Planprogram for trafikksikkerhetsplan for Nesset kommune Høringsdokument med høringsfrist

Transkript

1 Planprogram for trafikksikkerhetsplan for Høringsdokument med høringsfrist Bilde fra s fotoarkiv

2 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Innledning A Trafikksikkerhetsplan 3 1.B Planprogram 4 2. Situasjonsbeskrivelse Om veger og trafikk i Trafikkulykker i Nesset Samfunnsøkonomiske kostnader ved trafikkulykker Trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen 6 3. Visjon, mål og tiltak Visjon Mål Tiltak 8 4. Prosess og framdrift A Organisering 9 4.B Plan for medvirkning 9 4.C Framdrift planprogram 10 4.D Framdrift kommuneplan, samfunnsdel og arealdel 10 5.Gjeldende planer og retningslinjer...11

3 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 3 1. INNLEDNING 1.A Trafikksikkerhetsplan Hva er en trafikksikkerhetsplan? Foreløpig trafikksikkerhetsplan i 2003 Alle kommuner er oppfordret til å ha en trafikksikkerhetsplan. Trafikksikkerhetsplanen skal vise hva kommunen vil gjøre for å bedre trafikksikkerheten langs fylkes- og kommunevegene. Dette forutsetter et langsiktig, systematisk og målrettet arbeid av alle aktører som arbeider med trafikksikkerhet. Planen skal inneholde både fysiske og adferdsrettede tiltak. Kommunestyret vedtok allerede i 1998 å starte arbeidet med en trafikksikkerhetsplan. Til hjelp i arbeidet med trafikksikkerhetsplanen ble det engasjert et eget konsulentfirma og arbeidet ble utført i samsvar med Statens vegvesens håndbok 209 Kommunale trafikksikkerhetsplaner. I april 2003 forelå det et foreløpig utkast til plan. Av ulike årsaker stoppet arbeidet opp, og kommunen mangler pr dags dato en godkjent og oppdatert trafikksikkerhetsplan. Konsekvensene av ikke å ha en trafikksikkerhetsplan er blant annet at kommunen ikke får økonomisk støtte fra Statens vegvesen/fylket til ulike lokale trafikksikkerhetstiltak. Status i forhold til det øvrige kommunale planverket Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsverktøy. Kommuneplanen for Nesset har en planhorisont fra 2009 til 2020 og viser strategier og målsettinger for en ønsket utvikling. Kommunens øvrige planer (reguleringsplaner og kommunedelplaner) skal kobles til kommuneplanen og samordnes med de uttalte målsettingene i kommuneplanen. Trafikksikkerhetsplanen er definert som en kommunedelplan som er knyttet opp mot kommuneplanen og inngår i kommunens plansystem. Dette ut i fra PBL 11-1 som sier at kommunene kan utarbeide kommunedelplaner for bestemte områder, temaer eller virksomhetsområder. Rullering av trafikksikkerhetsplanen Trafikksikkerhetsplanens varighet er 4 år og utløper ved utgangen av For at planen skal fungere etter intensjonen er det viktig at handlingsplanen rulleres hvert år. Ansvaret for rullering ligger hos teknisk, næring og miljø.

4 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 4 1.B Planprogram Formål For alle planer i kommunen som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet PBL 4-1. Planprogrammet varsler oppstart av planarbeidet, forteller om formålet med planarbeidet, og hvordan det skal gjennomføres med framdrift, tidsfrister og opplegg for medvirkning. Planprogrammet skal bidra til forutsigbarhet og gjøre det klart hvordan ulike interesser kan og skal delta i planleggingen. Høring av planprogram I følge PBL skal forslag til planprogram sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med oppstart og kunngjøring av planarbeidet. Fristen for å gi uttalelse til planprogrammet skal være minst 6 uker. Etter høring fastsettes planprogrammet som skal ligge til grunn for utarbeidelse av det endelige forslaget til trafikksikkerhetsplan. Fastsettelse av planprogram Kommunestyret i Nesset har gjennom Reglement for delegasjon delegert myndigheten til å fastsette planprogram til formannskapet (planutvalget). Dette i henhold til PBL 12-9.

5 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 5 2. SITUASJONSBESKRIVELSE Situasjonsbeskrivelsen omfatter en beskrivelse av ulike faktorer som er med på å påvirke de trafikale forholdene på vegene i kommunen. Ved hjelp av statistiske kilder vil vi kunne få en oversikt over de viktige trafikksikkerhetsmessige utfordringene. Situasjonsbeskrivelsen vil sammen med lokalkunnskap og politiske prioriteringer danne grunnlaget for et systematisk planarbeid med mål, strategier og en egen handlingsplan med konkrete tiltak for å bedre trafikksikkerheten. 2.1 Om veger og trafikk i En ser for seg nærmere utredninger av følgende forhold for å beskrive trafikksituasjonen i Nesset kommune: Vegnettet i Nesset kommune Trafikkmønster Skoler og skoleskyss Spesielle vegstrekninger Oversikt over fylkesveger, kommunale veger, private veger, gangog sykkelveger. Folketall og bosetting i kommunen med årsdøgntrafikk på ulike vegstrekninger. Antall skoler i kommunen, skoleskyss og skoleveg Eikesdalsvegen 2.2 Trafikkulykker i Nesset Her kan det være interessant å innhente opplysninger om utviklingen i antall trafikkulykker i Nesset de siste 10 årene. Forsikringsrapporterte ulykker Personskadeulykker Ulykker med materielle skader. Trafikkulykker med personskade 2.3 Samfunnsøkonomiske kostnader ved trafikkulykker Trafikkulykkene i landet utgjør et alvorlig samfunnsproblem både gjennom de lidelser ulykkene påfører dem som blir berørt og de samfunnsøkonomiske kostnadene dette representerer: Samfunnsøkonomiske kostnader for landet Samfunnsøkonomiske Vegdirektoratet og Transportøkonomisk institutt har beregnet de samfunnsøkonomiske kostnadene ved trafikkulykker. Det statistiske materialet for vil sannsynligvis ikke

6 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 6 kostnader i fylket og kommunen være stort nok til å foreta en fullgod analyse. Likevel kan det være interessant å foreta noen beregninger ut fra det materialet som er tilgjengelig. 2.4 Trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen Utredningen på dette punktet vil beskrive hvordan trafikksikkerhetsarbeidet blir ivaretatt av ulike aktører i Nesset i dag. Statens vegvesen Enhet for Teknisk drift Skolefaglig rådgiver Lensmannen Andre aktører Ansvar for vedlikehold, utbedringer av fylkesvegene, rassikring og kjøretøykontroll Ansvar for vedlikehold og utbedringer av kommunale veger Ansvar for skoleskyss og ulike tiltak i barnehage og skole Holdningsskapende arbeid i barnehage og skole. Kontroll av rus, hastighet og bruk av sikkerhetsutstyr. Busselskapet, Trygg trafikk m.fl. Fotoarkivet: Posttransport på Eikesdalsvatnet

7 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 7 3. VISJON, MÅL OG TILTAK 3.1 Visjon Visjon Kommunen har en klar og tydelig visjon, som ble til gjennom en logo- og slagordkonkurranse våren Teksten bygger på Bjørnson og verset Jeg velger meg april. Fjellet Skjorta er et landemerke midt i kommunen. Gjennom vår visjon inviterer vi alle til å velge seg Nesset. Her kan du bo, arbeide eller feriere! Relatert til arbeidet med trafikksikkerhet vil visjonen Jeg velger meg Nesset stå for følgende: I Nesset skal alle innbyggere og besøkende føle seg trygge. Ingen skal bli alvorlig skadd eller drept i trafikken i kommunen Visjon er hentet fra den foreløpige trafikksikkerhetsplanen i NTP Nasjonal transportplan for bygger på en visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i vegtrafikken (transportsektoren). 3.1 Mål I arbeidet med trafikksikkerhetsplanen i 2003 kom det frem 5 hovedmål for det framtidige trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen. Her spør vi om de fortsatt er aktuelle: Skoleveg Opplæring Oppvekstmiljø Eldre Alle barn og unge skal ha et tilbud om trygg ferdsel til og fra skole samt anlegg og områder for fritidsaktiviteter. Barn i barnehager og i grunnskolen skal få relevant informasjon og opplæring om trafikale problemstillinger tilpasset deres alder. Barn og unge skal vokse opp i et miljø som er trygt å leve i slik at skader og ulykker reduseres til et minimum. Eldre og mennesker med spesielle behov skal oppleve at deres nærmiljø blir tryggere og at deres tilgjengelighet bedres.

8 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 8 Trygghet Alle trafikanter skal kunne bevege seg trygt i trafikken innenfor kommunens grenser 3.2 Tiltak Tiltakene for å bedre trafikksikkerheten er tenkt samlet under en egen handlingsdel i planen. Tiltakene for å bedre trafikksikkerheten kan deles i 3 hovedgrupper: Holdningsskapende og adferdsrettede tiltak Fysiske tiltak Organisatoriske tiltak Tiltak som tar sikte på å påvirke holdningene og atferden til målgruppen Tiltak som går på utbedringer av veger eller områdene rundt vegene. Tiltak som går på å endre dagens måte å organisere arbeidet med trafikksikkerhet. Fotoarkivet: Sangkoret på tur

9 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 9 4. PROSESS OG FRAMDRIFT 4.A Organisering Oppdragsgiver Styringsgruppe Prosjektgruppe Kommunestyret er oppdragsgiver og bestiller av trafikksikkerhetsplanen. Jfr. Kommunestyrevedtak i sak 7/98. Formannskapet/planutvalget er styringsgruppe og skal påse at arbeidet følger foreslåtte framdriftsplan innenfor vedtatte økonomiske rammer. Etter vedtatt planprogram opprettes en prosjektgruppe som består av 5 7 medlemmer. Prosjektgruppen velges av styringsgruppen og foreslås å ha følgende sammensetning: Ordfører, leder Representant for teknisk drift Lensmannen i Nesset Representant fra skole/barnehage Representant fra helse og omsorg Representanten for barn og unges interesser Prosjektgruppen står fritt til å innhente og bruke ekstern bistand og kompetanse. Ved eventuelle kostnader skal det fremmes som egen sak for styringsgruppen (formannskapet). Temagrupper Prosjektgruppen står fritt til å sette sammen og velge arbeidsgrupper på de ulike tema som skal utredes i trafikksikkerhetsplanen. Temagruppene består av 3-5 medlemmer. 4.B Plan for medvirkning Hvorfor medvirkning fra innbyggerne? Høringer For å sikre relevans og aktualitet i forhold til innbyggernes opplevelser og behov er det et ønske å invitere til en åpen og inkluderende planprosess. I tillegg til fylket, Trygg trafikk Møre og Romsdal, Statens vegvesen og ulike råd og utvalg i Nesset er det et ønske at Nesset Næringsforening og bygdene gjennom Bygdelagene blir lokale høringsinstanser.

10 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 10 Barn og unge Bruke av internett og kommunens hjemmeside gjennom planprosessen Plan og bygningslovens 2. Formål Ved planlegging etter loven skal det spesielt legges til rette for å sikre barna gode oppvekstvilkår. Den valgte representanten for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen er med i prosjektgruppen. Det vurderes tiltak underveis i prosessen som kan involvere både skolene gjennom foreldreutvalgene og ungdommens kommunestyre. Internett vil være er en viktig kommunikasjonskanal i planprosessen. Gjennom informasjon på kommunens hjemmesider og aktivt bruk av e-post til innhenting av synspunkter fra innbyggerne gjennom hele planprosessen er det åpnet for praktisk og grei kommunikasjon. Tema og temagruppenes arbeid. Planforum / møter Temagruppene kan invitere aktuelle grupper til diskusjons- og samarbeidsmøter rundt bestemte fokusområder/tema i planprogrammet som for eksempel grupper av barn og unge og næringslivet. Invitere statlige og regionale myndigheter til planforum / møter når det er behov. 4.C Framdrift planprogram Formannskapet 14. oktober 2010 Formannskapet januar 2011 Behandling av høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan og vedtak om utlegging til høring og offentlig ettersyn. Merknadsavklaring og vedtak om endelig planprogram 4.D Framdrift kommuneplan, samfunnsdel og arealdel Formannskapet mars 2011 Kommunestyret april 2011 Formannskapet juni 2011 Behandling av planforslag i formannskap/styringsgruppe Utlegging av forslag til høring Formannskap/styringsgruppe: Revisjon av planforslag på bakgrunn av høringsuttalelser Kommunestyret juni Politisk behandling vedtak Iverksettelse og oppfølging

11 Høringsdokument på planprogram for trafikksikkerhetsplan Side 11 5.GJELDENDE PLANER OG RETNINGSLINJER Følgende planer/organisasjoner vil legge føringer på utarbeidelsen av den endelige trafikksikkerhetsplanen: År Statens vegvesen: Håndbok 209 Kommunale trafikksikkerhetsplaner 1998 : Foreløpig trafikksikkerhetsplan 2003 Nasjonal Transportplan M&R fylke: Handlingsprogram for fylkesvegar M&R fylke: Trafikktrygging handlingsplan Møre og Romsdal