SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arealplanlegger/Avd.leder - forvaltning Arkiv: 611 & 52 Arkivsaksnr.: 14/1631-1 EVENTUELT SALG AV KOMMUNAL EIENDOM I OSMARKA Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: Relevant dokumentasjon fremgår av saksfremlegg. Saksopplysninger: Heim kommune kjøpte i 1930 gnr. 44 bnr.1, Osmarka, eiendommen har siden den gang vært kommunalt eid. Administrasjonen er bedt om å fremme sak om et eventuelt salg av nevnte eiendom for politisk behandling. Eiendommen ligger ved Rennsjøen nordvest i Hemne kommune og består av 2 teiger; en «skogteig» i Osmarka på totalt 3501 daa, og en «fjellteig» på 1016 daa. i Skålvassfjellet. Teigen i Osmarka består 1088 daa produktivt skogsareal, teigen i Skålvassfjellet består hovedsakelig av skrinn fastmark og uproduktiv skogsmark. Totalt utgjør eiendommen 4517,6 daa. Figur 1: Arealoppgave Osmarka. Kilde: Skog og landskap
Figur 2: Oversiktskart Osmarkaeiendommen i NV Figur 3: Ortofoto Osmarkaeiendommen. Tilgrensende eiendommer
Teig Osmarka grenser til følgende gnr/bnr: 44/3, 44/2, 45/19, 45/5, 45/3, 43/5, 43/4, 43/2, 42/1. Teig Skålvassfjellet grenser til følgende gnr/bnr: 54/1,3 og 53/1,10 i Aure kommune og 44/2 i Hemne. Plan-/temakart Eiendommen ligger i et område avsatt til LNF-sone 1 med et generelt forbud mot spredt boligervervs- og fritidsbebyggelse. Rennsjøen og omkringliggende areal er båndlagt gjennom kommuneplanens arealdel som «drikkevansskilde med nedslagsfelt». Store deler av eiendommen (teig Osmarka) er av Hemne kommune vurdert til å være Vikige og Svært viktige vilt-områder, jf. kommunens temakart for biologisk mangfold I et område sør på Osmarkaeiendommen er det gjort registreringer av «Urskog/gammelskog» med verdi B-Viktig. De deler av eiendommen som ligger ned mot Rennsjøen er registrert «friluftsområde» i kommunens temakart for friluftsliv. Det foreligger skogbruksplan for eiendommen fra 1988. Bebyggelse mm. Bebyggelsen på eiendommen består av ei skogsbu av enkel standard, utedo og et naust. Tilstanden på byggene er relativt god, men enkelt vedlikehold må påregnes. Naustet inneholder en eldre trebåt som er i god forfatning. Det er flere spor etter eldre bebyggelse/husmannsplasser på eiendommen. Skogsbua leies ut i forbindelse med jakt. Figur 4 - Skogskoia og naustet i Osmarka
Rettigheter: Til eiendommen ligger jaktrettigheter på små- og storvilt. Eiendommen har strandlinje til Rennsjøen og fiskerett i denne. Det er per i dag ikke organisert salg av fiskekort i Rennsjøen. Hemne kommune har siden 2002 leid ut sine jaktrettigheter i Osmarka til Hemne Jeger- og Fiskerforening (HJFF). Inneværende avtale har en varighet på 5 år fra og med jaktåret 2012 til og med jaktåret 2016. Osmarka er per i dag et eget jaktfelt i driftsplanområde 4 Hellandsjøen og omegn utmarkslag. Jaktfeltet får fellingstillatelsene fra Hellandsjøen og omegn utmarkslag, og tildelingene kan variere mellom år. De siste 3 årene har Osmarka fått en årlig tildeling på 2 hjorter og 2 rådyr. HJFF kan i henhold til leieavtalen jakte rådyr og småvilt vederlagsfritt. Skogressurser: Arealopplysninger fra Gårdskart (Skog og landskap) viser at det er 1.089 daa produktiv skogsmark på eiendommen. I forbindelse med jordskiftet ble en stor del av gammelskogen i Osmarka hogd ut, arealet er forynget og skogbruksplanen fra 1988 viser at dette utgjør et bestand på 422 dekar. I tillegg er det avvirket noe skog i forbindelse med opprydding og hogst etter orkanen 1.1.1992. Veier Veien inn til Osmarka er todelt. Fra FV680 i Kjørsvikbugen til krysset ved Gammelnaustbukta (nord i Rennsjøen) heter veien «Rennsjøveien» og ansvarshavende er Rennsjøveien vedlikeholdslag. Rennsjøveien er om lag 3,2 km og ligger i sin helhet i Møre og Romsdal fylke. Fra krysset ved Gammelnaustbukta og inn til Osmarka heter veien Osmarkveien. Osmarkveien ble bygget ferdig i 1979 og er 2,3 km lang, hvorav de første 850 meter ligger i Møre og Romsdal fylke. Veien ble istandsatt i 2002 og holder god standard langs hele strekningen. Hemne kommune har 16 % av vedlikeholdsansvaret for Rennsjøveien. Vedlikeholdsansvaret for Osmarkaveien er delt mellom Hemne kommune (40 %) og gnr/bnr 44/2-Wessel (60 %). Driftskostnader Kostnadene forbundet med drift- og vedlikehold av Osmarkaeiendommen har de siste tre år vært følgende: 2011 Forsikring av bygninger (kr. 283,-) + kantslått (3 900,-) Kr. 4 183,- 2012 Forsikring av bygninger Kr. 283,- 2013 Forsikring av bygninger Kr. 283,- Inntekter Inntekter fra eiendommen er knyttet til uteleie av jaktrettigheter, og har de siste tre årene vært følgende: 2011 Utleie av jakt Kr. 3 500,- 2012 Utleie av jakt Kr. 2 000,- 2013 Utleie av jakt Kr. 2 000,-
Budsjetterte midler 2011 Kr. 6 515,- 2012 Kr. 6 515,- 2013 Kr. 6 515,- Fra og med 2014 er det tegnet skogforsikring på eiendommen, årlig forsikringspremie er kr. 784,- Det må påregnes noen kostnader forbundet med vedlikehold av veiene inn til området, videre må det påregnes utgifter i forbindelse med årlig investering i skogkultur og vedlikehold av skogskoia og naustet. Konsesjon Osmarkaeiendommen omfattes av bestemmelsene i konsesjonsloven, en eventuell ny eier må derfor søke om og få innvilget konsesjon, før eiendomsoverdragelse kan gjennomføres. Heftelser / Servitutter Søk i grunnboka utført 13.10.2014 viser at det ikke er heftelser av betydning knyttet til eiendommen. Vurdering: Salg av Osmarka har flere ganger vært til politisk behandling, blant annet i F-sak 182/92, K-sak 20/93, K-sak 16/94, K-sak 88/00 og F-sak 14/01. Det ble i de nevnte saker vedtatt ikke å selge eiendommen. Et eventuelt salg av Osmarka vil generere inntekt til kommunen, men det er ikke foretatt takst av eiendommen. Verdivurderingen er gjort av administrasjonen med utgangspunkt i fast modell for verdivurdering av landbrukseiendommer, som brukes blant annet i konsesjonssaker. Det er imidlertid usikkerhet knyttet til verdisettingen, takst av eiendommen bør derfor gjennomføres før eiendommen eventuelt legges ut for salg. Verdivurdering SKOG Balansekvantum 0 Tilvekst 168m 2 Årlig hogstkvantum 168m 2 Gj.sn. Bruttopris 350,- Gj.sn. Driftskostnad 150,- Årlig invest. skogkultur 10 000,- Årlig invest. skogsvei 10 000,- Kap.rente 4 % Rånetto (br.pris-dr.kostn)*hogstkvantum 33 600,- Minus invest. skogkultur 10 000,- Minus invest skogsvei 10 000,- Årlig netto avkastning 13 600,- Skogens avkastningsverdi Kr. 340 000,-
Verdivurdering JAKT Hjort (2hjort à 45 kg.*70kr/kg) 6 300,- Elg (0 elg) 0,- Småvilt 0,- Sum årlig avkastning jaktrettigheter 6 300,- Kap.rente (4 %) 7 % Avkastningsverdi jaktrettigheter Kr. 90 000,- SAMLET VERDIVURDERING AV LANDBRUKSEIENDOM Jord dyrka (0 daa.*2000kr/daa) 0,- Jord beite (0daa.*1200kr/daa.) 0,- Bygninger 50 000,- Skog 340 000,- Jakt 90 000,- Utmarksbeite 0,- Festeinntekter 0,- Vannkraft/fallrettigheter 0,- Tomteareal 0,- Uttak masse/grus 0,- Tilleggsnæring 0,- Sum verdi Kr. 480 000,- Skogverdier En stor del av gammelskogen er uthogd. Skogen er forynget, men det kan ikke påregnes hogst på kort sikt. På lang sikt kan derimot disse områdene representere store skogressurser. Tilgjengelig friluftsliv Kommuneplanens samfunnsdel og Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Veien inn til Osmarka gjør at området er svært lett tilgjengelig. Et eventuelt salg av eiendommen til private kan føre til at grunneiere ønsker å stenge veien for allmenn ferdsel, dette vil føre til vanskelig adkomst til området. Osmarka er mye brukt og er et meget attraktivt og viktig område i friluftssammenheng. Eiendommen er stor, sammenhengende og er godt arrondert. Skogsbua og naustet/båten er lett tilgjengelig for publikum og sentralt plassert på eiendommen, og utgjør således et lavterskeltilbud for de som vil komme seg ut på fiske eller bruke marka. Rennsjøen kan, dersom det settes inn forvaltningstiltak/utfisking bli et svært attraktivt og lett tilgjengelig fiskevann i nærområdet. Eiendommen er godt egnet for opplæring i jakt, fiske og andre friluftsaktiviteter og kan gi allmenheten tilgang til jakt. Helse og mestringsperspektiv er sentralt i kommuneplanens samfunnsdel og punkt 2.4. konkretiserer målet om å bevare viktige friluftsområder med høy grad av tilgjengelighet. Videre presiserer hovedmål 1 og 5 i Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv kommunens fokus på tilrettelegging og tilgjengeliggjøring av friluftsliv og naturopplevelser. Det vil være i tråd med overordnede kommunale planer og målsetninger å tilrettelegge eiendommen for allmenheten.
Økonomiske konsekvenser: Et eventuelt salg av Osmarkaeiendommen vil generere inntekt til Hemne kommune. Rådmannen vurderer verdien på eiendommen til å være om lag kr. 480 000,- med utgangspunkt i anvendt modell for verdisetting av landbrukseiendommer. Det er imidlertid usikkerhet forbundet med verdisettingen og takst skal gjennomføres dersom eiendommen skal legges ut for salg. Gjennomgang av skogeiendommer som ligger ute for salg p.t. gir grunn til å tro at markedsverdien kan være noe høyere. Kostnaden for utarbeidelse av takstrapport vil erfaringsmessig være i størrelsesorden kr. 15 000,- til kr. 40 000,-. Ved fortsatt eierskap må det forventes årlige forsikringskostnader på kr. 1 067,-, videre må påregnes kostnader forbundet med vedlikehold av skogskoia og naustet. Årlig investering i skogkultur og vedlikehold av veianlegg vurderes til å ligge på om lag kr. 20 000,-/år. Miljømessige konsekvenser: Ikke relevant Mulige personalmessige konsekvenser: Ikke relevant Konsekvenser for universell utforming: Ikke relevant Konsekvenser for barn og unge: Osmarka vurderes til å være attraktiv for barnefamilier/barn og unge, spesielt på grunn av lett adkomst via vei, samt lett tilgjengelig skogsbu og naust/båt. Konsekvenser for landbruk: Ikke relevant Konsekvenser for nærmiljø, rekreasjon og friluftsliv Osmarkaeiendommen vurderes til å være attraktiv i jakt-, fiske- og friluftssammenheng. Rådmannens tilråding:
Hemne kommune ønsker ikke å eie og drive skogeiendommen i Osmarka, men vil gjennomføre salg og fokusere på kommunens kjerneoppgaver. Rådmannen gis fullmakt til å iverksette takstering samt legge eiendommen ut for salg.