VA VAR DATO 03.03.2014 DERES DATO VAR REFERANSE DERES REFERANSE 1 av 5 Arbeidstilsynet var SAKSBEHANDLER Margrethe M Aune, tlf. 90541602 VIKNA KOMMUNE Rolb v/rådmann Postboks 133 Sentrum H 7901 RØRVIK G.10 Af\fkk - ELO 1/4-1 - Re37 "SE trvt" Tilsyn - VIKNA KOMMUNE Vi viser til tilsynet hos virksomheten den 16.10.2013. Vedtak om pålegg 1brev med varsel om pålegg av 04.12.2013 fikk dere frist til 15.01.2014 for å komme med kommentarer. Vi har mottatt kommentarer fra dere. Viser tiltilbakemelding fra dere av 17.01.2014. Av tilbakemeldingen fremgår det at Rådmann og Helse- og sosialsjef skal delta på planlagt HMS - opplæring i mars 2014. Det varslede pålegget opprettholdes. Frist for gjennomføring endres til 02.05.2014. Kopi av utkast til rutine for omstilling og nedbemanning er vedlagt tilbakemeldingen. En slik rutine skal omhandle andre forhold enn nedbemanning og omorganisering etter nedbemaning. Eksempler på andre omstillinger / organisatoriske endringer kan være innføring av ny teknologi eller oppbemanning. Oversendt utkast inneholder plan for informasjon i forkant av vedtak om omstilling / nedbemanning, inkl involvering av blant annet vernetjenesten. Utkastet mangler informasjon om at det ved planlegging og gjennomføring av endring / omstilling vurderes om arbeidsmiljøet er fullt forsvarlig, og at det iverksettes nødvendige tiltak, jf arbeidsmiljøloven. Da det er ulike forhold som kan påvirke omstillingen/endringen, skal det gjennomføres en risikovurdring av hva som kan skje, hvor alvorlige konsekvensene kan bli, hvor sannsynlig det er at noe går galt, og hva som kan gjøres for å forebygge og redusere risiko. Virkemidler for å redusere risiko for helsebelastende omstillingsprosesser skal være av forebyggende karakter og lages for å bidra til utvikling i virksomheten. Det varslede pålegg - " Endring og omstilling - rutine" opprettholdes. Frist for gjennomføring endres til 02.05.2014. Arbeidstilsynet har hjemmel i arbeidsmiljølovens 18-6 første og sjette ledd til å gi pålegg og sette vilkår. Vi gir følgende pålegg: Pålegg - Opplæring - arbeidsgiver Arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Vilkår: POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 815 48 222 974761211 7468 Trondheim INTERNETT TELEFAKS Norge www.arbeidstilsynet.no 73 19 97 01
VA var REFERANSE 2 av 5 For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt. må vi innen fristen ha mottatt: Kopi av kurs-/kompetansebevis eller lignende som angir innhold og omfang av opplæringen Hjemmel: arbeidsmiljøloven 3-5 Frist for gjennomføring: 02.05.2014 Begrunnelse: Arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-5. Hensikten med plikten til opplæring er å tydeliggjøre at lederen i virksomheten skal ha kunnskap om grunnprinsippene i systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Plikten til opplæring gjelder den øverste lederen i virksomheten, og den er personlig. Loven stiller ikke krav om hvor omfattende opplæringen for arbeidsiziver skal være. Arbeidsgiver må kunne gjennomføre opplæringen på en måte som er tilpasset virksomheten og lederens arbeidssituasjon. Under tilsynet kom det frem at arbeidsgiver (Rådmann) ikke har gjennomgått opplæring i helse-. miljø- og sikkerhetsarbeid. Palegg - Endring og omstilling - rutine Arbeidsgiver skal iverksette rutine som sikrer at det under planlegging og gjennomføring av endringer i virksomheten, vurderes om arbeidsmiljøet vil være fullt forsvarlig, og at det iverksettes de nødvendige tiltak. Rutinen skal utarbeides i samarbeid med verneombud/ansattes representant. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt. må vi innen fristen ha mottatt: Kopi av rutinen Beskrivelse av hvordan rutinen er iverksatt Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket Hjemmel: arbeidsmiljoloven 3-1 første ledd. andre ledd bokstav d og andre ledd bokstav e og forskrift om systematisk helse-. miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd nr. 7 Frist for gjennomføring: 02.05.2014
A VAR REFERANSE 3 av 5 Begrunnelse: Arbeidsgiver skal utarbeide rutine som sikrer at det under planlegging og gjennomføring av endringer i virksomheten, vurderes om arbeidsmiljøet vil være fullt forsvarlig, og at det iverksettes de nødvendige tiltak. Rutinen skal utarbeides i samarbeid arbeidstakerne og deres tillitsvalgte. Dette fremgår av arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og andre ledd bokstav d og e og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 7. Omstilling er en del av hverdagen også i Vikna kommune. I tilsynene med enhetene kom det frem at de ansatte ved Rørvik sykestue opplever et større "trøkk" nå enn tidligere og antall pasienter som hjemmebaserte tjenester 1 har hatt innom det siste året er økt fra 78 til 94 brukere. Videre er det krav at arbeidstakerne skal dokumentere det de gjør på data. Dette er nytt og oppleves som utfordrende for noen. I tilsynet kunne det ikke legges frem noen rutine som sikrer at omstillinger/endringer blir risikovurdert under planlegging og gjennomføring. Hva skjer hvis dere ikke oppfyller pålegg innen fristen? Hvis ikke pålegg er oppfylt innen fristen, kan vi ilegge dere tvangsmulkt, jf. arbeidsmiljøloven 18-7. Tvangsmulkt vil si at dere må betale et fastsatt beløp for hver dag eller hver uke fram til dere har oppfylt pålegget, eller at dere må betale et engangsbeløp. Vi kan også helt eller delvis stanse virksomhetens aktiviteter inntil dere har oppfylt pålegget, jf. arbeidsmiljøloven 18-8. Dere kan klage Dere kan klage på vedtak jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Varslede pålegg som ikke vil bli fulgt opp videre Vi viser til tilbakemelding datert 17.01.2014. Tilbakemeldingen inneholdt kopi av eksisterende rutine for avviksbehandling inkl skjema for melding om avvik. Av denne fremgår det hva som defineres som avvik og hva som skjer med avviksmeldingen. Blant annet fremgår det at melder skal ha tilbakemelding fra avdelingsleder. Grunnlaget for det varslede pålegg 2 "HMS-arbeid- Avviksrutine" bortfaller. Det vil være enforbedring at avdelingene gjennomgår konkrete eksempler på hva som skal meldes som HMS-avvik, terskel for å melde avvik og hva som skjer med avviksmeldingen i etterkant. Følgende varslede pålegg vil ikke bli fulgt opp videre, og anses som avsluttet:
A VAR REFERANSE 4 av 5 Pålegg - HMS arbeid - avviksrutine Tilbakemeldingen innehold kopi av dagens avviksrutine. Pålegget anses å være gjennomført. Hva må dere gjøre? Dere må sende oss en skriftlig tilbakemelding for hvert enkelt punkt innen fristen. Tilbakemeldingen skal undertegnes av arbeidsgiver eller en stedfortreder. Tilbakemeldingen kan også undertegnes av verneombudet eller en representant for de ansatte. Informasjon til verneombudet Verneombudet skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet. jf. arbeidsmiljøloven 6-2 sjette ledd og 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til verneombudet. Hvis virksomheten ikke har verneombud. skal arbeidsgiveren gi kopien til representanten for de ansatte. Har dere behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og om regelverket på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 815 48 222. Dersom dere har spørsmål til saken, kontakt saksbehandler, oppgi referansenummer. Med hilsen Arbeidstilsynet Trond Reinseth tilsynsleder (sign.) Margrethe M Aune seniorinspektør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arheidstilsynet og har derfor ingen signatur.
A VÅR REFERANSE 5 av 5 Kopi til: Vikna kommune v/ hovedtillitsvalgt Fagforbundet Vikna kommune v/ hovedtillitsvalgt NSF Vikna kommune v/ hovedverneombud
S rene I. Holmboe Fra: Post [Post@arbeidstilsynet.no] Sendt: 4. mars 2014 08:18 Til: vikna Emne: Tilsyn - lukking av varsel og vedtak om pålegg Vedlegg: Tilsyn - lukking av varsel og vedtak om pålegg.pdf Oversender med dette brev til kommunen pr offisiell e-post som dere har oppgitt på nettet. Vennligst distribuer brevet til kommunes interne kopimottakere. Papirversjonen av brevet blir ettersendt pr post kun til hovedverneomud/verneombud. Tilsyn - lukking av varsel og vedtak om pålegg: Tilsyn - lukking av varsel og vedtak om pålegg.pdf i