Behandles i: Formannskapet Kommunestyret REGJERINGENS KRISEPAKKE - BRUK AV MIDLER Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til Søknad fra Kultursenteret Vestby Prestegård 13.02.2009 f/k SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Regjeringen har lagt frem en krisepakke for å motvirke det kraftige konjunkturfallet økonomien i Norge, og verden for øvrig, nå er inne i. For Vestby kommunes del består pakken av to hovedelementer, endring i skatt og rammetilskudd, og et eget øremerket tilskudd til vedlikehold og rehabilitering av kommunal infrastruktur. Endringene i skatt og rammetilskudd er nærmere omtalt og foreslått løst i sak mo revidering av handlingsprogrammet. Tilskudd til idrettsanlegg Regjeringen har på landsbasis satt av 250 millioner kroner til idrettsanlegg som kommunene kan søke om midler fra. Signaler fra fylkeskommunen tilsier at Akershus andel av denne potten er på 15 millioner. Midlene skal gå til nybygg og rehabilitering av idrettsanlegg. Idrettsanlegg som tildeles midler må ha en lokal forankring i den kommunale planen for idrett og fysisk aktivitet. Tilskuddet kan ikke kombineres med spillemidler, men fylkeskommunen opplyser om at dersom man får tildeling innenfor potten vil denne tildelingen ikke gå utover spillemiddeltildelingen, det vil si at man da vil få mer i tilskudd enn hva man senere kunne ha fått i spillemidler. Videre opplyser fylkeskommunen at det ikke gis tilskudd til nærmiljøanlegg og anlegg med dugnadsinnsats, kun ordinære idrettsanlegg. For øvrig skal midlene gå til tiltak som har stor betydning for barn og ungdom, og tiltakene skal påbegynnes og ferdigstilles i 2009. Tilskudd til lokale og regionale kulturbygg Regjeringen har på landsbasis satt av 70 millioner til vedlikeholds- og investeringstiltak ved lokale og regionale kulturbygg. Regjeringen ser denne posten i sammenheng med prosjekter som vurderes i forhold til spillemidler, men som ikke når opp innenfor rammen av tilgjengelige midler. Videre peker regjeringen spesielt på museumssektoren som har behov for små og store vedlikeholdstiltak.
Øremerkede midler til rehabilitering og vedlikehold Regjeringen har foreslått ett nytt tilskudd til kommunesektoren, Tilskudd til vedlikehold og rehabilitering i kommuner. Tilskuddet er en engangsbevilgning som fordeles med et likt beløp pr innbygger. Vestby kommunes andel av dette tilskuddet er 9,3 millioner kroner. Tilskuddet skal nyttes til tiltak innen vedlikehold, rehabilitering og oppgradering av kommunal infrastruktur, herunder bygg. Tilskuddet skal ikke gå til investeringer i nybygg/nyanlegg, med unntak av mindre investeringer som kan ferdigstilles i 2009. Midlene skal brukes på prosjekter som settes i gang i 2009, og som kommer i tillegg til allerede vedtatte prosjekter i kommunens budsjetter. Ubrukte midler som følge av at tiltak ikke har blitt satt i gang i 2009 skal tilbakebetales. Etter regnskapsåret 2009 skal avlevere revisorbekreftet regnskapsrapport til fylkesmannen. Skolepakke I statsbudsjettet for 2009 ble det gjeninnført ordningen med rentekompensasjon for lån brukt til rehabilitering og nyinvestering i skolebygg. Vestby kommunes andel av ordningen er på 36 millioner. Ordningen skulle gå over 8 år, og det vil bli innvilget rentekompensasjon for inntill 2 milliarder kroner hvert år. I forbindelse med krisepakken har regjeringen økt søknadsbeløpet for 2009 til 3 milliarder. I forbindelse med behandlingen av handlingsprogrammet vedtok kommunestyret av Skole, oppvekst og kulturutvalget skulle se på en helhetlig plan for Risil/Bjørlien/Vestbyhallområdet og Hølen skole. Rådmannen har satt ned en administrativ arbeidsgruppe som skal innstille ovenfor Skole-, oppvekst- og kulturutvalget i mars/april. 2. VURDERING Tilskudd til idrettsanlegg Når det gjelder tilskudd til idrettsanlegg har kommunen noen prosjekter som står langt nede på prioriteringslisten, og som antakelig ikke vil nå opp i konkurransen om spillemidler på mange år. Noen av disse kan likevel settes i gang relativt raskt. Rådmannen foreslår at Vestby kommune søker om å få kunstgressbaneprosjektet på Risil inn i ordningen. Fordelen for Vestby kommune med å få dette prosjektet inn i ordningen er at man kan oppnå en bedre statlig finansiering enn ved hjelp av spillemidler, og kommunen får utbetalt midlene inneværende år slik at man slipper forskuttering. Tilskudd til lokale og regionale kulturbygg Etter rådmannens syn er det tre lokale kulturbygg i Vestby kommune som er aktuelle å søke midler på. Dette er Festiviteten, Elverhøy og Prestegården. Utfra føringene i Stortingsproposisjon nr 37 virker det lite sannsynlig at Vestby kommune skal kunne nå opp i konkurransen om disse midlene, og rådmannen foreslår derfor at man begrenser seg til å søke om midler til rehabilitering av Prestegården i tråd med vedlagte søknad fra Prestegårdsstiftelsen.
Øremerkede midler til rehabilitering og vedlikehold og skolepakke Disse to ordningene bør ses noe i sammenheng. Det arbeidet som er gjort hittil av den administrative arbeidsgruppen viser at det er store behov på de to områdene som kommunestyret ønsket en helhetlig plan for. Hølen skole Bygningene på Hølen skole er i til dels svært dårlig forfatning. Det eldste bygget vil det antakeligvis ikke være regningssvarende å rehabilitere. Dette skyldes delvis byggets forfatning, og delvis at klasserommene i dette bygget er trange og for små for den folkeveksten som kommer i Hølen. Rådmannen ser derfor for seg at dette rives og det settes opp nytt skolebygg med tre klasserom, to til tre grupperom, samt. Ved å gjøre dette kan også paviljongordningen avvikles. Anslått arealbehov er 500 til 600 kvm. De øvrige byggene på Hølen må gjennom en omfattende kartlegging for å fastslå rehabiliteringsbehov, men mye tilsier at det vil bli svært omfattende. Bjørlien skole Den byggtekniske standarden på Bjørlien skole er vesentlig bedre enn på Hølen skole. Likevel er det store utbedringsbehov på Bjørlien, både når det gjelder plass, og når det gjelder kvalitet. Enkelte av byggene har manglende ventilasjon, dette gjelder spesielt det eldste bygget. Videre mangler alle klasserom, med unntak av to, grovgarderobe. To klasserom er for små for den befolkningsveksten som har skjedd de seneste årene, og utearealene er lite tilfredstillende. Rådmannen foreslår at det bygges på to klasserom med tilfredsstillende størrelse, dette vil frigjøre eksisterende små klasserom til grupperom. På øvrige bygg bør det settes opp grovgarderober. Øvrig rehabilitering på Bjørlien er overflateoppussing og ventilasjon. Risil ungdomsskole Også på Risil ungdomsskole er den byggtekniske standarden bedre enn på Hølen skole, men skolen er gjennomgående slitt, og det er mangelfulle toalettforhold for elever. Skolen har heller ikke grupperom, men rådmannen ser dette i sammenheng med den planlagte ungdomsskolen på Sole, og vil avvente til denne skolen er ferdigbygd før man eventuelt gjør om klasserom til grupperom på Risil. Det samme er gjeldende for lærerenes arbeidsværelser. Det som er mest iøyenfallende på Risil er svært mangelfulle uteanlegg, samt manglende lagerrom for matriell. Videre er kledningen av varierende kvalitet, og noe bør skiftes før maling. Også ventilasjonen på Risil er mangelfull. Videre bør skolekjøkkenet rehabiliteres fullstendig kjøkkenet er like gammelt som skolen og lite tilfredsstillende. Vestbyhallen Vestbyhallen trenger en generell oppgradering av garderober, wc og dusjanlegg. For øvrig virker bygget i relativt grei stand, med noe mangelfulle overflater. Oppsummering Rådmannen er klar over at denne saksfremstillingen ikke er tilfredsstillende i forhold til de forventningene formannskap og kommunestyre normalt har. Samtidig er krisepakken og bruken av disse midlene en helt ekstraordinær situasjon hvor mye avhenger av hvor raskt man kommer i gang. Rådmannen ser derfor for seg at man utreder videre de prosjektene som i tabellen under er satt opp under skolepakken, mens administrasjonen får fullmakt til å sette i gang med de
prosjektene som er foreslått under krisepakken. Rådmannen ser for seg følgende fordeling på tiltakspakkene: Skolepakke Krisemiddelpakke Minimum Maksimum Minimum Maksimum 1 Hølen skole "urbygg" 12 500 000 22 000 000 2 Hølen skole øvrige bygg 10 000 000 15 000 000 3 Bjørlien garderober 2 000 000 3 000 000 4 Bjørlien tilbygg 4 000 000 6 500 000 5 Bjørlien rehabilitering 4 500 000 7 500 000 6 Risil toaletter 500 000 1 500 000 7 Risil garderobeløsning 300 000 700 000 8 Risil uteanlegg 500 000 1 000 000 9 Risil lagerbygg 150 000 250 000 10 Risil kledning og maling 1 000 000 1 500 000 11 Risil skolekjøkken 500 000 1 000 000 12 Risil ventilasjon 500 000 2 000 000 13 Vestbyhallen 3 000 000 5 000 000 Sum 30 150 000 49 750 000 9 300 000 17 200 000 Rådmannen antar at prosjekt 3, 5, 6, 7 og 8 kan iverksettes umiddelbart. Når anbudsprisene på disse prosjektene har kommet inn vil man kunne vurdere om det er innenfor pakken å gå videre med prosjekt 10 og 12, eventuelt utvide listen. For prosjekt 1, 2, 4, 9, 11 og 13 vil rådmannen avvente en videre utredning, og fremme saken på ordinær måte gjennom Skole-, oppvekst- og kulturutvalget. 3. ALTERNATIVER Alternativet til å behandle denne saken nå, er å avvente den utredningen som Skole-, oppvekst- og kulturutvalget har fått ansvaret for. Et annet alternativ er å vurdere alle kommunale bygg i forhold til krisepakken. Rådmannen fraråder dette av tidshensyn. 4. KONKLUSJON Rådmannen bør få fullmakt til å igangsette arbeidet med prosjekt 3, 4, 5, 6, 7 og 8 på grunn av tidsnød. Arbeider innen skolepakken fremmes på ordinær måte. Videre bør det søkes på midler til lokale kulturbygg på Prestegården innenfor en ramme på 400 tusen til hovedbygning, 140 tusen til røkterbolig og 1,3 millioner til vognskjul. Når det gjelder midler til idrettsanlegg, bør kommunens søke om å få delfinansiert kunstgressbane på Risil. RÅDMANNENS INNSTILLING:
Rådmannen får fullmakt til å disponere regjeringens krisepakke til prosjekt 3, 5, 6, 7 og 8 jmf oppstillingen over. Det forutsettes tett rapportering til politiske organer om fremdrift og kostnader. Rådmannen får fullmakt til å søke om midler til rehabilitering av Prestegården innen tilskuddspotten til lokale og regionale kulturbygg. Rådmannen får fullmakt til å søke om midler til idrettsanlegg på Risil. Vestby, Knut Haugestad rådmann