for endelig avgjørelse. Saksutredning: Leirfjord kommune har mottatt klage på vedtak i sak 148/20 der rådmannen fattet følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra pbl. 1-8 og kommunedelplan for Leines til fradeling av parsell til fritidsformål. Hensynet bak bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt. Om klagen Klagen er fremsatt av Guro Aasen, som eier av omsøkt parsell. Leirfjord kommune mottok klagen 16.11.2020. Administrasjonen er av den oppfatning at klagen er i tråd med forvaltningslovens bestemmelser jf. 28-33, og tas opp til behandling. Klagen i sin helhet Tillater meg med dette å klage på dette avslaget. I Deres begrunnelse for avslag er det blant annet henvist til pbl. 20-1 bokstav m. Vedr. opprettelse av omsøkte parsell innenfor 100 m. sonen mener jeg det bør legges vekt på de geografiske forhold vi har her på Leines. Det er vanskelig å foreta seg noe uten å komme i konflikt med en eller annen regional eller kommunal lov. I dette tilfellet vil en 100 m. grense strekke seg inn i hagen til nabo. Det er heller ikke søkt om byggetillatelse i denne sammenheng. Mener en vurdering i forhold til 100m. sonen, samt bestemmelser i kommunedelplanen/dispensasjon fra, må taes da. I det tilfellet det kreves detaljregulering av denne parsell, bør det kunne taes av ny eier, eller i sammenheng med en eventuell detaljreguleringplan for hele området. I Deres avslag hevdes at hensynet bak bestemmelsen pbl. 19-2 og 1-8 blir vesentlig tilsidesatt. At dette blir vesentlig tilsidesatt mener jeg ikke er riktig. Parsellen som søkes fradelt grenser riktig nok til sjø, men her går det stupbratt ned, slik at det ikke er mulighet å komme i land fra sjøen. Det vil heller ikke være til hinder for ferdsel gjennom dette området. Med bakgrunn i dette ønsker jeg at saken taes opp på nytt.
Leines 12.11.2020 Guro Aasen Saksutredningen som ligger til grunn for vedtaket som er påklaget Eier av gbnr 49/1 Guro Aasen søker om fradeling av parsell på ca. 1,8 dekar til fritidsformål. Eiendommen ligger ved Leines barnehage og er i «kommunedelplan for Leines» planid: 30076 avsatt til LNFR- Spredt 2, der det tillates bygging av spredt fritids- eller boligbebyggelse etter foregående detaljregulering. Det kan også gis tillatelse til bygging av næringsbygg i tilknytting til landbruk. Søknaden er nabovarslet uten merknader. Søknaden har vært på høring til: Fylkesmannen i Nordland og Sametinget uten tilbakemelding. Nordland fylkeskommune: Tiltaket er sjekket mot våre arkiver. Så langt en kjenner til, er det ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Alle kulturminner er imidlertid ikke registrert. Skulle kommunen innvilge søknaden, vil fylkeskommunen derfor vise til tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom en under markinngrep skulle støte på fornminner, jf. kulturminnelovens 8 andre ledd. Søknaden er behandlet etter jordloven. Vedtak: Saken er behandlet som sak nr. 1/21 etter delegert myndighet fra Rådmann. Du underrettes med dette om at det er fattet følgende vedtak: Med bakgrunn i jordloven 1 og 12 tillates fradeling av ca 1,8 dekar til fritidsformål fra gnr. 49 bnr. 1 i Leirfjord kommune. Opprettelse av ny grunneiendom omfattes av pbl. 20-1 bokstav m, jf. 20-2 bokstav b. Tiltaket kan forestås av tiltakshaver etter pbl. 20-4 bokstav d. Tiltaket er i strid med bestemmelsene i pbl. 1-8 forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag, og kommuneplanens arealdel, bebyggelse skal ikke oppføres nærmere enn 100 meter fra vassdrag og fra sjø. Tiltaket er også i strid med kommuneplan for Leines 2.4 d) der detaljregulering kreves. Søker er avhengig av at det innvilges dispensasjon fra disse.
Kartutsnitt. Omsøkt tiltak i rød skravur. Omsøkt parsell i blå skravur. Dispensasjonssøknad «Har sendt søknad om til Leirfjord Kommune om fradeling av parsell som grenser mot Meisfjorden. Viser til vedlagte kart over område. Dette skal være omsøkt tidligere av forrige eier av Gnr.4911, og er en gave til hans datter. Det har visstnok kommet bort i forbindelse med omorganisering/skifte av ansatte i kommunen.
Det foreligger p.t. ikke noen konkrete planer for denne parsellen, men i følge søknad er det tiltenkt brukt til fritidsformål. Søker herved om dispensasjon fra lov om 100m belte langs sjø». «Denne parsell består av en fjellknaus, en liten jote bestående av uproduktivt kratt, ikke egnet, og har aldri vært det, til noe som helst jordbruksformål. Det vil derfor ikke berøre landbruket til Gnr. 49/1. I grense mot nord går det omtrent stupbratt ned til sjø, noe som fremgår av kart. Det vil derfor ikke forringe den allmenne ferdsel i området. Det vil heller være en fordel at arealet blir tatt i bruk da det ligger da det ligger utenfor eiendommen for øvrig. Området er som sagt i tidligere søknad en gave til min fars datter. Den er ment brukt til fritidsbebyggelse, men utover det foreligger det foreløpig ikke noen spesifikke planer. Det må vel fremtidig eier gjøre greie for når den tid for byggesøknad foreligger. Med de begrunnelser nevnt ovenfor søker jeg herved om dispensasjon fra strandloven samt plan og bygningslov paragraf 1-8 bestemmelse fra kommunedelplan». Vurdering Tiltakshaver er avhengig av dispensasjon fra pbl. 1-8 og kommunedelplan for Leines jf. pbl 19-2. «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering». Hensynet bak bestemmelsen i pbl. 1-8 er at i 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Omsøkt parsell ligger i sin helhet i strandsonen (se kartutsnitt over). Når tomten eventuelt bebygges vil ferdsel inne på tomta bli ansett som utilbørlig fortrengsel for grunneier og vil etter friluftslovens 3 være forbudt. Dette medfører at allmenhetens tilgang og ferdsel til strandsonen svekkes. Eiendommen ligger i område LNFR- spredt 2 i kommunedelplan for Leines. Kommunedelplanen stiller krav om detaljregulering for å bidra til at bygninger plasseres best mulig i terrenget, tilrettelegging for myke trafikanter samt fastsette utnyttelsesgrad og bygningshøyde. Det foreligger ingen detaljreguleringsplan for området pr. d.d. Hensynet bak bestemmelsen er at en kommunedelplan er et viktig styringsdokument som legger føringer for utvikling og utnytting av et gitt område. Planen fastsetter rammer for utbygging i medhold av planen og utarbeidelse av områdeplaner og detaljreguleringsplaner. Ved å åpne opp for fradeling før detaljreguleringsplan foreligger, vil dette vanskeliggjøre arbeidet med å utarbeide en helhetlig plan. Kommunedelplan for Leines er også av nyere dato. Hensynet bak bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt og tillatelse til fradeling bør avslås. Vurdering av klagen Klager argumenterer: at geografien på Leines gjør det vanskelig å foreta seg noe uten å komme i konflikt med 100 metersbeltet langs sjøen, at det ikke søkes om byggetillatelse i denne sammenheng, og at vurdering i forhold til 100 metersonen må tas ved byggetillatelse. Kommentar: Administrasjonen kan være enig i dette. Hensynet til strandsonen står sterkt, og en vurdering i forhold til funksjonell strandsone kan gjøres. Ved å vurdere hvor funksjonell strandsone
ligger, i hvert enkelt tilfelle, kan tiltak tillates også innenfor 100 metersonen. En slik vurdering tas fortrinnsvis gjennom kommuneplanens arealdel eller gjennom reguleringsplan, alternativt ved fradeling. Søker kan vurdere å trekke tomten lengre unna sjøen. Klager argumenterer: I det tilfellet det kreves detaljregulering av denne parsell, bør det kunne tas av ny eier, eller i sammenheng med en eventuell detaljregulering for hele området. Kommentar: Ved en framtidig utbygging av eiendommen vil detaljregulering kunne kreves jf. kommunedelplan for Leines. Administrasjonen finner ingen nye momenter som taler for fradeling slik søknaden foreligger på nåværende tidspunkt. Vurderinger etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Miljødirektoratets naturbase er undersøkt og det er ingen registreringer som berører denne fradelingen. I henhold til naturmangfoldloven 7 er søknad vurdert etter lovens 8 til 12. Det er saksbehandlers vurdering at eksisterende kunnskapsgrunnlag er tilfredsstillende for å gjøre vedtak i saken. Det vurderes slik at tiltaket vil medføre minimal, om noen, risiko for skade på naturmangfoldet. Vedlegg: Melding om delegert vedtak jordlov Kart som viser fradelingen Gårdskart 49-1