Fræna kommune Teknisk forvaltning Plan Arkiv: 201305 Arkivsaksnr: 2013/457-12 Sakshandsamar: Ann Sissel Heilevang Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune 54/2014 05.05.2014 Detaljregulering for Ytre Julset - til offentlig ettersyn Saksdokument Oversiktskart, datert 28.04.14 Forslag til detaljregulering, 23.04.14 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 23.04.14 Planbeskrivelse, datert 23.04.14 ROS-analyse, datert 05.06.13 Mottatte innspill i forbindelse med melding om oppstart Statens vegvesen, datert 05.03.2013 Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 15.3.2013 Møre og Romsdal fylkeskommune, datert 19.3.2013 Block Watne AS, datert 22.3.13 Fræna Idrettsråd, datert 27.02.13 Malmefjorden Idrettslag, datert 06.03.13 Hanna I. Kvalnes Dahlberg, datert 14.03.13 Larhammer Aarseth Advokatfirma AS, datert 08.03.13 Saksopplysninger I gjeldende reguleringsplan er halve BK1 og hele BF2 avsett til industri, og er blitt erstattet med boligformål i planforslaget. BK1 ligger i nærheten til eksisterende boliger og blir en positiv videreutvikling av boliger sett i helhet for nær-området. Området er i dag delvis opparbeidet. BK2 er ikke tidligere regulert.
Gjeldende reguleringsplan I gjeldende kommuneplan er halve BK1 og hele BF2 avsett til industri. BK2 er avsett til LNFområde. Gjeldende kommuneplan I forslaget til ny kommuneplan er BK1 og BK2 avsett til bolig. Forslag til ny kommuneplan Bakgrunnen for planarbeidet er et ønske om å utvikle eiendommene 63/6 og 63/173 til boligformål. Det kan oppføres 2-mannsboliger, 4-mannsboliger eller rekkehus på de konsentrerte felta. Tiltakshaver har vært i samtaler med Statens vegvesen og Fylkesmannen. I møtet med Statens vegvesen v/josefsen var det den nye vegløsningen ned på fylkesveg 229 som ble diskutert. Vegvesenet var positive til løsningen. Omlegginga av fylkesveg 229 er likevel ikke tatt med i planen, og planområdet er derfor redusert. I møtet med Fylkesmannen orienterte tiltakshaver om hvordan planen for Ytre Julset er i forhold til kommuneplanen. Tiltakshaver var senere i kontakt med Kristin Eide hos Fylkesmannen hvor
han orienterte om at han går bort fra det opprinnelige planforslaget og kun regulerer den delen av 63/6 som er bebygd. Nord for planområdet er det eksisterende næringsareal (forretning, verksted og maskinentreprenør). Nordøst for planområdet er det idrettsanlegg og forsamlingshus. Mot sør og vest er det spredt boligbebyggelse og landbruksareal. Øst for FV64 er det et større bolig-område og videre nordover langs FV64 er det et nyetablert forretningsområde Holamyra næringspark. Planområdet og nærområdet er preget av spredd boligbebyggelse med eneboliger og mindre gardstun. Boligen på eiendom 63/6 er forfallet. Rett nord for planområdet er det næringsbygninger, samt et forsamlingshus. Eksisterende bygninger på eiendom 63/6 som er planlagt revet Kommunen ønsker å stenge vegen o_v1 til o_v3 for gjennomgangstrafikk, slik at en reduserer trafikken, og dette er blitt tatt til følge i planforslaget. Lekeplassene er regulert inn med eget formål. Bestemmelse 4.5.4 krever at lekeareala blir sikret med gjerde mot trafikkareal. Det ble holdt oppstartsmøte med Fræna kommune 15.02.13. Saka var klar til behandling den 24.04.14
Merknader til melding om oppstart Frist for innspill vart sett til 20.03.13. I det følgende har konsulenten gjort et sammendrag av de enkelte merknadene, men det anbefales at alle merknadene blir lest i sin helhet. Statens vegvesen, datert 05.03.13 De mener at planarbeidet burde vært stilt i bero inntil ny kommunedelplan foreligger. Fylkesvegen har liten betydning transportmessig, men til tider kan trafikken være relativt stor. Erfaringer har vist at tosidig randbebyggelse er svært uheldig sikkerhetsmessig. De har ikke merknader til at tilknytningen til FV 64 justeres, så lenge krysset kan anlegges i samsvar med vegnormalene. Boligbebyggelsen har atkomst fra stikkveg for å redusere antallet direkte innkjørsler til fylkesvegen. Tilknytning og utforming vil bli i samsvar med vegnormalene. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 15.03.13 Fylkesmannen vil fraråde at det blir lagt til rette for boligbygging vest for FV 64. Hovedstrukturen i Malmefjorden er å samle utbygginga på østsida av FV 64. Ledig utbyggings kapasitet på østsida. Ulemper med boligbygging tett opp til næringsområde og uheldige tilkomstforhold. Natur og miljøinteresser: De er usikker på hvor nær opp til fylkesvegen det aktuelle boligområdet kommer og hvor støyutsatt dette blir. Landbruksinteresser: De påpeker at det innenfor området er fulldyrka mark og at vegløsninga vil endre på arronderinga. De er innforstått med at foreslått vegløsning ligger inne i kommunedelplan 2003-2015 og har følgelig ikke merknader til dette. Det må gjennomføres en ROS-analyse for planområdet. Fylkesmannen forutsetter at barn og unge sine interesser ivaretas. I oppstartmøte med kommunen ble det ikke nevnt at det var problem knytta til å bygge boenheter i dette området før kommunedelplan var rullert. Kommuneplanen er under rullering og forslaget til ny kommuneplan er i samsvar med arealbruken i reguleringsforslaget. Nærmeste boligområde kommer over 100 m fra FV64. Boligene vil bli orientert mot sørvest slik at de ikke vil bli utsatt for trafikkstøy. Vi viser ellers til planbeskrivelsen hvor dette er omtalt. Landbruksinteresser: Planforslaget omfatter ikke lenger omlegging av fylkesvegen. ROS-analyse er gjennomført og barn og unge sine interesser er ivaretatt. Vi viser til planbeskrivelsen hvor disse temaene er omtalt. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert 19.03.13 De viser til at Block Watne AS tidligere har meldt oppstart på en mindre del av dette området. De var kritiske til den planoppstarten da de mente det var en retningsendring av utviklinga i Malmefjorden, der utbygginga har vært konsentrert øst for FV 64 og der det fremdeles er rom for videre utbygging innenfor rammene av gjeldende kommuneplanutvikling. De mener det er behov for en mer overordna debatt rundt utviklinga i Malmefjorden og at dette må avklares i kommuneplanprosessen.
Deler av området inneholder potensiale for funn av automatisk freda kulturminne. Det må gjennomføres ei arkeologisk registrering med gravemaskin. Samferdsel. Det vises til eventuell merknad fra vegvesenet. Kostnader knytt til flytting av fylkesvegen må betales av tiltakshaver. Forholda for myke trafikanter og kollektivtilbud må ivaretas gjennom planarbeidet. Konklusjon: Fylkeskommunen råder til at detaljreguleringa blir satt på vent inntil utviklinga av Malmefjorden er avklart gjennom den pågående kommunedelprosessen. Block Watne har trukket sitt planarbeid. I oppstartmøte med kommunen ble det ikke nevnt at det var problem knytta til å bygge boenheter i dette området før kommunedelplan var rullert. Kommuneplanen er under rullering og forslaget til ny kommuneplan er i samsvar med arealbruken i reguleringsforslaget. Automatisk freda kulturminne: Dette er en problemstilling som må etterkommes. Samferdsel. Planområdet er redusert så spørsmålet om omlegging av fylkesvegen er ikke lenger er en del av denne planprosessen. Konklusjon: Det hadde selvsagt vært ønskelig at alle overordna planer hadde vært ferdige før en starta reguleringa, men det er ikke alltid det er mulig å følge den ideelle rekkefølgen. Block Watne AS, datert 22.03.13 Block Watne AS viser til at de har inngått avtale om kjøp av 63/173. De la planarbeidet for området i bero etter signal fra vegvesenet og fylkeskommunen om at planarbeidet bør bero inntil ny kommunedelplan er ferdigstilt. Eiendommen har fått ny grunneier og Block Watne har trukket planarbeidet. Fræna Idrettsråd, datert 27.02.13 Fræna idrettsråd er kjent med at Malmefjorden IL ønsker å utvide idrettsarealet. Vegløsninga har vært det største hinderet for ei utviding. Svært positivt at en nå får flytta krysset FV229/FV64 lenger sør. Planområdet er blitt redusert, så reguleringsprosessen omfatter ikke lenger spørsmålet rundt flytting/plassering av fylkesvegen. Malmefjorden Idrettslag, datert 06.03.13 Malmefjorden IL ønsker å utvide idrettsplassen. Vegløsninga har vært det største hinderet for ei utviding. De er positive til flytting av fylkesvegen slik at idrettsplassen kan utvides. Planområdet er blitt redusert, så reguleringsprosessen omfatter ikke lenger spørsmålet rundt flytting/plassering av fylkesvegen. Hanna I. Kvalnes Dahlberg, datert 14.03.13 Dahlberg eier 63/10 og 116. Ho går ut fra at vegløsning til 63/166 og 173 også vil gjelde hennes eiendommer. Ho ønsker også at det blir gang- og sykkelveg på den delen av FV64 som står igjen fra krysset FV229/FV64 og til tidligere matbutikk i sør.
Tomten ligger inntil reguleringsområdet og det er naturlig at denne eiendommen får tilkomst fra denne vegen. Det er satt inn avkjøringspiler på plankartet som viser denne muligheten. Larhammer Aarseth Advokatfirma AS på vegne av Solveig Sølvberg og Oddny Sørseth, datert 08.03.13 Ved at fylkesveg 229 blir flyttet lenger sør blir eiendommen deres 63/5 oppstykka og vegen vil legge beslag på en del fulldyrka mark. Planområdet er blitt redusert, så reguleringsprosessen omfatter ikke lenger spørsmålet rundt flytting/plassering av fylkesvegen. Vurdering Kommunen har et sterkt ønske om at FV229 skal legges om i samsvar med gjeldende kommuneplan, og vi så det som en gylden mulighet å få dette gjort når dette planforslaget ble utarbeidet. Ved å flytte krysset lenger sør vil krysset få tilstrekkelig gode siktforhold, og en slik endring er fylkeskommunen sitt ansvar. Rådmannen kjenner ellers ikke til andre forhold som må bli avklart før planen skal legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008, 12-10, blir forslag til detaljregulering for Ytre Julset, datert 23.04.14, med tilhørende bestemmelser datert samme dato, lagt ut til offentlig ettersyn. Behandling i Plan- og økonomiutvalet i Fræna kommune - 05.05.2014 Rådmannen si tilråding vart vedteke mot 4 røyster. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008, 12-10, blir forslag til detaljregulering for Ytre Julset, datert 23.04.14, med tilhørende bestemmelser datert samme dato, lagt ut til offentlig ettersyn.