Tilsyn - RAGN SELLS AS AVD FARLIG AVFALL

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 av DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER INGAR ANDERSEN, TLF RAGN SELLS AS AVD FARLIG AVFALL v/sonja Rytter Postboks LILLESTRØM Orgnr Tilsyn - RAGN SELLS AS AVD FARLIG AVFALL Vi viser til tilsyn den Tilsynet var et samtidig tilsyn, gjennomført av Arbeidstilsynet og Miljødirektoratet, med fokus på virksomhetens etterlevelse av storulykkeforskriften. Hensikten med tilsynet Tilsynet var en del av myndighetenes planlagte og koordinerte tilsynsoppgaver for virksomheter underlagt storulykkeforskriften. Hensikten med tilsynet var å vurdere virksomhetens systematiske arbeid med forebygging og konsekvensreduksjon på storulykkeområdet. Det presiseres at vårt tilsyn ikke representerer noen fullstendig gjennomgang av virksomhetens status på storulykkeområdet. Herunder kan det være forhold knyttet til andre tilsynsetaters fagregelverk som ikke identifiseres eller vektlegges fullt ut. Følgende tema var sentrale i tilsynet: Risikovurderinger inkludert vurdering av eksplosjonsfare Tilstandskontroll og vedlikehold Samarbeid og samordning av HMS ved innleie og bruk av eksterne virksomheter, inkludert opplæring og kompetanse Oppsummering av tilsynet Kontrollen ble utført på/ved: Årvollskogen MOSS Til stede fra virksomheten: Sonja Rytter (Driftsleder, FA - anlegget), Jan Petter Eid (HMS- Lillestrøm), Knut Robert Sakshaug (FA) og Ketil Jensen (verneombud). Til stede fra andre: Alexander Kristiansen (Miljødirektoratet). Til stede fra Arbeidstilsynet: Ingar Andersen (senioringeniør). POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen [email protected] Trondheim INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 av 7 Tilsynet ble innledet med en orientering fra Arbeidstilsynet om bakgrunnen for og hensikten med tilsynet. Det ble gitt en orientering om omfanget og temaene for tilsynet. Virksomheten redegjorde for organiseringen av sin virksomhet og deretter for de temaene som tilsynet hadde fokus på. Spørsmål og avklaringer i forhold til redegjørelsene foregikk forløpende under redegjørelsen. Det ble foretatt en befaring i anlegget, i sorteringshallen og rom merket for EXsoner. Tilsynet ble oppsummert med muntlige redegjørelser for funn i plenumsmøte. Med bruk av begrepene avvik og anmerkninger i rapporten legges følgende til grunn: Avvik - defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Anmerkning- forhold som tilsynsmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Tilsynet avdekket tre avvik og tre anmerkninger. Avvik 1 Virksomheten har mangler i sitt styringssystem Avvik 2 Virksomheten har ikke utarbeidet eksplosjonsverndokument Avvik 3 Virksomheten har lagertanker som brukes til oppbevaring av kjemikalier / farlig avfall og disse er ikke tilstrekkelig merket etter regelverket. Avvikene følges opp med varsel om pålegg med gitt tidsfrist for tilbakemelding og vilkår for oppfyllelse. Anmerkninger: Anmerkning 1 Meldingen etter storulykkeforskriften 6 bør oppdateres iht virksomhetens aktuelle situasjon. Kommentar: Det er beskrivelser i meldingen som kan gi et galt inntrykk av virksomhetens farepotensiale, bl.a. kan meldingen gi et inntrykk av at det er et gassflaskelager (acetylen) på virksomhetens område. Detonasjon av acetylengass er beskrevet som et storulykkescenario. Virksomheten opplyste under tilsynet at de ikke har mottatt store mengder acetylen i anlegget.

3 VÅR REFERANSE 3 av 7 Anmerkning 2 Virksomheten bør oppbevare korroderte gassflasker på en sikrere måte. Kommentar: To pallekasser med korroderte gassflasker med uviss tilstand og innhold, var plassert utsatt til. Kassen var plassert innenfor porten til sorteringshallen, nær EL-tavle og tanker for spillolje. Flasken bør oppbevares med større grad av utilgjengelighet og avhendes på en trygg måte ved første anledning. Anmerkning 3 Risikovurderingene som er utført av virksomheten kan forbedres Kommentarer: Det mangler konsekvensbeskrivelser for ytremiljø hendelser. Eksplosjonsfaren i virksomheten er mangelfult vurdert og en risikovurdering hvor storulykkepotensialet fremgå finnes kun i Melding etter 6. Virksomhetens egne risikovurderinger bør også peke på storulykkehendelser, slik at det fremgår av disse hva som er risiko for storulykke. Befaring - Varmehall. På brannteknisk tegning er det avvmerket aspirasjonsanlegg, men det er ikke det faktiske forhold. - LK - hallen. Lagerhallen. -På tegningen er det avmerket ex-sone. Det er vankslig å se at dette kan medføre riktighet i dagen situasjon. Se avvik 2 og tilhørende varsel om pålegg. - Sorteringhall - lagertankområdet. Merking av tanker for spillolje og etylenglycol har lite synlig merking og ikke etter gjeldende regler. Se avvik 3 og tilhørende varsel om pålegg. - Palle med korroderte gassflasker observert på innsiden av kjøreport. Se anmerkning 2. Varsel om pålegg Dette er et varsel om at vi vurderer å gi pålegg til virksomheten. Hvis dere mener at beskrivelsen ikke er korrekt eller har kommentarer til de pålegg og frister som er varslet, ber vi om skriftlig tilbakemelding senest Dere vil deretter motta et eget brev om den videre oppfølgingen.

4 VÅR REFERANSE 4 av 7 Pålegg - Storulykke - prosedyrer og instrukser for sikker drift og vedlikehold Arbeidsgiver skal utarbeide og iverksette prosedyrer og instrukser i sitt styringssystem for å ivareta vedlikehold av anlegget. Verneombud/ansattes representant skal medvirke. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt, må vi innen fristen ha mottatt: Kopi av prosedyrer og instrukser Beskrivelse av hvordan prosedyrer og instrukser er iverksatt Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket Hjemmel: arbeidsmiljøloven 3-1 andre ledd bokstav e, forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) 4 og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd nr. 7 Dersom vi gir pålegg, vil vi sette fristen til: Begrunnelse: Den ansvarlige for storulykkevirksomheten skal sørge for at virksomheten gjennom systematisk arbeid treffer alle nødvendige tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker for mennesker, miljø og materielle verdier. Det systematiske arbeidet skal sikre etterlevelse av forskriften og tilfredsstille kravene i vedlegg III. Virksomhetens styringssystem skal omfatte prosedyrer og instrukser for sikker drift, herunder vedlikehold av anlegg, prosesser og utstyr samt håndtering av og midlertidig driftsstans. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-1 andre ledd bokstav e, jf. forskrift om storulykkeforskriften 4, vedlegg III, punkt 3 og internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 7. Under tilsynet ble det klart at virksomheten mangler en overordnet beskrivelse av hvordan vedlikeholdet er organisert og utføres. Det mangler prosedyrer eller instrukser for vedlikeholdsarbeidet i virksomheten. Pålegg - Storulykke - eksplosjonsverndokument Arbeidsgiver skal utarbeide et eksplosjonsverndokument. Verneombud/ansattes representant skal medvirke. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt, må vi innen fristen ha mottatt:

5 VÅR REFERANSE 5 av 7 Kopi av eksplosjonsverndokumentet Beskrivelse av hvordan verneombud/ansattes representant har medvirket Hjemmel: arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd og forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer 9 Dersom vi gir pålegg, vil vi sette fristen til: Begrunnelse: I virksomheter hvor eksplosive atmosfærer kan forekomme skal arbeidsgiver, i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter, etter en gjennomført risikovurdering av eksplosjonsfare, utarbeide og ajourføre et eksplosjonsverndokument. Dette følger av arbeidsmiljøloven 3-1 første ledd, jf. forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer 9, Dokumentet bør inneholde: Beskrivelse av arbeidssteder og arbeidsområder Beskrivelse av prosesser og/eller aktiviteter Beskrivelse av stoffer brukt i produksjonen Fremstilling av resultatene av risikovurderingen Plantegning med opplysning av soneinndeling Beskrivelse av hvordan eksplosjonsfarlige områder er merket Fremstilling av de tekniske tiltakene for eksplosjonssikring Beskrivelse av organisatoriske tiltak for arbeidsplasser eller aktiviteter Under tilsynet kom det frem at arbeidsgiver ikke har utarbeidet eksplosjonsverndokument. Det kom også frem at eksisterende sonekart i sorteringshall og lager ikke var i overensstemmelse med de faktiske forhold. I bygningsdel som er merket på kartet med EX-hall, blir det sannsynligvis ikke oppbevart kjemiske stoffer eller gjort arbeid som kan bidra til at det dannes eksplosiv atmosfære. Pålegg - Kjemisk helsefare - merking av beholderer og rørledninger Arbeidsgiver skal sørge for at beholdere og rørledninger som inneholder eller transporterer stoffer eller stoffblandinger som er klassifisert som farlige, merkes i samsvar med forskrift om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger. Vilkår: For å kunne vurdere om pålegget er oppfylt, må vi innen fristen ha mottatt:

6 VÅR REFERANSE 6 av 7 Skriftlig bekreftelse på at beholdere og rørledninger er merket Hjemmel: arbeidsmiljøloven 4-5 fjerde ledd og forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) 5-13 Dersom vi gir pålegg, vil vi sette fristen til: Begrunnelse: Arbeidsgiver skal sørge for at beholdere og emballasje for kjemikaler er merket med navn, sammensetning og advarsel på norsk. Beholdere og rørledninger som inneholder eller transporterer stoffer eller stoffblandinger som er klassifisert som farlige, skal merkes i samsvar med forskrift om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (CLPforskriften) av Dette følger av arbeidsmiljøloven 4-5 fjerde ledd, jf. arbeidsplassforskriften Dette er ei heller i overensstemmelse med tillatelsen til virksomheten etter forurensingsloven, pkt. 3.4 Lageroversikt over avfall. Virksomheten mottar farlig avfall og emballasjen er merket på forskjellig vis fra avsender. Der farlig avfall samles i større enheter skal merkingen være i henhold til gjeldende regler. Under tilsynet kom det frem at spilloljetankene og etylenglycoltanken ikke hadde tilfredsstillende og godt synlig merking. Informasjon til verneombudet Verneombudet skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. arbeidsmiljøloven 6-2 sjette ledd og 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til verneombudet. Hvis virksomheten ikke har verneombud, skal arbeidsgiveren gi kopien til representanten for de ansatte. Har dere behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og om regelverket på og Dere kan også kontakte oss på telefon Dersom dere har spørsmål til saken, kontakt saksbehandler, oppgi referansenummer.

7 VÅR REFERANSE 7 av 7 Med hilsen Arbeidstilsynet Arve Semb Christophersen regiondirektør (sign.) Ingar Andersen senioringeniør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Virksomhetens verneombud MILJØDIREKTORATET OSLO v/aleksander Kristiansen, Postboks 5672, Sluppen, 7485 TRONDHEIM Vedlegg: Vedlegg 1 - dokumentgrunnlag