ARENDAL KOMMUNE Eiendom Husbanken Region Sør Serviceboks 626 4809 ARENDAL Dato: 26.03.2010 Vår ref 20) 0/6203-1 Deres ref: Arkivkode: F17/&40 Saksbeh.: Gøril Onarheim Christiansen Tlf: 91 78 63 67 Søknad om deltagelse i BASIS (Boligsosialt arbeid - satsning i Sør) Arendal kommune søker med dette om deltagelse i BASIS, og følgende dokumenter er vedlagt: Søknad om deltagelse i langsiktig programarbeid Hovedprosessplan for BASIS Arendal kommune Kopi av tilsagnsbrev fra Husbanken Boligsosial handlingsplan 2003 Rådmann Kontaktinformasjon: www.arendal.kqmmune.nq Telefon: 37 01 30 00 Telefaks: 37 01 30 13 Postadresse: Postboks 780, Stoa, 4809 Arendal nostmottak2farendal.kommune.no Side 1 av 1
Påmeldingsskjema - Langsiktig programarbeid innen boligsosialt arbeid. Partnerskap med Husbanken Region Sør. 1. Formalia om kommunen Kommune navn: Arendal kommune Adresse: Postboks 780, Stoa, 4809 Arendal Kontaktperson hos søker: Torill Skår, kommunalsjef Helse og omsorg, Gøril Onarheim Christiansen, prosjektleder Mobil: 97 19 15 72 Mobil: 91 78 63 67 Ft-post: torill.skar å)arendal.kommune.no goc(å arendal.kommune.no 2. Begrunnelse for å søke I kommuneplanen (2007-2017) kapittel 10 "Arendal for alle - ivaretakelse av mennesker med særlige behov" settes ulike utfordringer på dagsorden, bl.a. bolig. Kommunen har gjennom boligsosial handlingsplan fra 2003 definert tre hovedutfordringer - fremskaffe boliger til vanskeligstilte grupper, - særskilt vanskeligstilte grupper sikres bolig og gjøres i stand til å beholde egnet bolig - midlertidig innkvartering. Begge planene er i tråd med Husbankens føringer og den nasjonale satsningen i statsbudsjett for 2010. "Bolig for alle"- prinsipper - organisering - tiltak ble behandlet av bystyret i sak 08/9624. lier ble blant annet midlertidige boliger, økt antall utleieboliger, startlån for unge i etableringsfasen, samarbeidsavtale med Husbanken og bygging av boliger for mennesker med lav boevne vedtatt. I samme sak ble det vedtatt i pkt A nr 6: "Å inngå samarbeidsavtale med Husbanken om deltagelse i Husbankens pilotprogram for å finne måter å sikre tilrettelegging av boliger for vanskeligstilte som del av den ordinære boligplanleggingen/utbyggingen." Sak 0137/09; Boligsosial handlingsplan - boligsosialt arbeid "Bystyret vedtok mai 2003, sak 0059/03, Boligsosial handlingsplan. Denne er nå 6 år gammel og bor revideres. Boligsosial handlingsplan er kommunens strategiske plandokument på tilnærming/tiltak ovenfor de grupper i befolkningen som har vansker med å skaffe seg og beholde tilfredsstillende bolig på grunn av lav eller ingen inntekt, mangel på egenkapital og for noen lav mestringsevne til å ho. Det er flere forhold som aktualiserer rullering av boligsosial handlingsplan. Kommunen vurderer et kommunalt eiendomsforetak Videre er det stort fokus på boligsosialt arbeid, og Arendal kommune har fått prosjektmidler til dette arbeidet. Rådmannen foreslår at revisjon av boligsosial handlingsplan igangsettes i 2010. Denne skal knyttes opp til kommuneplanen samt sees i sammenheng til andre relevante kommunale delplaner. " Arendal kommune har mottatt midler til opprettelse av tre stillinger. Prosjektleder er tilsatt og økonomisk rådgiver ved NAV er tilsatt internt. Gjennom den innledende fase i prosjektet har man kommet frem til at midler til stilling i kriminalomsorgen omdisponeres. Midlene vil benyttes slik at man ivaretar behov for kompetanseheving i organisasjonen. Deler av midlene vil bli benyttet til innflyttingsvert/miljøvaktmester. Videreutvikling av samarbeid med kriminalomsorgen skal ivaretas gjennom prosjektet
3. Behov og utfordringer A: Arendal kommune har en fragmentert organisering av det boligsosiale arbeidet. Denne organiseringen krever god kompetanse på koordinering og kommunikasjon, både internt og eksternt. Med deltagelse i BASIS (Boligsosialt arbeid i Sør) ønsker kommunen å videreutvikle modellen og har som klar målsetting å øke satsningen på det boligsosiale arbeidet. Prosjektmidler man mottar fra Husbanken gjør kommunen i stand til å kunne prioritere følgende hovedutfordringer: 1. Rullering av boligsosial handlingsplan Kommunens vedtatte boligsosiale handlingsplane er fra 2003, og må rulleres. Planen skal knyttes opp mot kommunens øvrige planarbeid. Den skal implementeres i organisasjonen som et verktøy for fremtidig planlegging og organisering av det boligsosiale arbeidet. 2. Kompetansebeving BOkart Det er avdekket manglende rutiner og kompetanse på kartlegging og registrering, og dette viser et klart behov for økt kompetanse og kvalitetssikring av kommunens registreringer i BOkart. 3. Samarbeidsrutiner kommune/kf Kommunen har utfordringer knyttet til opprettelse av kommunalt foretak for eiendom mht kompetanse på bestiller-utfører modellen. Bestiller her er medarbeidere som skal ha god kompetanse på boligsosiale utfordringer og boligsosialt arbeid på system- og individnivå. 1 tillegg fordrer en slik organisering gode systemer på kommunikasjon og samhandling. 4. Optimalisere bruk av tilgjengelige virkemidler gjennom Husbanken og andre aktører Det skal settes større fokus på bruk av tilgjengelige virkemidler både lokalt og gjennom Husbanken, for å forebygge og avskaffe bostedsløshet. 5. Økonomisk rådgivning og veiledning ved kjøp/salg Høyt prisnivå på boliger gjør at mange brukere ikke klarer å benytte seg av det lån/tilskudd de har fått innvilget fra kommunen. Det er her behov for individuell veiledning. Videre er det knyttet behov til både inntektssikring for den enkelte og eventuell gjeldsordning der det er nødvendig. 6. Brukermedvirkning Kommunen ønsker å videreutvikle og systematisere samarbeid med brukere/pårørende og frivillige organisasjoner. Vi ønsker å se BASIS i sammenheng med allerede eksisterende arbeid på dette området, og eventuelt videreutvikle dette spesifikt i vårt boligsosiale arbeid. B: Vedlagt følger boligsosial handlingsplan 2003, prosessplan for boligsosialt utviklingsprosjekt og utdrag av kommuneplan kapittel 10 om boligpolitikken. Vedlagt følger også tilsagnsbrev fra Husbanken.... ----------------- 4. Hovedmål for kommunens prosjekt Forebygge og avskaffe hostedsløshet Øke boligsosial aktivitet i kommunen Øke boligsosial kompetanse i kommunen. Målene presiseres og nyanseres videre i den innledende prosessen. slettet: I
5. Organisering a. Boligsosialt arbeid er organisatorisk plassert hos kommunalsjef helse og omsorg. Det utforende arbeid er spredt ut på ulike enheter. Organiseringen i dag er til dels fragmentert og lite oversiktlig, men kommunen har et tydelig mål om økt fokus på boligsosialt arbeid. En møtes jevnlig i tildelingsutvalg for kommunale boliger og ulike nettverkssamlinger. b. Organisering av prosjekt og hovedmål er beskrevet utfyllende i vedlagte utkast til prosessplan. Boligsosialt utviklingsprosjekt : målet er å heve den boligsosiale kompetansen i organisasjonen og videreutvikle rutiner på system og individnivå. Prosjekt økonomisk rådgiver: målet er å øke kompetansen på generell økonomisk rådgivning samt utvidet veiledning i kjøp/salg prosessen til brukere som har fått tilsagn om lån/tilskudd. Miljøvaktmester/innflyttingsvert: målet er å gi brukerne en bedre opplevelse av prosessen fra vedtak til innflytting, og bistå med praktisk hjelp for vanskeligstilte som trenger dette. c. Delprosjektene over skal koordineres og utvikles i tråd med fremdrift i BASIS. Det tas sikte på å videreutvikle dagens system hvor bestiller/utfører rollen rendyrkes og profesjonaliseres. Prosjektet skal også se på om dagens møtepunkter og mellom interne og eksterne aktører er hensiktsmessige i et boligsosialt perspektiv. 6. Samarbeidspartnere A. Aktuelle samarbeidspartnere vil være enheter i kommunen, statlige institusjoner og frivillige organisasjoner. Det vil bli lagt særlig vekt på samarbeid rundt innsatte som skal løslates, utskrivelse fra sykehus og institusjon, funksjonshemmede, bosetting av enslige mindreårige flyktninger og langsiktig planlegging med barnevernet for ungdoms overgang til "voksenlivet". Samarbeidspartnere er blant annet: Andre enheter i kommunen KF, kommunalt foretak og ABBL BUFetat IMDI Kriminalomsorgen Helse sør/øst Frivillige organisasjoner Fylkesmannen i Aust Agder. I B. Prosjektet er organisert med en referansegruppe som vil ha faste møter, og samarbeidspartnere vil bli invitert til å delta her. Det tas sikte på at deltagelse i referansegruppen videreutvikles til et fast samarbeid. 7. Brukermedvirkning Kommunen vil søke samarbeid med brukerorganisasjoner lokalt eller regionalt for å kvalitetssikre leveranser av tjenester og hente inspirasjon til nytenkning og kreativitet. Kommunen har i dag to prosjekter - "Flink med folk i første rekke" - som er et samarbeid med KS. Disse prosjektene er videreutvikling av individuell plan og samarbeid brukere/pårørende. Gjennom økt kompetanse og bruk av IP vil brukerne i større grad få anledning til å påvirke planlegging av egen fremtid. Individuell plan er svært viktig i forhold til kartlegging av evne til å bo og forventninger til både kommunen og beboeren selv. BASIS-Arendal og "Flink med folk i første rekke" vil samarbeide og ha felles mål om å levere gode tjenester. I forbindelse med bygging av boliger til bostedsløse ("Bolig for alle") vil prosjektet gjennom metodeutvikling prøve ut ulike modeller for brukernes mulighet for påvirkning i de ulike faser av
byggeprosjektet. Det tas også sikte på å skape kontaktflater gjennom samarbeid med frivillige organisasjoner som i dag jobber ute i felten. Aktuelle metoder kan være: Workshops Dialog- og temamøter Arbeidsgrupper Faggrupper og beboermoter Individuell veiledning av både beboere og ansatte 9. Økonomi Kommunens bidrag til prosjektet vil i stor grad knyttes til egeninnsats og lønnskostnader for ansatte som deltar i prosjektet. Midler fra Husbanken vil gå til opprettelse av stillinger knyttet til prosjektet, prosjektleder er ansatt og prosjektmedarbeider ved Nav er utlyst internt. I tillegg vil en del av midlene bli brukt til kompetanseheving i organisasjonen. Det er søkt tilskudd til kommunalt rusarbeid Kap 0763 post 61 via Fylkesmannen i Aust-Agder. Som forespeilet fra Husbanken vil deres egenandel fases ut en % andel for hvert fullførte år, mens kommunens % andel vil øke tilsvarende da i form av egeninnsats. Det må tas høyde for lønns- og prisstigning for hvert budsjettår. Forslag til finansiering:
Finansiering Budsjett pr. å r. Arendal kommune Husbanken Prosjektmedarbeider NAV 588 000 588000 Miljøvaktmester (40 % stillling) 288 000 288000 Boli sosial koordinator 644 000 644000 Utstyr PC Kontorplass m.m 120 000 120000 Kurs- opplæringsutgifter 300 000 300000 Vikarer ved kurs- og opplæring Reise- oq oppholdsutgifter... Andre utgifter O Sum budsjett 2010 2 528 000 764 000 1 764 000 Mil øvaktmester 40 % stillling) 288 000 288000 Boli sosial koordinator 644 000 644000 Kurs- og opplæringsutgifter 300 000 300000 Vikarer ved kurs- og opplæring Reise- og oppholdsutgifter,s Andre utgifter Sum budsjett 2011 2 520 000 764 000 1 764 000 Miljøvaktmester (40 % stillling) 280 000 280000 Boligsosial koordinator 644 000 644000 Kurs- og opplæringsutgifter_ 300 000 300000 Vikarer ved kurs- o o læri Reise- oppholdsutgifter C L Andre utgifter til Sum budsjett 2012 2 520 000 764 000 1 764 000 Miljøvaktmester (40 % stillling) 288 000 288000 Boligsosial koordinator 644 000 644000 Kurs- o o lærro sut ifter 48 000 48000 N Vikarer ved kurs- og opplæring _ Reise- oppholdsutgifter Andre utgifter, miljøarbeider 244 000 244000 W Sum budsjett 2013 2 520 000 1 008 000 1 512 000 Miljøvaktmester 40 % stillling) 84 000 104000 84000 Boligsosial koordinator 644 000 644000 Kurs- o lærro sut ifter 0 0 Vikarer ved kurs- og opplæring Reise- og oppholdsutgifter ø Andre utgifter, miljøarbeider1 392 000 392000 41b i Sum budsjett 2014 2 520 000 1 260 000 1 260 000