Protokoll 1/2017. Fra møte i Nordland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (NFTU) på Bratten aktivitetspark/mindsenteret.

Transkript

1 Protokoll 1/2017 Fra møte i Nordland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (NFTU) på Bratten aktivitetspark/mindsenteret i Bodø Følgende deltok: Politiske medlemmer: Willfred Nordlund, Fylkesråd for Samferdsel/leder av NFTU Richard Dagsvik, medlem Per Gunnar Skotåm, medlem Konsultative medlemmer: Tore Jeremiassen, Trygg Trafikk Kari Vassbotn, Trygg Trafikk Remi Andorsen, NFK/samferdsel Tom Freddy Johansen, Nordland politidistrikt Kjell Skjerve, Statens vegvesen Tomm Jensen, NFK/folkehelse Berit Stensland, NFK/kommunikasjon Sekretariat/Statens vegvesen: Silje Fisktjønmo Katrine Kvanli

2 Ivar Heggli Forfall: Geir Jørgensen, Statens vegvesen Marlene Landbakk, Statens vegvesen Toril Barthel, Statens Vegvesen Hilde Holand, Rådet for likestilling av funksjonshemmede Tina McDougall, Ungdommens fylkesting Leif Håkestad, MIND-senteret Inviterte innledere: Geir Harald Marthinsen Distriktsleder UP Nord-Norge - Sak 2/2017: Foredrag om Utrykningspolitiet Til behandling lå følgende saksliste: Sak 1/2017: Åpning/presentasjon. Godkjenning av saksliste og protokoll 4/2016. Sak 2/2017: Foredrag om Utrykningspolitiet ved distriktsleder Geir Harald Marthinsen Sak 3/2017: Trafikkulykker i Nordland 2017 Status ved Katrine Kvanli Sak 4/2017: Årsplan med budsjett 2017 Sak 5/2017: Klage fra Alstahaug kommune på vedtak om tilbaketrekking av fysiske midler Sak 6/2017: Klage fra Fauske kommune på vedtak om tilbaketrekking av fysiske midler Sak 7/2017: Klage fra Evenes kommune på vedtak om tilbaketrekking av fysiske midler Sak 8/2017: Fauske kommune ber om utsettelse på prosjekt «Gang- og sykkelveg Helskarvegen-Badestrandvegen» Sak 9/2017: Høring - forslag til nytt regelverk for små elektriske kjøretøy, utvidelse av definisjonen av rullestol samt regulering av elsykkel etter bilansvarslovgivningen. Sak 10/2017: Orienteringssaker /Eventuelt: a) Trygg Trafikk ved Kari Vassbotn presenterer gjennomførte aktiviteter i b) Kunngjøring av fysiske fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler 2018

3 c) Regional Transportplan d) Forslag på medlemmer til Trygg Trafikks styre for tidsrommet e) Vefsn er NFTUs kandidat til Samferdselsdepartementet pris «Årets trafikksikkerhetskommune 2017». f) Nedsatt fartsgrense som trafikksikkerhetstiltak langs E10. g) Skolesekkene til årets førsteklassinger. h) Reflekskonkurranse på Alle hjerters dag 14.februar. i) Trygg Trafikk årsmøte/landskonferanse 2017 «Med hodet på rett sted». Sak 1/2017: Åpning/presentasjon. Godkjenning av saksliste og protokoll 4/2016 Det fremkom ingen merknader til foreliggende innkalling eller saksliste utsendt , heller ingen merknader på protokoll 4/2016. Disse er dermed godkjent. Sak 2/2017: Foredrag om Utrykningspolitiets arbeid ved distriktsleder Geir Harald Marthinsen Interessant gjennomgang av Utrykningspolitiets arbeid med trafikanter og trafikksikkerhet. Det er tradisjonelt en representant fra Utrykningspolitiet (UP) som har sittet som konsultativt medlem i NFTU. Nordland politidistrikt har nå overtatt, og det gir muligheter til mer engasjement blant lokal politi med tanke på trafikksikkerhet. Det er i dag 5 UP-distrikt og 12 politidistrikt. Hovedoppgavene til UP kan oppsummeres gjennom tre hovedpunkter: Trafikksikkerhetsarbeid, kriminalitetsbekjempelse og bistand/beredskap. Det er to operative hovedspor: Avskrekke og avdekke. Føreren er utfordringen i trafikken, og alkohol er i dag et mindre problem relativt i forhold til ruspåvirket kjøring (både narkotika og legemidler). Presentasjonen som inneholder relevant statistikk vedlegges protokollen. NFTU tar saken til orientering. Sak 3/2017: Trafikkulykker i Nordland 2017 Status ved Katrine Kvanli Det har i 2017 vært to dødsulykke med to drepte i Nordland per I 2016 er det per dags dato registrert 7 dødsulykker med 8 drepte i Nordland, av disse er tre på sykkel og fem over 60 år. Presentasjonen er vedlagt protokollen. NFTU tar saken til orientering. Sak 4/2017: Årsplan med budsjett 2017 Sekretariatet foreslår å heretter lage et dokument som beskriver hva NFTU skal arbeide med, og resurser satt av til ulike formål for hvert kalenderår. Årsplan med budsjett vil utformes hvert årsskifte. Nasjonal transportplan, Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg og NFTUs Handlingsplan for trafikksikkerhet utgjør rettesnoren for det helhetlige trafikksikkerhetsarbeidet i Nordland. Forslag til årsplan med budsjett for NFTU 2017

4 er utarbeidet med bakgrunn i disse planene, og viser prioriteringer og tiltak som skal gjennomføres. Hovedprioriteringene i Nordland i 2017 fordeles på henholdsvis organisatoriske tiltak, trafikanttiltak og vegtiltak. Prioriteringene er forankret i NFTUs Handlingsplan for trafikksikkerhet Vedtatt årsplan med budsjett 2017 vedlegges protokollen. «NFTU vedtar Årsplan med budsjett 2017 som gir trafikksikkerhetsutvalget en ramme både økonomisk, og med tanke på prioriterte tiltak for å følge opp Handlingsplanen for trafikksikkerhet NFTUs årsmelding for 2017 skal fremlegges ved første møte i NFTU 2018.» Sak 5/2017: Klage fra Alstahaug kommune på vedtak om tilbaketrekking av fysiske midler Alstahaug kommune fikk i 2014 tilsagn om et tilskudd på inntil kr ,- for utarbeidelse av regulerings- og byggeplan for g/s-veg Radåsveien-Øvre Kleiva med frist til med påfølgende utsettelse til Kommunen opplyste om at prosjektet ikke var ferdigstilt, og ba om ytterligere utsettelse til vår Jfr. instruks kan det kun søkes om utsatt frist inntil ett år noe kommunen allerede har fått, med bakgrunn i gjennomgangen ble det i vedtak 35/2016 bestemt at midlene ble trukket tilbake. Alstahaug kommune har i brev sendt klaget på vedtaket, og ønsket en revurdering av saken. I klagen Alstahaug kommune fremsetter klargjøres det at arbeidet ikke er ferdig på grunn av redusert kapasitet på planavdelingen i kommunen. Det ble også presisert at kommunen ønsket at søknad om tilgjengelige midler for 2018 til gjeldende planarbeid ble behandlet om vedtaket ble opprettholdt. Klagen fra kommunen var vedlagt saken. «NFTUs vedtak om tilbaketrekking av fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler i brev til Alstahaug kommune sendt opprettholdes på bakgrunn av at det ikke er kommet til nye opplysninger i saken. I samsvar med Forvaltningsloven 28 oversendes saken fylkeskommunens klagenemd for endelig behandling. Alstahaug kommune oppfordres til å søke på fysiske trafikksikkerhetsmidler for 2018.» Sak 6/2017: Klage fra Fauske kommune på vedtak om tilbaketrekking av fysiske midler Fauske kommune fikk i 2015 tilsagn om tilskudd til to prosjekter: - Bygging av gang- og sykkelveg ved jernbanestasjonen. Inntil kr ,- - Lys i kulvert Eiavegen (under jernbanen). Inntil kr ,- Frist for ferdigstilling av prosjektene ble satt til Sekretariatet har purret på status på disse to prosjektene, men fikk ikke noen tilbakemelding fra kommunen, som jfr instruks har plikt til å underrette sekretariatet dersom prosjektet av ulike grunner ikke har latt seg gjennomføre innenfor de fastsatte frister. For større prosjekter (over kr ,-) kan det søkes om utsatt frist inntil ett år. Kommunen har ikke søkt om dette. Med bakgrunn i redegjørelsen over ble tilskuddet på totalt kr ,- tilbaketrukket i vedtak 35/2016.

5 Fauske kommune har i brev sendt klaget på vedtaket, og ønsket en revurdering av saken. Slik det fremkommer av saken har Fauske kommune oppfylt kriteriene for utbetaling, men har ikke klart å rapportere dette til NFTU-sekretariatet innen gitt frist. Vedlagt i klagen er dokumentasjon på: Plan og profiltegning som viser strekningen, prosjektbeskrivelse, bilder som viser det ferdigstilte prosjektet og revisorgodkjent regnskap. Dokumentasjonen samt en godkjenning av prosjektet av Statens vegvesen bidro til ny kunnskap om fremdrift i prosjektet. «Vedtak om tilbaketrekking i sak 35/2016 endres og tilskuddet på kr ,- utbetales til Fauske kommune i prosjektene: Bygging av gang- og sykkelveg ved jernbanestasjonen og lys i kulvert Eiavegen. Det må med bakgrunn i økonomiske hensyn tas hensyn til ved tildelingen av fysiske midler for 2018.» Sak 7/2017: Klage fra Evenes kommune på vedtak om tilbaketrekking av fysiske midler Evenes kommune fikk tilsagn om et tilskudd på inntil kr ,- til utarbeidelse av reguleringsplan på Liland. Frist for gjennomføring var satt til Sekretariatet etterspurte status for prosjektet, og kommunen opplyste i e-post datert at arbeidet med reguleringsplanen ikke er ferdigstilt. Jfr., instruks kan det for større prosjekter (over ca ,-) søkes om utsatt frist inntil et år. Siden tilskuddet er relativt lite og kommunen ikke har utarbeidet en videre plan for prosjektet ble det i vedtak 35/2016 bestemt at midlene ble trukket tilbake. Evenes kommune har i brev sendt klaget på vedtaket, og ønsker en revurdering av saken. I klagen Evenes kommune fremsetter klargjøres det at arbeidet med reguleringsplanen, Liland, ikke er ferdig på grunn av en omfattende prosess. Klagen fra kommunen var vedlagt saken. «NFTU vedtak om tilbaketrekking av fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler i brev til Evenes kommune sendt opprettholdes på bakgrunn av at det ikke er kommet til nye opplysninger i saken. I samsvar med Forvaltningsloven 28 oversendes saken fylkeskommunens klagenemd for endelig behandling.» Sak 8/2017: Fauske kommune ber om utsettelse på prosjekt «Gang- og sykkelveg Helskarvegen-Badestrandvegen» Fauske kommune fikk for 2015 tilsagn om tilskudd til prosjekt «Gang- og sykkelveg Helskarvegen-Badestrandvegen» på inntil kr ,-. Frist for ferdigstilling av prosjektet ble i utgangspunktet satt til , på grunn av forsinkelser fikk de utsettelse til Prosjektet er ikke ferdigstilt, og kommunen ber om ytterligere utsettelse til Brev om utsatt frist fra Fauske kommune var vedlagt saken. «NFTU trekker tilbake tilsagnet om trafikksikkerhetsmidlene på inntil kr ,- til Fauske kommune prosjekt «Gang- og sykkelveg Helskarvegen-Badestrandvegen» med bakgrunn i regelverket i Instruks for forvaltning av fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler. Instruksen gir mulighet til ett års utsettelse på prosjekter, etter dette vil tilskuddet bortfalle.»

6 Sak 9/2017: Høring - forslag til nytt regelverk for små elektriske kjøretøy, utvidelse av definisjonen av rullestol samt regulering av elsykkel etter bilansvarslovgivningen. Forslag til nytt regelverk for små elektriske kjøretøy, utvidelse av definisjonen av rullestol samt regulering av elsykkel etter bilansvarslovgivningen er ute på høring. Vegdirektoratet (VD) foreslår på oppdrag fra Samferdselsdepartementet endringer av en rekke forskrifter slik at små elektriske kjøretøy kan benyttes på offentlige trafikkarealer i Norge. Forslaget som fremmes innebærer at reglene som i dag gjelder for ståhjulinger (selvbalanserende kjøretøy) blir erstattet av nye regler som også åpner opp for bruk av andre typer små elektriske kjøretøy. Da dette er kjøretøy som er ment brukt på områder som i utgangspunktet er forbeholdt gående og syklende, foreslås det begrensinger for kjøretøyenes lengde, bredde, vekt og hastighet. Høringsnotatet gjør rede for både klassifisering, hvilke kriterier som vil gjelde for at en innretning skal kunne falle inn i denne gruppen, tekniske krav, krav til fører, bruksområder, forsikring m.m. Små elektriske kjøretøy drives frem med motor og omfattes dermed i utgangspunktet av definisjonen av motorvogn. VD foreslår imidlertid at små elektriske kjøretøy skal defineres som sykkel, som igjen innebærer at de kun blir å regne som kjøretøy i vegtrafikklovgivningen. I kjøretøyforskriften og forskrift om krav til sykkel løses dette ved at det opprettes et nytt ledd i definisjonen av sykkel der det blir angitt hvilke kriterier som må være oppfylt for at kjøretøyet skal falle inn i denne gruppen. Det er følgelig ikke anledning til å sette en aldersgrense for føring av kjøretøy, altså sykkel. Kriterier for at et elektrisk kjøretøy skal kunne regnes som sykkel: Fremdriftskilde må være en elektrisk motor med batteri som energikilde Kjøretøyene må ha enten hjul eller belter Små kjøretøy er beregnet for én person Maksimale vekten på kjøretøyet inklusive batteri settes til 70 kg, maksimal tillatt lengde skal være 120 cm og bredde 85 cm. Maksimal hastighet 20 km/t. Dette er likevel ikke til hinder for at kjøretøyet oppnår en høyere hastighet i nedoverbakker. Sykkelforskriften inneholder krav til sykkelens konstruksjon og utstyr. Reglene vil ikke passe helt på de små elektriske kjøretøyene, det er derfor naturlig å opprette justerte bestemmelser i sykkelforskriften tilpasset til denne nye gruppen av sykkel. Små elektriske kjøretøy følger etablerte regler og trafikkskilt som regulerer syklisters rettigheter og plikter i trafikken, eneste forskjell er noen forskjeller på nevnte tekniske krav. Som kjent er det ikke noe alders- eller ferdighetskrav for bruk av sykkel, denne løsningen overfører en stor del av ansvaret for trafikksikker bruk av kjøretøy til foreldre og foresatte. VD begrunner dette med at barn, på samme måte som med sykkel, har forutsetninger for å mestre et lite elektrisk kjøretøy. Viser her også til at det ikke er noen kjente alvorlige ulykker etter barns bruk av ståhjulinger de siste par årene i Norge, samt at det ikke er et alderskrav for slike kjøretøy i Sverige og Finland.

7 Andre forhold knyttet til fører: Ikke hjemmel i vegtrafikkloven for å stille krav om hjelm ved bruk av kjøretøy som ikke er motorvogn Ingen målbar grense med tanke på promillekjøring, men en mer generell bestemmelse om førerens tilstand jamfør vegtrafikkloven 21 Ikke et forbud mot mobiltelefon ved kjøring, visert til vegtrafikkloven 3 som beskriver at uaktsom kjøring ikke skal forekomme Sekretariatet har tatt kontakt med Trafikant og kjøretøy-avdelingen (TK) i Statens vegvesen for en nærmere vurdering av forslaget til endringene. De påpekte at i et trafikksikkerhetsperspektiv var det mest oppsiktsvekkende at det ikke settes en aldersgrense for de små elektriske kjøretøyene. En aldersgrense med tanke på motorisk utvikling og generell forståelse av trafikkmiljøet bør det være på 8 12 år. Skolene tillater jo bruk av sykkel til skolen først i 4. klasse. Siden disse nye farkostene vil være en del av «sykkel» -begrepet vil heller ikke et hjelmpåbud være gjeldende. På en annen side får man mye større hastighet en 20 km/t på en sykkel uten motor. «NFTU avgir en høringsuttalelse innen fristen som støtter vurderingene gjort av Trafikant og kjøretøyavdelingen i Statens vegvesen. Sekretariatet lager et forslag til uttalelse som oppfordrer til å sette en aldersgrense for elektroniske kjøretøy for å sikre trafikksikkerheten. Det skal også nevnes at kravet om refleks som gjelder sykler også burde gjelde små elektroniske kjøretøy.» Sak 10/2017: Orienteringssaker /Eventuelt: a) Trygg Trafikk ved Kari Vassbotn presenterte gjennomførte aktiviteter i Presentasjonen er vedlagt protokollen. NFTU tar saken til orientering. b) Kunngjøring av fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler 2018 blir sendt ut fortløpende, ny instruks ble vedtatt på første fylkesting februar 2017 med referanse fylkestingsak 12/2017. Ny vedtatt instruks og kunngjøring for 2018 var vedlagt saken. NFTU tar saken til orientering. c) Regional Transportplan er sendt ut på offentlig høring, den inneholder Handlingsprogrammet for trafikksikkerhet gjeldende for perioden Dokumentet vil være veiledende for NFTUs arbeid de neste fire år. Utkastet ble sendt på intern høringsrunde for NFTUs medlemmer Høringsutkastet var vedlagt saken. NFTU tar saken til orientering. d) Trygg Trafikks brev datert ba organisasjonens medlemmer om å fremme begrunnede forslag på medlemmer til Trygg Trafikks styre for tidsrommet Valgkomiteen ønsket forslag på to kandidater, en kvinne og en mann. På vegne av Nordland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (NFTU) ble to kandidater nominert, en kandidat av hvert kjønn: Trude Hagland og Richard Dagsvik. Nominasjonen var vedlagt. NFTU tar saken til orientering.

8 e) Samferdselsdepartementet har i brev av bedt om forslag på kandidater til «Årets trafikksikkerhetskommune 2017». Formålet med prisen er å fremheve og hedre kommuner som har utmerket seg i lokalt trafikksikkerhetsarbeid. Prisen, som er på 1 mill.kr, utdeles i løpet av våren Frist for vår innsendelse av forslag er satt til 22.februar. De politiske medlemmene har i samråd med sekretariatet, SVV og Trygg Trafikk Nordland vedtatt følgende: «NFTU nominerer Vefsn kommune til Samferdselsdepartementets trafikksikkerhetspris: «Årets trafikksikkerhetskommune 2017»». Nominasjonsbrevet, som var vedlagt saken, er sendt til Statens vegvesen Region Nord som videresender til Samferdselsdepartementet. NFTU tar saken til orientering. f) Statens vegvesen har gjennomført befaring og vurdert trafikkforholdene langs E10 på strekningen Nautå bru, ved Evenes flyplass, til Boltåshøgda, i Evenes og Skånland kommune. Målte spordybder kombinert med vinterføre samt lokale erfaringer, medfører at Statens vegvesen ønsker som et trafikksikkerhetstiltak å innføre midlertidig særskilt fartsgrense 70 km/t på aktuelle strekning, ca. 6,0 km, langs E10. Vedtaket var vedlagt saken. NFTU tar saken til orientering. g) Skolesekkene til årets førsteklassinger er bestilt, og leveringen til kommunene skal skje innen slik at alle skolene har mottatt sekkene innen førskoledagene avholdes. Det blir utarbeidet et skriv som skal følge med utdelingen av sekkene, og fylkesråd for samferdsel deltar om mulig på utdelingen på en utvalgt skole. NFTU tar saken til orientering. h) NFTU og Trygg trafikk arrangerte en reflekskonkurranse på fylkeskommunens nettside i forbindelse med Alle hjerters dag 14.februar. Det var stor respons på innlegget som lovet hjerterefleks til 25 heldige vinnere. Innlegget fikk 89 likes og til sammen 280 kommentarer. NFTU tar saken til orientering. i) Trygg Trafikk årsmøte/landskonferanse 2017 «Med hodet på rett sted» avholdes ved Oslo kongressenter april. Interesserte politiske medlemmer fra NFTU melder sin interesse til sekretariatet innen Hvis ingen av de faste medlemmene har mulighet deltar sekretariatsleder med stemmerett for fylkeskommunen på møtet. NFTU tar saken til orientering. j) Bindal kommune fikk i brev sendt avslag på søknad om fysiske trafikksikkerhetsmidler for Bindal kommune påklagde vedtaket, og ba NFTU om å vurdere søknaden på nytt. NFTU fattet enstemmig vedtak i sak 37/2016: «Avslag på fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler til Bindal kommune for 2017 i brev sendt fra NFTU opprettholdes på bakgrunn av at det er ikke kommet til nye opplysninger i saken. I samsvar med Forvaltningsloven 28 oversendes saken fylkeskommunens klagenemd for endelig behandling.» Fylkeskommunens klagenemd opprettholdte NFTUs vedtak, og avgjørelsen er formidlet til Bindal kommune. NFTU tar saken til orientering.

9 k) Det er rettet en rekke henvendelser fra ulike Lysforeninger i Nordland til fylket og NFTU der de ber om midler til å drifte lysanlegg. Det blir gitt lik tilbakemelding om at hvis de ønsker å søke om fysiske trafikksikkerhetsmidler må det gjøres gjennom at kommunene prioriterer dette i sine søknader. NFTU tar saken til orientering. l) Neste møte berammes etter planen 15.juni 2017 i Sandnessjøen.