Rapport fra tilsyn med pålegg om redegjørelse - Slipen Mekaniske AS

Transkript

1 Slipen Mekaniske AS Saksb.: Solveig M. B. Lakså e-post: Tlf: Vår ref: 2014/7109 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Rapport fra tilsyn med pålegg om redegjørelse - Slipen Mekaniske AS Fylkesmannen viser til tilsyn gjennomført 31.oktober 2014 hos Slipen Mekaniske AS. Under følger en rapport som beskriver gjennomføringa av tilsynet og funnene vi gjorde. Vedtak Med medhold i lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 49 må Slipen Mekaniske AS, innen 16. januar 2015, redegjøre skriftlig til Fylkesmannen for de tiltak som er gjennomført for å rette opp registrerte avvik. Hvis ikke avvikene da er rettet opp, må redegjørelsen inneholde en tidfesta, forpliktende plan for hvordan disse skal rettes opp. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt. Et vedtak om tvangsmulkt vil fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Det skal betales gebyr for tilsynet i henhold til forurensningsforskriften Virksomheta har utslippstillatelse med plassering i risikoklasse 3 (tidligere kontrollklasse 3), og skal dermed betale et gebyr på kr ,-. BAKGRUNN Tilsynet var en del av Miljødirektoratet og Fylkesmannen sin landsdekkende tilsynsaksjon retta mot skipsverft. Hensikten med aksjonen er å kontrollere at verftene overholder miljøregelverket og å bidra til å styrke Fylkesmannens kunnskap og kompetanse på området. Aksjonen skal være et grunnlag for å vurdere behovet for tettere oppfølging av bransjen i årene fremover. Avvik betegnes som overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivninga. Anmerkninger er andre forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse-, miljø- og sikkerhet. Dokumentgrunnlag for tilsynet var: Forurensningsloven 7 (forurensningsforbudet) Forurensningsforskriften kapittel 29 (forurensning fra mekanisk overflatebehandling og vedlikehold av metallkonstruksjoner inkludert skipsverft) STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

2 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 farlig avfall Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontrollforskriften) datert , endra Tilsynet er ikke en fullstendig gjennomgang av organisasjonen, men en stikkprøvekontroll på utvalgte tema. Spørsmål vedrørende utslippstillatelse Under tilsynet ble det stilt spørsmål ved hvorvidt utslippstillatelse for Slipen Mek. Verksted AS (tidligere eier av virksomheta) datert 25. mars 1994 er gyldig også for Slipen Mekaniske AS, som overtok virksomheta i Fylkesmannens kommentar til det er at tillatelsen til utslipp i Kirkeveien 1 i Sandnessjøen er knytta til anlegget, ikke til eier. Tillatelsen står derfor ved lag selv om selskapet som eide og drev anlegget da tillatelsen ble utstedt ikke lenger eksisterer. Slipen Mekaniske AS har ved kjøp av anlegget overtatt det juridiske ansvaret for forholdene som vedrører dette anlegget. Det vil si at Slipen Mekaniske AS er underlagt de samme kravene som ble retta mot tidligere eier, og dermed er pålagt ansvaret for at disse følges opp. GJENNOMFØRING Tilsynet ble gjennomført med 14 dagers varsel. Fra Slipen Mekaniske AS deltok Arnt Jakobsen og Wenche Johnsen. Fra Fylkesmannen deltok Anette Pettersen og Solveig M. B. Lakså. Fylkesmannen orienterte først om bakgrunnen for tilsynet og praktiske forhold knytta til gjennomføringa av tilsynet, før virksomheta orienterte om drift, produksjonsforhold med mer. Videre ble bedriften bedt om å svare på en del spørsmål knytta til oppfølginga av krav i forurensningsforskriften kapittel 29, internkontrollforskriften og anna aktuelt regelverk. Det ble også foretatt ei befaring på anlegget. Til slutt ble det gitt en kort muntlig redegjørelse over registrerte funn, og informasjon om videre oppfølging av saka. REGISTRERTE FUNN Under tilsynet ble det registrert tre avvik og ei anmerkning: Avvik 1 - internkontroll Internkontrollforskriften 5, pkt. 7 Forurensningsforskriften 29-6 Skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i medhold av miljølovgivninga (som f. eks. vilkår i utslippstillatelse) skal inngå i internkontrollen. Det framgår av utslippstillatelsen at direkte utslipp av forurensa vann til sjø ikke er tillatt. I henhold til forurensningsforskriften skal utslipp av prioriterte stoffer (jf. vedlegg 1 til forurensningsforskriften kap. 29) til vann begrenses mest mulig, og er kun tillatt dersom det skjer på en slik måte at utslippene er uten miljømessig betydning. Side 2 av 5

3 Slipen Mekaniske AS oppga under tilsynet at de har to store uteslipper på verftsområdet. Under inspeksjonen observerte vi i tillegg en liten uteslipp vest for de to store slippene. Denne slippen har fast dekke, og brukes til spyling av båter. Det er imidlertid ikke dokumentert at spylevann fra denne slippen drenerer til et oppsamlingsarrangement. Det er heller ikke dokumentert at utslipp fra slippen er uten miljømessig betydning. Denne slippen representerer en risiko med hensyn til brudd på krav i utslippstillatelsen. Dette er imidlertid ikke fanga opp i virksomhetas risikovurdering for ytre miljø. Avvik 2 støymåling og emisjon Forurensningsforskriften 29-9, pkt d) Internkontrollforskriften 5, pkt. 7 I henhold til forurensningsforskriften og utslippstillatelsen skal virksomheta iverksette et måleprogram for kontrollmåling av støy. Måleprogrammet skal inngå i virksomhetas dokumenterte internkontroll. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Slipen Mekaniske AS har ikke gjennomført støymålinger. Avvik 3 - avfallshåndtering Avfallsforskriften 11-5 I henhold til avfallsforskriften skal alle som oppbevarer farlig avfall treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Det vil si at alt farlig avfall skal lagres utilgjengelig for uvedkommende, og på en måte som sikrer mot forurensning. Farlig avfall skal også lagres slik at man forebygger forurensning som følge av uhell. På inspeksjonsdagen ble farlig avfall i stor grad oppbevart forsvarlig. Vi observerte imidlertid at avvirka materiale ble lagra i ulike beholdere utendørs på området. Avvirka materiale defineres som farlig avfall, og skal derfor oppbevares i henhold til krav i avfallsforskriften Anmerkning 1 - kjemikaliehåndtering Aktuelt regelverk: Internkontrollforskriften 5 punkt 6 I henhold til internkontrollforskriften skal virksomheta kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt gjennomføre tiltak for å redusere risikoforholdene. Det vil si at virksomheta bør ha en komplett oversikt over kjemikaliene de bruker. Slik får man oversikt over hvilke faremomenter man står overfor og hva man skal gjøre dersom uhellet skulle være ute både relatert til miljøfare og helsefare. Side 3 av 5

4 Under inspeksjonen observerte vi noen beholdere med gamle kjemikalier på ett av kjemikalielagrene på området. Slipen Mekaniske AS bør gjennomgå kjemikaliebeholdninga og sortere ut kjemikalier som ikke lenger er i bruk. OPPFØLGING ETTER TILSYNET Slipen Mekaniske AS plikter å redegjøre for tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik som er beskrevet i rapporten. Fylkesmannen ber om tilbakemelding innen 16. januar 2015 med skriftlig bekreftelse på at forholdene er brakt i orden, og redegjørelse for iverksatte tiltak. Vi ber også om tilbakemelding på og vurdering av anmerkninga innen samme frist. GEBYR Fylkesmannen viser til muntlig varsel under tilsynet om at det vil bli krevd tilsynsgebyr. Det fremgår av forurensningsforskriftens kapittel 39 at gebyr kan innkreves til statskassen for Fylkesmannens kontrollvirksomhet. Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetas risikoklasse. Risikoklasse fastsettes i tillatelsen. Dersom ei virksomhet i henhold til tillatelser gitt før 1. januar 2007 er plassert i en bestemt kontrollklasse skal denne plasseringa gjelde som risikoklasse. Slipen Mekaniske AS er i sin utslippstillatelse plassert i kontrollklasse 3. Slipen Mekaniske AS skal da betale gebyr som risikoklasse 3, for tida kr ,-, jf. forurensningsforskriften Fylkesmannen oversender opplysninger om kontrollen til Miljødirektoratet som vil stå for innkreving av gebyret. VARSEL OM TVANGSMULKT Fylkesmannen vurderer å bruke tvangsmulkt som et økonomisk virkemiddel for å sikre at den etterspurte dokumentasjonen blir oversendt innen fristen. Dersom gjeldende pålegg ikke er fulgt opp innen fristen varsles det her at det kan bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt til virksomheta, med medhold i forurensningslovens 73. Ei eventuell tvangsmulkt vil settes til kr 6000,- pr. virkedag. KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Ei eventuell klage skal angi vedtaket som det klages over, og endringer som ønskes. Klaga bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klaga skal sendes til Fylkesmannen i Nordland. Ei eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning, eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlinga av saken. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Solveig M. B. Lakså rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Side 4 av 5

5 Kopi til: Alstahaug kommune Side 5 av 5