SNEKVIK EIENDOM AS- KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: landbrukssjef Arkiv: GNR 38/5 Arkivsaksnr.: 18/685-2 SNEKVIK EIENDOM AS- KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM Ferdigbehandles i: Driftsutvalget. Saksdokumenter: Søknad om konsesjon, dok 18/ Kjøpekontrakt, dok 18/ Saksopplysninger: Asbjørn Snekvik, Eivind Snekvik og Arne Snekvik eier gårdsbruket gnr 38/5. De har gjort avtale med Snekvik eiendom a/s om å selge bruket til Snekvik eiendom a/s. Ervervet er konsesjonspliktig og Snekvik eiendom a/s har søkt konsesjon for ervervet.

2 Pila viser hvor bruket ligger. Kart over bruket.

3 Brukets arealressurser. Der er en reguleringsplan for hytter i området. 9 hyttetomter ligger på gnr 38/5. Bruket har 28 daa jordbruksareal, 158 daa produktiv skog, 451 daa uproduktiv mark, 637 daa totalt. Der er en bolig på bruket på 50 kvadratmeter i 2 etasjer fra 1930 tallet, en fjøs på 120 kvadratmeter fra 1930 tallet og et redskapshus på 150 kvadratmeter fra 1980 tallet. Jorda er leid bort til Nils Halvor Snekvik. Søkers planer for bruket er opplyst å fortsatt være utleie av jordbruksarealet. Kjøpesummen er kr 1. Vurdering: Konsesjonsloven av 28/ har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a. for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov. 2. landbruksnæringen. 3. behovet for utbyggingsgrunn.

4 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser. 5. hensynet til bosettingen. Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det legges særlig vekt på: 1. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 2. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 3. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 4. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes. Det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket. Hovedspørsmålet i denne saka er om et aksjeselskap skal gis konsesjon for erverv av en eiendom hvor det hovedsakelig skal drives landbruk. Landbruksdepartementet har uttalt i forbindelse med forarbeidene til konsesjonsloven: «Landbruksdepartementet mener en bør videreføre dagens praksis som innebærer et ønske om at landbrukseiendommer i størst mulig grad eies av fysiske personer som i størst mulig grad bebor og driver sine eiendommer». Også st.mld. nr 9 ( ) om landbruks og matpolitikken har et sentralt mål at eier og bruker skal være den samme. Lovgivningen bygger på en oppfatning av at en slik eierform ivaretar landbrukspolitiske mål på en bedre måte enn om eiendommen eies av et selskap eller av en person som står fjernt fra drifta. Praksis etter lovgivninga bygger på at personlig eierskap har vist seg å være en stabil og rasjonell eierform. I enkeltsaker der aksjeselskaper søker konsesjon foretas en konkret avveiing hvor selskapets formål med ervervet er sentral. Ved avveiinga legges det vekt på hvilken kontrollmulighet kommunen har ved senere salg av aksjer i selskap, bl.a. at aksjene lett kan selges til personer uten tilknytning til driften av eiendommene, eller til erververe som ønsker aksjene som en ren kapitalplassering. Konsesjonsloven har imidlertid ikke totalforbud mot at aksjeselskaper kan erverve landbrukseiendom, jamfør 9 siste ledd, hvor det framgår at det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. I henhold til lovens forarbeider er det først og fremst ment å legge til rette for fleksible løsninger i de tilfeller slik eierform byr på fordeler sammenliknet med den tradisjonelle eierform. Det kan være når det er behov for å utnytte ressursene i et område gjennom felles tiltak. Det kan også være ønskelig å danne driftsselskaper med rettigheter i de ulike interessenters eiendommer. I slike tilfeller vil det være grunnlag for å sette vilkår som sikrer at noen bor på eiendommen og at eiendommen blir drevet på en landbruksmessig forsvarlig måte. Gnr 38/5 må sies å være en tradisjonell landbrukseiendom med jord, skog og utmarksarealer hvor den mest påregnelig utnyttelse av ressursene vil være landbruk og landbrukstilkyttet virksomhet. Dersom det åpnes for å gi konsesjon i dette tilfellet, vil det kunne bli vanskelig å fastholde praksisen som ivaretar ønsket om at landbrukseiendommer i størst mulig grad skal eies av fysiske personer som selv driver sine eiendommer. En uheldig samfunnsmessig konsekvens ved å gi konsesjon til et aksjeselskap er at aksjene vil kunne omsettes fritt til personer uten landbruksfaglig erfaring, og uten tilknytning til kommunen. Aksjonærene vil ha forkjøpsrett, men ingen plikt til å kjøpe aksjene. Aksjeselskapsformen innebærer

5 derfor at landbruksmyndighetene blir fratatt muligheten til å vurdere samfunnsinteressene knyttet til saka ved et senere erverv av aksjer. En har derfor ingen sikkerhet for hvordan situasjonen blir i framtida. Ved å gi konsesjon til et aksjeselskap avskjæres muligheten for framtidig kontroll med omsetninga som konsesjonsbehandling innebærer. Det er ingen grunn til å stille spørsmålstegn ved landbrukskompetansen til dagens ledelse i selskapet. Selskapsformen innebærer midlertid at en ikke er sikret en kontinuitet i denne kompetansen sammenliknet med den erfaring en generelt har med personlig eierskap til landbrukseiendommer. En kan ikke se at aksjeselskapsformen vil innebære noen fordeler med tanke på drifta av gnr 38/5. En vurderer at det kan drives landbruksvirksomhet på eiendommen også dersom den eies av en fysisk person. En kan heller ikke se at konsesjon på vilkår vil kunne være tilfredsstillende. Økonomiske konsekvenser: Ikke relevant. Miljømessige konsekvenser: Ikke relevant. Mulige personalmessige konsekvenser: Ikke relevant. Konsekvenser for universell utforming: Ikke relevant. Konsekvenser for barn og unge: Ikke relevant. Rådmannens tilråding: I henhold til konsesjonslovens 1 og 9 innvilges ikke Snekvik eiendom a/s konsesjon for erverv av gnr 38/5. Selskapsformen vil ikke gi fordeler med tanke på drifta av gnr 38/5 sammenliknet med personlig eie. Selskapsformen avskjærer myndighetenes mulighet for framtidig kontroll med omsetninga av eiendommen.