Kommunalt trafikksikkerhetsarbeid

Transkript

1 Kommunalt trafikksikkerhetsarbeid Trafikksikker kommune- Et organisatorisk trafikksikkerhetstiltak Trafikksikker kommune- Et samarbeidstiltak i regi av fylkeskommunene og Trygg Trafikk Resultatkonferansen, trafikksikkerhet 10.juni 2015 Harald Heieraas, Trygg Trafikk

2 122 tiltak 61 trafikantrettede tiltak 14 kjøretøytiltak 26 vegtiltak 4 behandling av skadde/registrering 17 organisatoriske tiltak

3 Noen utfordringer i det kommunale trafikksikkerhetsarbeidet Trafikksikkerhetsarbeidet er ikke forankret i kommunens ledelse (rådmann og ordfører) Kommunens trafikksikkerhetsarbeid er «synonymt» med teknisk etat - ikke sektorovergripende Adferds rettet / holdningsbearbeidende tiltak er ikke tilstrekkelig ivaretatt Kommunale trafikksikkerhetsplaner er ikke samordnet med kommunens øvrige planverk Trafikksikkerhetsplanen er ikke innarbeidet i kommunens økonomiplan 3

4 Hva er «Trafikksikker kommune»? En godkjenningsordning som kvalitetssikrer kommunens trafikksikkerhetsarbeid Et sett av kriterier for kommunen og dens ulike etater. Kriteriene er utarbeidet med utgangspunkt i de lover og regler som gjelder for kommunen Enkle sjekklister for de ulike etater som vil være et godt verktøy for å kvalitetssikre arbeidet Å bli godkjent som trafikksikker kommune er ingen garanti for fravær av ulykker men et kvalitetsstempel på godt og helhetlig trafikksikkerhetsarbeid

5 Det kommunale trafikksikkerhetsarbeidet Hvorfor tenke nytt? Sikre forankring i kommunens ledelse. Etablere et bredt eie- og ansvarsforhold i alle ledd i kommunens organisasjon. Skape forståelse for at TS- arbeid er mer enn fysiske løsninger, og ansvaret må løftes ut fra teknisk avdeling. 5

6 Kommunens rolle og ansvar Kommunene har flere roller og oppgaver som innebærer at de direkte eller indirekte har mange muligheter til å bedre trafikksikkerheten for sine innbyggere. Overordnet ansvar ligger hos ordfører og rådmann. 6

7 Folkehelseloven og trafikksikkerhet Folkehelseloven pålegger kommunen å arbeidet systematisk og tverretatlig med bl.a. ulykkesforebyggende arbeid Trafikkskader er den største helsetrusselen for barn og ungdom. Trafikkulykker er en av de største «forbrukere» av helseressurser i Norge. Forvaltningsreformen : Kommunene må ta et langt større ansvar for rehabilitering av trafikkskadde enn tidligere.

8 Hvilke kostnader har skader/ulykker for en kommune? I en kommune med innbyggere (HiOA-rapport 2014 nr. 3) 80 personer pr måned til legebesøk på grunn av skade/ulykke 8 personer blir innlagt på sykehus Hver tredje måned vil en av ulykkene ende i dødsfall I samme kommune rammes 22 eldre av hoftebrudd pr år. Kostnader første år pr skadetilfelle Statens kostnader 38% Kommunens kostnader 50% Stat/kommune(rehabilitering) 12%

9 Nasjonal tiltaksplan Forventet virkning av fysiske, adferdsrettede og kjøretøytiltak i 2018 Fysiske tiltak: Investeringer på fylkesvei, riksvei og Kommunal vei Adferdsrettede tiltak: 54 færre drepte/hardt skadde 73 færre drepte/hardt skadde Fart, bilbelte, refleks, sykkelhjelm, rus. Sikrere kjøretøy, mm 68 færre drepte/hardt skadde 195 færre drepte/hardt skadde

10 I Norge skal det årlige antall drepte og hardt skadde være redusert med 195 innen færre er beregnet å komme fra trafikantrettede tiltak? Barn skal sitte bakovervendt fra 0 til 4 år 2013, 41% , 60% Barn i alderen 4-7 år riktig sikret 2013, 40% , 60% Fotgjengerrefleks blant voksne 2013, 25% , 40% Respektere fartsgrensene alle kjøretøy 2012, 54% , 70% Flere barn u 12 år skal bruke sykkelhjelm 2013, 60% , 75% Flere skal bruke sykkelhjelm, voksne 2013, 52% , 90% Færre skal kjøre i ruspåvirket tilstand Kan kommunen bidra til å nå disse målene? Har kommunen et ansvar for å bidra?

11 Hvorfor kommunalt trafikksikkerhetsarbeid? 10 prosent av kommunens innbyggere er ansatt i kommunen 18 % av innbyggerne mellom år er ansatt i kommunen Det er kommunens innbyggere som er involvert i trafikkulykkene

12 Kommunens rolle og ansvar skole- og barnehageeier arbeidsgiver transportkjøper ansvarlig for alle beboernes helse, miljø og sikkerhet. veieier Kommunens trafikksikkerhetsarbeidet bør omfatte alle disse ansvarsområdene. 12

13 Kommunen som barnehageeier Druknet på barnehagetur «Personalet trodde de bare hadde med seg 37 barn under utflukten» Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler (1997) pålegger skoler og barnehager å utarbeide rutiner for turer utenfor skolens og barnehagens område. Rutinene skal være kjent for alle ansatte, foresatte og barn

14 Kommunen som skoleeier 14

15 Kommunen som arbeidsgiver Ansatte i hjemmetjenesten bulket så mye at de ble pålagt å ta et kjørekurs. Det hjalp. Nå krasjer de nesten aldri lenger og kommunen sparer store beløp. «Kjørekursene har uten tvil gitt resultater», fastslår Ragnhild Klingberg, Porsgrunn kommune. 15

16 Kommunen som ansvarlig for beboernes helse og trivsel Altaposten: Håndballspillere i alvorlig ulykke En buss fra Alta med håndballspillere på vei til Tromsø var i dag involvert i en alvorlig ulykke i Lavangsdalen med minst fem omkomne og 14 skadde. Kommunen kan, gjennom ulike tiltak påvirke lag og foreninger til å kvalitetssikre den delen av virksomheten som foregår i trafikken.

17 Kommunen som ansvarlig for beboernes helse og trivsel Kommunens helsesøstre er en viktig ressurs i det kommunale trafikksikkerhetsarbeidet Hjemmebesøk nyfødt 6-mnd kontroll 2-årskontroll 4-årskontroll Skolestart 3.klasse Ungdomsskole Hvordan kan helsesøstrene spisse budskapet sitt i forhold til nasjonal tiltaksplan?

18 Et styrket kommunalt trafikksikkerhetsarbeid, Hva er gevinsten for kommunene? Trygge innbyggere Godt omdømme Mer penger til disposisjon Gode rollemodeller Bedre trivsel 18

19 Kriterier for «godkjenning» Trafikksikker kommune Kommunen har forankret ansvaret for trafikksikkerhetsarbeidet hos ordfører og rådmann. Delansvar ligger hos den enkelte etatsleder Kommunen har et utvalg med ansvar for trafikksikkerhet. Kommunen har trafikksikkerhetsplan som er forankret i fylkets trafikksikkerhetsplan. Planen har rullerings- og rapporteringsrutiner. Planen ivaretar både holdningsskapende og fysisk tiltak. Kommunen oppfyller kriteriene for trafikksikre barnehager og skoler. 19

20 Kriterier for godkjenning Trafikksikker kommune Kommunen har oppdatert oversikt over trafikkulykker og trafikkuhell i kommunen. Kommunen har innarbeidet trafikksikkerhet i HMS/internkontrollsystemet. Har regler for reiser og transport i kommunens regi og ved kjøp av transporttjenester. Kommunen påvirker lokale lag og foreninger til å ha regler for trafikksikkerhet i sin virksomhet. Kommunens folkehelsekoordinator deltar i det forebyggende trafikksikkerhetsarbeidet. 20

21 Trafikksikker kommune Skole- og barnehageeier Årsplan, foreldresamarbeid, kartlegge og rapportere trafikale forhold, rutiner for turer Arbeidsgiver Trafikksikkerhet som en del av HMS arbeidet, Retningslinjer for tjenestereiser Transportkjøper Innarbeide trafikksikkerhet i kommunens avtaler Ansvarlig for alle beboernes helse, miljø og sikkerhet. Kvalitetssikre transportarbeidet i lag og foreninger Plan for kommunens helsesøstertjeneste Vei-eier Innarbeide rutiner for å ivareta trafikksikkerheten, system for planlegging og gjennomføring kommunens TS tiltak 21

22 Hva kan fylkeskommunene og Trygg Trafikk tilby kommunene? Bistand til utarbeidelse av kommunale trafikksikkerhetsplaner Godkjenning Tilgang til tilskuddsordninger Råd/veiledning/ kurs Gode verktøy / eksempler

23 Status Trafikksikker kommune Forankring Nasjonal tiltaksplan kommuner i hvert fylke godkjent innen 2018 Fylkenes planer 16 av 19 fykeskommunale trafikksikkerhetsplaner Kommunale planer

24 Trafikksikker kommune Innen utgangen av 2015 Underskrevet intensjonsavtale med 3 kommuner i hvert fylke Innen utgangen av kommuner i hvert fylke skal godkjent

25