Protokoll nr. 1 2016 fra møte i Nordland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (NFTU) på MIND-senteret i Bodø torsdag 25. februar 2016. Følgende deltok: Fra NFTU ---------------------------------------------------------------------- Willfred Nordlund, fylkesråd/leder Richard Dagsvik, medlem Konsultative medlemmer: -------------------------------------------------------- Tomm Jensen, Nfk/folkehelsa Knut Danielsen, UP Remi Andorsen, Nfk/samferdsel Leif Håkestad, MIND-senteret Tina McDougall, Ungdommens fylkesting Tore Jeremiassen, Trygg Trafikk Kjell Skjerve, Statens vegvesen Sekretariatet/SVV: -------------------------------------------------------------- Trygve Hansen Katrine Kvanli Marlene Landbakk Forfall: ----------------------------------------------------------------------- Trude Hageland, medlem NFTU Hilde Holand, konsultativ/rådet for likestilling av funksjonshemmede Berit Stensland, Nfk/kommunikasjon 1
Inviterte innledere til Sak 10/2016: Lars Christensen, Statens vegvesen Sak 13/2016: Roar Blom, Nfk/holkehelsa. Til behandling foreligger følgende saksliste: Sak 1/2016: Åpning/presentasjon, godkjenning av saksliste samt utvalgets protokoll 3/2015 Sak 2/2016: Trafikkulykker 2015 samt januar 2016 status. Sak 3/2016: Forsterket midt/kant-oppmerking på fylkesveger i 2016. Sak 4/2016: Øksnes kommune klage på avslag om fylkeskommunale ts-midler 2016 Sak 5/2016: Bø kommune klage på avslag om fylkeskommunale ts-midler 2016 Sak 6/2016: g/s-veg på kommunalt og fylkeskommunalt vegnett prøveordning etter forenklet standard. Sak 7/2016: Fartsgrenseendringer på riks-, fylkes og private veger. Fylkeskommunen som høringsinstans arbeidsgruppe. Sak 8/2016: Nordland fylkes trafikksikkerhetspris 2015 Sak 9/2016: Samferdselsdepartementet/Årets trafikksikkerhetskommune 2016. Sak 10/2016: Statsbudsjettet 2016 post 63 tilskudd til g/s-veger. Saksgang og tildelinger Nordland 2016. Sak 11/2016: Fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler 2017 kunngjøring. Sak 12/2016: Trafikksikker kommune godkjenninger vår/sommer 2016 Sak 13/2016: Aktiv transport folkehelse og trafikksikkerhet. Sak 14/2016: MIND-senteret i teori og praksis. Sak 15/2016: Orienteringssaker/eventuelt: a) Stortingsmelding om trafikksikkerhet våren 2016 b) Sykkelgårdene i Brønnøy, Vefsn, Bodø og Tjeldsund oppfølging/ansvar c) Trygg Trafikk- årsmøte/landskonferanse april 2016 d) SVV bilbeltekampanje buss mars 2016 e) Gjensidige Stiftelsen trafikkantrettede tiltak. f) NFTU som klageinstans på avslag om avkjørsler fra fylkesvegnettet. Endringer. g) Samarbeidsprosjekt NFTU/Røde kors. h) NFTU/sekretærskifte. 2
Sak 1/2916 Godkjenning av innkalling, saksliste og NFTU`s protokoll 3/2015. Det fremkom ingen merknader til foreliggende innkalling, saksliste eller utvalgets protokoll 3/2015 som derved godkjennes. Sak 2/2016 Trafikkulykker 2015 samt januar 2016 status. Innleder Marlene Landbakk: Tas til etterretning. 3
Sak 3/2016 Forsterket vegoppmerking på fylkesveger i Norland Saken ble behandlet i NFTU`s møte 30.10.2015, sak 24/2015 og følgende innledning gitt: Et tiltak for å redusere møteulykkene samt utforkjøringer på venstre siden av vegen er forsterket midtoppmerking og/eller kantoppmerking FMO/FKO. Forsterket vegoppmerking er vegoppmerking som er forsterket med fresing i asfaltdekket. Fresingen gir vibrasjon i kjøretøyet når det kjøres på dette feltet. Forsterket vegoppmerking kan være: Kantoppmerking Midtoppmerking Kombinasjon av kant- og midtoppmerking Målet er å redusere møte- og utforkjøringsulykker FMO er et meget effektivt TS-tiltak: Antall drepte og hardt skadde reduseres med opptil 60 % Personskadeulykker reduseres med opptil 40 % Reduserer møteulykker + utforkjøring til venstre mer enn de andre ulykkestypene. Hittil er det lagt FMO på til sammen 40 km på riksvegnettet i Nordland. Planene for 2015 er at det legges til sammen vel 100 km ny FMO på riksvegnettet. På bakgrunn av forestående ble det under fylkestingets samling i juni d.å. reist en interpellasjon fra Bente Anita Solås som konkluderte med følgende spørsmål til fylkesråd for samferdsel: 1. Hvilke fylkesvegstrekninger ser fylkesråden kan være aktuell for å gjennomføre forsterket midtoppmerking på her i Nordland? 2. Vil et forsterket midt- og kantoppmerking få prioritet allerede nå under sommerens utbedringer av vegbaner? Fylkesråd for samferdsel svarte: «Interpellanten tar opp et viktige tema. Nordland fylkeskommune er en stor vegeier. Vi ønsker å utvikle vegnettet vårt samtidig som vi også forbedrer trafikksikkerheten. Det er riktig slik som representanten Solås påpeker, at undersøkelser viser at forsterket vegoppmerking er effektivt mot flere typer trafikkulykker. Der det ligger til rette for det, er tiltaket forholdsvis kurant å etablere. Foruten krav til vegbredde og fartsgrenser, er det en del problemstillinger knyttet til gående og syklende som må ivaretas ved vurdering av tiltaket. Jeg vil sette i gang ei kartlegging av hvilke strekninger som kan være aktuelle for etablering av forsterket vegoppmerking på fylkesvegnettet. Mitt mål et at dette arbeidet skal være gjort innen merkekontraktene lyses ut seint i høst for merkesesongen 2016. Årets merkesesong (2015) er godt i gang og det vil ikke la seg gjøre å endre på disse kontraktene. 4
Det vil også være naturlig at saken blir tema i trafikksikkerhetsutvalget når utredningen er klar.» Etter en kvalitetssikring av SVV i ettertid av foreslåtte strekninger på NFTU`s møte 30.10.2015 konkluderes det med at nevnte tiltaket ikke kan gjennomføres på disse vegstrekningene. Strekningene er nå kvalitetssikret ved fysisk kontroll av byggeleder SVV/ vegoppmerking. Det viser seg at dataene som har blitt sendt til fylkeskommunen/trafikksikkerhetsutvalget har vært feil. Etter en kvalitetssikring konkluderes det med følgende: Fv. 12 Rana kommune Fv. 17 Gildeskål kommune Fv. 17 Meløy kommune Fv. 82 Sortland kommune Ikke mulig Ikke mulig Mulig med forsterket kantoppmerking hp. 43 m 9400-9670 Mulig med forsterket kantoppmerking hp. 6 m 7630-8700 Vegvesenet konkluderer med at det kun er mulig å gjennomføre forsterket vegoppmerking på strekningen på fv. 82 på Sortland. Da strekningen er imidlertid veldig kort anbefales ikke tiltaket utført her. SVV har etter vurdering derimot kommet fram til at det vil la seg gjøre å etablere forsterket vegoppmerking på følgende strekning: Fv. 78 Vefsn kommune og Leirfjord kommune Anlegget er nyetablert og asfaltert dekkebredde er på 7,5 meter. Det vil være snakk om midtoppmerking på 26 km veg. SVV anbefaler denne strekningen på bakgrunn av trafikksikkerhet. Med en l/m pris på ca. kr 75,- vil tiltaket ha en kostnad på 2 mill.kr i 2016. NFTU vedtar at forslaget oversendes fylkesrådet i form av rådssak for videre behandling. 5
Sak 4/2016 Øksnes kommune klage på avslag om fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler 2016. Øksnes kommune ble i brev av 4.12.2014 fra NFTU gitt tilsagn om tilskudd for 2015 på 2 mill.kr for bygging av gang/sykkelveg langs Fv. 939 Sørvåg Storelva i Alsvåg. Frist for fullføring er etter søknad forlenget til 1.11.2016. I brev av 1.7.2015 søker kommunen om tilskudd for videreføring av g/s-prosjektet samt bru over Storelva (3.etappe). I brev av 16.11.2015 underrettes kommunen om at søknaden for 2016 avslås. Dette begrunnes med manglende, godkjent byggeplan samt begrensede midler til formålet. Avslaget ankes i kommunens brev av 18.12.2015. I ettertid er det over fylkesvegbudsjettet bevilget 35 mill.kr i 2016 og 2017 for fullføring av prosjektet inkl. ny bru. Arbeidet oppstartes i 2016 og skal være fullført i 2017. I inngått avtale mellom Statens vegvesen og kommunen står det at kommunen skal dekke utgifter til kunngjøring av planen i tillegg til egne kostnader knyttet til utarbeidelse og behandling av planforslaget. Vi kan ikke se at det stilles krav om kommunal andel til byggingen. Vedtak: «Avslag på fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler til Øksnes kommune for 2016 gitt i brev fra NFTU 16.11.2015 opprettholdes. Det er ikke kommet til nye opplysninger og i samsvar med Forvaltningslovens 28 oversendes saken fylkeskommunens klagenemd for endelig behandling.» NFTU sak 5/2016 Bø kommune klage på avslag om fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler 2016. I brev datert 29.6.f.å. søkte Bø kommune om et tilskudd for 2016 på 2,6 mill.kr for sluttføring av etappe to på prosjekt «g/s-veg Fv. 915 Eidet. Prosjektets første etappe fikk tilsagn om tilskudd på 2 mill.kr for 2015 med frist for fullføring 1.11.2015. Fristen er senere forlenget til 1.11.2016. En forutsetning for tilsagn er at det foreligger godkjent byggeplan av Statens vegvesen før arbeidet starter opp. Per 9. februar 2016 er byggeplanen ennå ikke endelig godkjent. Søknad om tilskudd for 2016 ble behandlet av NFTU i møte 31.1.2015, sak 26/15, og besluttet avslått. Dette ble begrunnet med manglende godkjent byggeplan samt at det var innkommet søknader for vel 40 mill.kr om tilskudd i 2016. NFTU har totalt ca. 16 mill.kr til formålet og det må derfor legges en stram prioritering til grunn. I brev av 11.12.2015 klager Bø kommune på avslaget om tilskudd for 2016. 6
Etter en gjennomgang av klagen finner ikke sekretariatet grunnlag for å foreslå endringer på vedtatt avslag. Vedtak: «Avslag på fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler til Bø kommune for 2016 gitt i brev fra NFTU 16.11.2015 opprettholdes. Det er ikke kommet til nye opplysninger og i samsvar med Forvaltningslovens 28 oversendes saken fylkeskommunens klagenemd for endelig behandling.» Sak 6/2016 G/s-veger på kommunalt og fylkeskommunalt vegnett: prøveordning om utbygging etter forenklede standarder. Samferdselsdepartementet har i brev av 11.11.f.å. henvendt seg til Kommunesektorens Organisasjon (KS) og invitert til samarbeid om utbygging av g/s-vegnettet etter forenklede standarder. KS blir bedt om å undersøke interessen blant kommuner og fylkeskommuner for å delta i en evt. Forsøksordning og melde dette tilbake til departementet. På bakgrunn av dette har KS drøftet nærmere med departementet og Statens vegvesen både formål, rammer og føringer for gjennomføringen av prøveordningen i praksis. I brev av 14.12.f.å. fra KS til landets kommuner inviteres det til å komme med forslag på aktuelle prosjekt. Følgende rammer for en fremtidig prøveordning presenteres: Formålet med ordningen er å gi kommuner og fylkeskommuner nødvendig støtte til oppstart av g/s-vegprosjekter langs kommunale og fylkeskommunale veg som avviker fra faglige anbefalinger fra Statens vegvesen. Dagens ansvar og myndighet forblir uendret. Avvik fra faglige anbefalinger gjøres på egen risiko. Prosjektene skal vurderes ut fra på den ene siden økonomiske besparelser ved å avvike fra faglige anbefalinger, og på den andre siden opprettholdt trafikksikkerhet, drift og vedlikehold. Prosjekter som er kommet relativt langt i planleggingen vil bli prioritert. Kostnadene ved prosjektene dekkes av den aktuelle kommune og fylkeskommune. Samferdselsdepartementet vil i dialog med Statens vegvesen velge ut 5-10 prosjekter som prioriteres. Når prøveprosjektene er valgt vil den videre dialog skje mellom den aktuelle kommune/fylkeskommune og den lokale vegavdeling. På et møte mellom KS Nordland, Trygg Trafikk Nordland og sekretariatet for NFTU den 11.1.2016 blir vi informert om prøveprosjektet. Til orientering. 7
Sak 7/2016: Fartsgrenseendringer på riksveger, fylkesveger og private veger. Fylkeskommunen som høringsinstans - arbeidsgruppe. Skiltforskriftene 26 Myndighet for fartsgrenser m.m. samt NA-rundskriv 2011/7 «Særskilt fartsgrenser på landeveg» fastslår at fylkeskommunen skal uttale seg ved fartsgrenseendringer på riksveg, fylkesveg og private veger. Den aktuelle kommune uttaler seg på fartsgrenseendringer på kommunale veger. Reglement for NFTU slår fast at NFTU skal på vegne av fylkeskommunen bl.a. gi uttalelser i trafikkreguleringer og planer som har betydning for trafikksikkerheten. For å få redusert saksbehandlingstiden oppnevnte NFTU i 2012 en arbeidsgruppe som på vegne av fylkeskommunen avga uttalelser på forslag om endringer av fartsgrensene. Arbeidsgruppen besto av - Bente Anita Solås, NFTU og - Harald Heieraas, Trygg Trafikk Nordland. - Sekretariatet foretar koordinering/oppfølging. NFTU ønsker å videreføre modellen med arbeidsgruppe og vedtar følgende sammensetning f.o.m. 1.1. 2016: Fra NFTU: Bente Anita Solås. Fra Trygg Trafikk: Kari Vassbotn. Sekretariatet foretar koordinering og oppfølging av saksbehandlingen. Sak 8/2016 Nordland fylkets Trafikksikkerhetspris 2015. Offentliggjøres 21. april 2016 8
Sak 9/2016 Samferdselsdepartementets trafikksikkerhetspris: Årets trafikksikkerhetskommune 2016. Samferdselsdepartementet har i brev av 13.f.m. bedt om forslag på kandidater til «Årets trafikksikkerhetskommune 2016». Formålet med prisen er å fremheve og hedre kommuner som har utmerket seg i lokalt trafikksikkerhetsarbeid. Kåringen skal bidra til å løfte fram forbilder som kan inspirere andre kommuner til økt innsats. Kommunens trafikksikkerhetsplan skal være et aktivt dokument som oppdateres jevnlig og som er forankret i kommunens politiske ledelse, administrasjon og de ulike befolkningsgrupper. Prisen, som er på 1 mill.kr, utdeles i løpet av våren 2016. Frist for vår innsendelse av forslag er satt til uke 9/2016. Følgende forslag fremmes: Sekretariatet NFTU, SVV og Trygg Trafikk Nordland foreslår at Sortland kommune tildeles Samferdselsdepartementets trafikksikkerhetspris: «Årets trafikksikkerhetskommune 2016». Begrunnelse I forbindelse med at kommunens trafikksikkerhetsplan skulle revideres i løpet av første halvår 2014 ble Trafikksikker kommune - konseptet presentert for rådmannen og hans ledergruppe. I konseptet er det utviklet kriterier for godt kommunalt trafikksikkerhetsarbeid tuftet på de ulike lover og forskrifter som gjelder for kommunen. Et av hovedpoengene i disse kriteriene er å forankre trafikksikkerhetsarbeidet i kommunens øverste ledelse og ikke som tidligere hos teknisk etat. Rådmannen og hans ledergruppe besluttet da bl. annet å implementere «Trafikksikker kommune - kriteriene i den nye trafikksikkerhetsplanen som skulle ferdigstilles høsten 2014 med virkeområde 2014-2017. Rådmannen nedsatte ei tverretatlig arbeidsgruppe som var forankret hos rådmannen. Folkehelselovens intensjon om tverretatlig ulykkesforebyggende arbeid var dermed ivaretatt ved denne organiseringen. Kommunestyret vedtok i november 2014 ny trafikksikkerhetsplan som etter vår mening er en av de første i landet som ivaretar godt helhetlig kommunalt trafikksikkerhetsarbeid, forankret hos rådmannen og med klare forpliktelser og oppfølgingsansvar hos den enkelte etatsleder. Kommunen har likestilt sine ulike roller i det kommunale trafikksikkerhetsarbeidet gjennom rollen som Arbeidsgiver 9
Skoleeier Barnehageeier Veieier Ansvarlig for beboernes helse og trivsel Sortland kommune hadde i juni 2015 oppfylt alle kriteriene for «Trafikksikker kommune». Alle skolene og de kommunale barnehagene i kommunen er godkjent som «Trafikksikker skole og barnehage» Sortland ble godkjent august 2015 og ble da sammen med Nissedal kommune de første to kommunene i landet som ble godkjent etter kriteriene for «Trafikksikker kommune». Sortland kommune vil være en verdig kandidat til Samferdselsdepartementets trafikksikkerhetsprisen: Årets trafikksikkerhetskommune 2016. NFTU gir sin tilslutning til forslaget som oversendes Statens vegvesen Region nord for videre behandling. Sak 10/2016 Statsbudsjettet 2016 post 63: tilskudd gang/sykkelveger. Lars Christensen, SVV, orienterte om denne 50% tilskuddsordning som administreres av Statens vegvesen Vegdirektoratet. Prosjektene skal være fullført i løpet av 2016. Søknadsbeløp og tildelinger til Nordland 2016: Tas til orientering. 10
Sak 11/2016 Fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler 2017 kunngjøring. Med forbehold av fylkestingets bevilgning for 2017 kunngjøres tilskudd til kommunale trafikksikkerhetstiltak i 2017. Det gis inntil 80 % tilskudd begrenset oppad til 3 mill.kr per prosjekt. For utarbeidelse av reguleringsplan inntil 80 %, maks kr 500 000,- og til byggeplan 80 %,-, maks kr 300 000,-, I kunngjøringen presiseres det at søkerkommunen må ha gyldig trafikksikkerhetsplan for tildelingsåret (2017) og at godkjent byggeplan vedlegges søknaden. Et mangelfullt utfylt søknadsskjema og manglende vedlegg kan medføre at søknaden ikke blir realitetsbehandlet. Søknadsfrist for tilskudd for 2017 settes til 1.7.2016. Tas til orientering. Sak 12/2016 Trafikksikker kommune godkjenning vår/sommer 2016. Tore Jeremiassen, Trygg Trafikk, orienterte. Sortland kommune ble godkjent som Trafikksikker kommune i august 2015. Det er inngått avtale med Bodø, Vefsn, Saltdal, Evenes, Sømna og Narvik om at de skal bli Trafikksikre kommuner. I tillegg er det prosesser i gang i Hemnes, Dønna, Fauske, Vestvågøy og Hadsel. Godkjenning av Evenes kommune vil skje 22.april. Det er et berettiget håp om at Bodø, Vefsn, Sømna og Saltdal kommuner skal bli godkjent i løpet av 2016. Ved en godkjennelse som Trafikksikker kommune er det en betingelse av at alle kommunale skoler og barnehager i den aktuelle kommunen er godkjent. 11
Sak 13/2016 Aktiv transport folkehelse og trafikksikkerhet. Roar Blom, Nfk/folkehelsa, orientert om foreliggende handlingsplan for Aktiv transport. Resultatområde 1 berører trafikksikker skoleveg: Hele planen kan leses på Nfk.no 12
Orienteringen tas til orientering. Sak 14/2016 MIND-senteret, - teori og praksis. Leif Håkestad informerer om status på MIND-senteret og foreliggende planer for byggetrinn to som vil ha en kostnadsramme på 30-35 mill.kr. Hele Trafikksikkerhetssenteret består av flere rom spesialdesignet for bruk av film som påvirkningsmedium. Her kan man gå dypt inn i eks. en trafikkulykke, og etterpå samtale om opplevelsen. I trinn to er det planlagt et «hjernerom» med fokus på menneskets muligheter og begrensninger sett fra et biologisk ståsted, samt verksted og TS-rom med ulike installasjoner. Etter orienteringen gjennomgikk NFTU gruppevis påvirkningsprosessen. Konklusjon: en tankevekker som anbefales for ungdomsskoleelever, bedrifter m.fl. Sak 15/2016 Orienteringssaker/eventuelt a) Stortingsmelding om trafikksikkerhet våren 2016. NFTU har på vegne av fylkeskommunen gitt sin tilslutning til høringsutkastet: Fylkeskommunens trafikksikkerhetsarbeid må utvides og ansvarsområdene må sees i sammenheng med - Eier av fylkesvegene - Kollektivtransport og skoleskyss - Regional planmyndighet - Videregående utdannelse - Folkehelse - Arbeidsgiver Forslag til anbefalinger for fylkene: - Trafikkantrettede tiltak må prioriteres høyere på alle nivå. - Fylkeskommunen må ta ansvaret for å tilrettelegge for aktivt samarbeid mellom etater og organisasjoner for å forene kreftene og jobbe målrettet med trafikksikkerhetsarbeidet - Nasjonal FTU-konferanse reetableres. - Det må sikres gjennom styringssignaler at etater med trafikksikkerhetsansvar deltar i fylkeskommunens samordningsfora (FTU). - Hvert fylke utarbeider fylkesvis plan/strategi for trafikksikkerhet med god involvering og politisk forankring. - Trafikksikkerkommune-prosjektet videreutvikles med mål om at alle kommuner blir godkjent og at ordningen også omfatter fylkesnivået. - Det stilles krav om at trafikksikkerhet skal være tema i areal- og transportplaner for byområder som er aktuelle for bymiljøavtaler. Det fastlegges mål, strategi og tiltak. - 13
b) Sykkelgårdene i Brønnøy, Vefsn, Bodø og Tjeldsund - oppfølging. I første halvår 2015 gjennomgikk vel 800 elever opplegget på fylkets 4 sykkelgårder. For å sikre den fremtidige drift må vertskommunens ansvar presiseres. Sekretariatet følger opp. c) Trygg Trafikk årsmøte/landskonferanse april 2016. Sekretariatet deltar med stemmerett for fylkeskommunen på årsmøtet. Andre interesserte fra NFTU melder sin interesse til sekretariatet innen 1. mars. d) SVV`s bilbeltekampanje i buss. Kampanjen gjennomføres uke 10 og 11 og har som hovedbudskap: «Uten belte er du en fare for deg selv og di du reiser sammen med». Fra høsten vi en bot på kr 1500,- for manglede belte bli vurdert. Resultatet av årets kampanje fremlegges NFTU. e) Gjensidigestiftelsen har invitert til en dialog om hvilke trafikantrettede tiltak NFTU vil prioritere - bl.a. ved revisjon av fylkets handlingsplan for trafikksikkerhet til neste år. f) NFTU som klageinstans på avslag om avkjørsel fra fylkesvegnettet. NFTU ber sekretariatet fremme en rådssak som konkluderer med at klageinstans overføres fra NFTU til fylkets klagenemd. g) NFTU og Nordland Røde kors har ved årsskifte gjennomført et samarbeidsprosjekt for økt refleksbruk ved mottakene i fylket ved. Vellykket med god innsats fra Nordland Røde kors! h) Sekretærskifte i NFTU. Nåværende sekretær pensjoneres fra 30.4. og takker for seg. Møtet hevet kl 1415. Willfred Nordlund (sign.) Fylkesråd/leder av NFTU Trygve Hansen (sign.) sekretariatet 14