Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Kvalifikasjonsgrunnlag Norsk Helsenett SF Saksnummer 13/00658
1. Introduksjon Norsk Helsenett SF (heretter benevnt NHN) inviterer interesserte leverandører til å søke om kvalifikasjon og utvelgelse for deltakelse i konkurranse med forhandling vedrørende anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett. Formålet med forespørselen er å etablere én ny avtale for kommunikasjonsrettigheter i leverandørens fiberoptiske nettverk, hvor oppdragsgiver kjøper/leier rettighet til kommunikasjon etter nærmere definerte rammer. Hensikten er å få etablert et nasjonalt høytilgjengelig høykapasitets nettverk. Om Norsk Helsenett SF Virksomheten Norsk Helsenett AS ble stiftet høsten 2004. NHN SF ble stiftet 1. juli 2009, og 30.oktober 2009 ble all virksomhet i Norsk Helsenett AS overdratt til statsforetaket. NHN er heleid av staten og eierskapet forvaltes av Helse- og omsorgsdepartementet. Norsk Helsenett SF er pålagt å utføre tjenester av allmenn økonomisk betydning for norsk helsevesen, innenfor rammen av nasjonal IKT-politikk og overordnede helsepolitiske mål. Dette er utdypet i foretaksprotokollen: Hovedformålet med etablering av Norsk Helsenett SF er å videreutvikle en sikker IKTinfrastruktur for forvaltning og kommunikasjon av informasjon, samt telemedisinske løsninger i helse- og omsorgssektoren. Statsforetaket skal bidra til at en standardisert IKT-infrastruktur med felles tjenester blir gjort tilgjengelig på nasjonalt plan, og gjennom dette medvirke til å oppnå helsepolitiske mål om kvalitet, lik tilgjengelighet til helsetjenester, effektivisering og informasjonssikkerhet. En felles nasjonal IKT-infrastruktur må inkludere de teknologiske områdene (nettverk, maskinvare og programvare), som må samordnes nasjonalt for å øke graden av felles informasjonsutveksling til beste for pasienter og helsepersonell. Dette betyr at en nasjonal enhet for IKT-infrastruktur må ha ansvaret for den delen av IKT-infrastrukturen som sektoren må håndtere i fellesskap, for å sikre nasjonal informasjonsforvaltning og informasjonsutveksling. Selskapet har rundt 140 ansatte, med hovedkontor i Trondheim og avdelingskontor i Tromsø og Oslo. For mer informasjon om Norsk Helsenett, se www.nhn.no. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 2 av 11
2. Anskaffelsens innhold og omfang NHN driver et sikret nettverk for elektronisk samhandling i helse- og omsorgssektoren i Norge. Det er over 250.000 brukere i sektoren. Kundene blir tilknyttet helsenettet når de signerer Tilknytningsavtalen 1 og underliggende kundeavtaler med NHN. Nedenfor følger en oversikt over kunder som er tilknyttet helsenettet per i dag: Regionale helseforetak og sykehus Kommunehelsetjeneste Private helseaktører (apoteker, fastleger, tannleger, osv.) Formålet med forespørselen er å etablere én ny avtale for kommunikasjonsrettigheter i leverandørens fiberoptiske nettverk, hvor oppdragsgiver kjøper/leier rettighet til kommunikasjon etter nærmere definerte rammer. Hensikten er å få etablert et nasjonalt høytilgjengelig høykapasitetsnettverk. NHNs hovedinfrastruktur vil ta utgangspunkt i fire hovedlokasjoner i Norge; Oslo, Trondheim, Bergen og Tromsø, eventuelt supplert med lokale reservelokasjoner. Disse skal forbindes med optisk kommunikasjon med minst tre fullstendig fysisk separate føringsveier mellom lokasjonene i følgende mønster: Oslo-Trondheim Oslo-Bergen Bergen-Trondheim Trondheim-Tromsø Videre er det et behov for optisk kommunikasjon til lokasjoner spredt over hele landet, gjerne realisert som add/drop av bølgelengder langs fibertraseene mellom hovedlokasjonene, fortrinnsvis supplert med gunstige lokale/regionale aksessløsninger. NHN ønsker derfor en avtalemodell med prissatt rettighet til kommunikasjon i et nærmere definert optisk spekter, typisk 2 til 4 stk. 50GHz kanaler i leverandørens nasjonale/regionale infrastruktur. Kapasitet vil kunne være 1, 10, 100 Grit/s per kanal, eventuelt høyere, harmonisert med leverandørens planer og den teknologiske utviklingen. NHN ønsker et løpende og aktivt samarbeid med leverandøren om tilstrekkelig dekning av eventuelle nye lokasjoner og forsterkning av redundans. Dette kan innebære saminvesteringer i kommunikasjonsutstyr (trans-/muxpondere og eventuelt nye noder). Det skal etableres en avtale med én primærleverandør, som ventes å ivareta langt den største del av kommunikasjonsbehovet oppdragsgiver har i Norge. Dersom primærleverandøren mangler tilstrekkelig dekning på enkelte steder/strekk, vil oppdragsgiver først undersøke muligheten for et samarbeid med leverandøren for å oppnå dekning for etablering av slike fiberstrekk, men det kan i slike tilfeller bli aktuelt inngå lokale avtaler med andre leverandører. Leveranser fra sekundærleverandør forventes å omfatte en liten andel av totalvolumet. 1 Tilknytningsavtalen regulerer rettigheter og plikter til alle som er tilknyttet Helsenettet. Ved signering av Tilknytningsavtalen får Kunden tilgang til og blir en del av Helsenettet. Gjennom signering av Tilknytningsavtalen bekrefter medlemmene at de tilfredsstiller Normens krav og på denne måten legger avtalen grunnlaget for at alle medlemmene i Helsenettet kan utveksle pasientopplysninger i henhold til lover og forskrifter og innenfor rammen Normen. Kunder som sender og mottar pasientinformasjon elektronisk gjennom Helsenettet betaler en årlig medlemsavgift til Norsk Helsenett. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 3 av 11
3. Administrative forhold 3.1 Avtalens varighet Avtalens varighet vil være på 15 år. Oppdragsgiver skal ha opsjon på forlengelse av avtalen i ytterligere 5 år, til sammen maksimalt 20 år. Leveransen vil reguleres av en kontraktsmal inkludert et sett av kvalitetskrav med minimumskrav og konsekvenser dersom disse brytes (SLA). 3.2 Tilbud på deler av oppdraget Det er kun anledning til å gi tilbud på komplett leveranse. 3.3 Alternative tilbud Oppdragsgiver vil ikke akseptere alternative tilbud. 3.4 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i samsvar med lov om offentlige anskaffelser (LOA og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA), del I og del III herunder 14-3 (1) b, som konkurranse med forhandling med forutgående kvalifikasjon og utvelgelse. På bakgrunn av innsendte prekvalifiseringsdokumenter vil oppdragsgiver invitere kvalifiserte tilbydere. Disse vil få tilsendt fullstendig konkurransegrunnlag. Oppdragsgiver vil gjennomføre forhandlinger, med sikte på å velge én leverandør. Oppdragsgiver planlegger å foreta en redusering av antall tilbydere under forhandlingene gjennom en faseoppdelt prosedyre for gradvis å redusere antall løsninger som skal drøftes eller tilbud det skal forhandles om. 3.5 Tidsplan Anskaffelsen gjennomføres etter den overordnede og tentative milepælsplanen som er gjengitt i tabellen nedenfor. Leverandørene vil bli orientert dersom NHN skulle beslutte å endre tidsplanen. Aktivitet Dato Kunngjøring av anskaffelsen 11.09.13 Frist for spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget 10.10.13 Siste utsendelse av svar på spørsmål 15.10.13 Frist for søknad om deltakelse 23.10.13 kl. 12:00 Utsendelse av konkurransegrunnlaget til kvalifiserte søkere 31.10.13 Tilbudsfrist 30.11.13 kl. 12:00 Evaluering og forhandling 07.01.14 Kontraktstildeling 03.05.14 Kontraktsinngåelse 18.06.14 Vedståelsesfrist 31.10.14 Oppdragsgiver tar forbehold om at tidsplanen kan avvike fra det planlagte. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 4 av 11
3.6 Kontaktinformasjon Henvendelser vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig til e-post anskaffelser@nhn.no. Øvrige henvendelser kan ikke påregnes besvart. Alle henvendelser skal merkes: 13/00658 Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett "<leverandørnavn>. Spørsmål blir i nødvendig grad anonymisert og generalisert, og fortløpende besvart på norsk via Doffin til alle registrerte tilbydere samtidig. 3.7 Avlysning av konkurransen og forbehold Oppdragsgiver ønsker en langsiktig modell for løsning av sitt kommunikasjonsbehov. Det er en rekke forhold som må avklares i konkurransefasen, og Oppdragsgiver tar derfor forbehold om at konkurransen blir avlyst som følge av at man ikke greier å oppnå en løsning som kan godkjennes av selskapets styre og som er mulig innenfor budsjettrammer, som vedtas årlig av Stortinget. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 5 av 11
4. Kvalifikasjonskrav Dette kapittel inneholder krav til leverandør. Disse er å anse som minimumskrav som alle må være oppfylt for å kunne delta i konkurransen. 4.1 Obligatoriske dokumentasjonskrav Kvalifikasjonskrav Virksomheten bør ikke ha restanser knyttet til betaling av skatter og avgifter til det offentlige. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS) Leverandøren skal overholde de grunnleggende ILOkonvensjonene Dokumentasjonskrav 1. Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift (skjema RF-1244 bør brukes). Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av søknaden. 2. Attest på betalt merverdiavgift (skjema RF-1244 bør brukes). Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av søknaden. HMS egenerklæring. Egenerklæring 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav Leverandøren skal være et lovlig registrert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest eller tilsvarende dokumentasjon som viser at leverandøren er registrert i et faglig register i sitt hjemland 4.3 Økonomisk og finansiell stilling Kvalifikasjonskrav Leverandør skal ha tilfredsstillende økonomisk og finansiell stilling. Dokumentasjonskrav Økonomisk og finansiell stilling skal dokumenteres med følgende informasjon: 1. Siste godkjente årsregnskap med årsberetning og revisors beretning for 2012. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 6 av 11
5. Krav til kvalifikasjonssøknaden 5.1 Søknadens innhold og struktur Det skal utarbeides et signert søknadsbrev papir. Alle øvrige dokumenter skal legges ved søknadsbrevet i elektronisk form på minnepinne. Dokumentene må være i søkbart PDF-format der dette er mulig. Tabellen nedenfor angir detaljert informasjon om dokumentasjonen som skal inngå i søknaden. 1. Signert søknadsbrev (mal i bilag A) 2. Attest for innbetaling av skatt og arbeidsgiveravgift 3. Attest for innbetaling av mva. 4. HMS egenerklæring (mal i bilag B) 5. Egenerklæring for overholdelse av de grunnleggende ILO-konvensjonene (mal i bilag C) 6. Firmaattest 7. To siste årsregnskap med balanse 8. Kort beskrivelse og skisse av leverandørens disponible fysiske infrastruktur i Norge med tilhørende WDM-anlegg (max 3 sider) 5.2 Offentlighet og taushetsplikt Etter FOA 3-5 kan allmennheten kreve innsyn i blant annet innleverte kvalifikasjonssøknader og tilbud etter kontraktstildeling. Tilbyderen må angi om deler av informasjonen i prekvalifiseringsdokumentene skal behandles som informasjon unntatt offentlighet. Denne informasjonen skal tydelig merkes. Det skal begrunnes hvorfor informasjonen skal unntas offentligheten. Ingen tilbudsdokumenter eller noen del av evalueringsdokumenter / protokoll vil være offentlig tilgjengelig før etter at konkurransen er avsluttet. 5.3 Emballering og merking Søknaden skal leveres i lukket emballasje, merket: 13/00658 Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett - Søknad om deltakelse. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 7 av 11
5.4 Leveringsfrist og leveringssted Søknad om deltakelse skal utformes i samsvar med pkt. 5.1 ovenfor og skal være oppdragsgiver i hende innen søknadsfristen på følgende adresse: Norsk Helsenett SF, Attn: Knut Helge Togstad Professor Brochs gate 2, 2. etasje, 7030 Trondheim. 5.5 Vurdering av kvalifikasjoner Dersom søknaden er korrekt levert vil det vurderes hvorvidt kvalifikasjonskravene er oppfylt. Søknader som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene vil bli avvist i samsvar med anskaffelsesforskriftenes bestemmelser. Leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene er å anse som kvalifisert for deltakelse i konkurransen. De kvalifiserte leverandørene vil bli invitert til å delta i konkurransen og følgelig få tilsendt konkurransegrunnlaget. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 8 av 11
Bilag A - Søknadsbrev TIL: Norsk Helsenett SF FRA: Virksomhetens navn: Organisasjonsnummer: Postadresse: NB: Selskapets navn og organisasjonsnummer må være i samsvar med det som er oppgitt i firmaattesten. Kontaktperson: Telefonnummer: E-postadresse: Søknad om prekvalifisering Vi viser til forespørsel [navn på konkurransen] kunngjort på Doffin/Ted [dato] og søker herved om prekvalifisering for deltakelse i konkurransen. Signert av bemyndiget representant for tilbyder som også er bemyndiget til å underskrive kontrakt. Sted/ dato, 2013 Signatur: Tittel: Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 9 av 11
Bilag B - Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). 2 Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Signatur - bemyndiget representant fra tilbyderen Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Ingen ansatte Dato Signatur - Representant for de ansatte * The following applies for foreign contractors: I hereby confirm, by preparing this offer, that the requirements that follow from The Regulation relating to systematic Health, Environmental and Safety Work in the company (the Internal Control Regulation), laid down by Order in Council of 6 December 1996 pursuant to law of 17 June 2005 no. 62, have been taken into consideration. I hereby accept that, if requested, the Purchaser will be given the right to control and verify the company s system for taking care of the work of health, environment and safety. 2 Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr. 1127 i medhold av lov 17. juni 2006 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 10 av 11
Bilag C - Egenerklæring - Grunnleggende ILOkonvensjoner ILO konvensjon nr 87 av 9.7.1948 ILO konvensjon nr 98 av 1.7.1949 ILO konvensjon nr 29 av 28.06.1930 og nr 105 av 25.06.1957 Om foreningsfrihet og vern av organisasjonsretten. Om retten til å organisere seg til å føre kollektive forhandlinger Om forbud mot og avskaffelse av tvangsarbeid ILO konvensjon nr 100 av 29.6.1951 og nr 111 av 25.6.1958 ILO konvensjon nr 138 av 26.6.1973 ILO konvensjon nr 182 av 17.6.1999 Om lik lønn for mannlige og kvinnelige arbeidere for arbeid av lik verdi og om diskriminering i sysselsetting og yrke. Om minstealder for adgang til sysselsetting Forbud mot og umiddelbare tiltak for å avskaffe de verste former for barnearbeid. Jeg bekrefter med dette at [firmanavn] følger alle ovennevnte konvensjoner og at det arbeides systematisk med å forsikre at firmaets underleverandører innfrir kravene. Det bekreftes videre at dersom det oppdages brudd på ovennevnte konvensjoner hos underleverandører, vil det iverksettes tiltak mot den aktuelle underleverandøren for å sikre oppfyllelse av kravene, eller at samarbeid med de aktuelle underleverandørene avsluttes. Sted/Dato: Signatur for bemyndiget representant fra tilbyderen Anskaffelse av Neste Generasjon Kjernenett Side 11 av 11