Prosjektledere i Leksvik og Rissa i møte med representanter fra Fylkesmannen i Nord- og Sør- Trøndelag og Distriktssenteret. Fredag 17. april 2015 ved Vertshuset Landgangen, Vanvikan, kl. 13-15:30. Deltakere: Fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Hans Brattås (Kommunaldirektør) Trude Mathisen (Seniorrådgiver) Fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Kjetil Ollestad (Direktør Justis- og beredskapsavdelingen) Alf-Petter Tenfjord (Prosjektleder for kommunereformen, Kommunal- og samordningsstaben) Fra Distriktssenteret Kompetansesenter for distriktsutvikling: Torbjørn Wekre (Rådgiver, Fylkeskontakt for Nord- og Sør-Trøndelag Fra Rissa: Ove Vollan (Ordfører), Vigdis Bolås (Rådmann), Kristoffer Fjeldvær (Prosjektleder og økonomiansvarlig), Kari Klepp (Kommunikasjonsansvarlig) Fra Leksvik: Kai Terje Dretvik (Prosjektleder og Rådmann), Steinar Saghaug (Politisk valgt medlem i Forhandlingsutvalget), Kjersti Lerstad (ansvarlig informasjon) 1. Kort historikk v/ Ove Vollan - Utredning Rissa-Leksvik alternativet ble i Rissa vedtatt allerede i september 2014. (Utredningsalternativ «Alle 7 kommuner» ble ikke jobbet videre med etter innbyggerundersøkelsen på Fosen. Til sammen 25.000 innbyggere i hele Fosen, men 12 mil mellom kommunesentrene.) I Leksvik var innbyggerne delt mellom i hovedsak et Rissa-Leksvik-alternativ og et Leksvik-Inderøyalternativ. 65 % hadde Rissa-Leksvik som 1. valg. - Folkemøter - Februar 2015: Forhandlingsutvalg nedsatt. Etter kun 2 fellesmøter ble Intensjonsavtalen klar. - Mars: Enstemmige formannskap og kommunestyremøter i begge kommunene.
Uke 17: INNBYGGERUNDERSØKELSE Utgangspunkt for spørsmålsstilling: «Ja eller nei til Leksvik. Hvorfor sier du dette?» - Bruk innbyggerundersøkelsen til mer enn kun ja/nei. Dra ut nyttig informasjon fra «Innbyggerundersøkelse om kommunereform i Nord-Trøndelag» resultater for Leksvik kommune, fra 16. 23.mars 2015. 100 personer i Leksvik kommune ble oppringt og fikk spørsmål som: - Er du opptatt av kommunesammenslåing, i hvilken grad ønsker du å involveres i arbeidet, hvor fornøyd er du med hvordan din kommune løser kommunale oppgaver i dag, tror du disse oppgavene blir bedre etter en kommunesammenslåing osv. Svarene viser at folk er relativt godt fornøyd, men mange områder kan bli bedre. - Se også Departementets mal på innbyggerundersøkelsen: https://www.regjeringen.no/contentassets/11f8d0d695d548c486a70dc97210d338/innbyggerunders okelse.pdf Alternativt: http://www.bedrekommune.no/bedrekommune.no/filestore/bedrekommuneno/innbygger3.pdf - Andre gjennomførte innbyggerundersøkelser: http://distriktssenteret.no/2014/12/17/innbyggerundersokelser/ Kartlegging av hva folk faktisk lurer på, og hva de er opptatt av også før innbyggerundersøkelsen: SAS-kommunenes prosess: Lurt å trygge punktene «Skole og Barnehage». Rissa og Leksviks informasjonsplan kort gjennomgang v/ Kari Klepp - Ved henvendelser til innbyggerne kan vi ha dette som tema: «Vi skal skape noe nytt Hva er viktig for deg? - Vi skal forsøke å ufarliggjøre tørre ord og begrep som «Intensjonsavtale», «kommunereform» osv. Allerede nå begynne å forberede steg 2, som iverksettes etter intensjonsavtalen er vedtatt. Folkeavstemming 13. og 14. september: Prinsipper ved gjennomføring av folkeavstemmingen: Innbyggerundersøkelsen må avdekke risiko for folkeavstemming. Totalt er det 500 i Rissa og 350 i Leksvik som skal spørres i innbyggerundersøkelsen. Hva gjør vi hvis det viser seg at det blir få som ønsker sammenslåing? - Prinsippene må si noe om hvordan man tolker resultatet, og disse må være kjent forut folkeavstemmingen. Man tar mindre hensyn til folkeavstemmingen hvis det for eksempel blir under 30 % oppslutning. - Departementet har vært veldig tydelig på å fremme andre typer for involvering enn folkeavstemming. Merk: Folket i SAS-kommunene ønsket ikke folkeavstemming. -Rissa og Leksvik er i den heldige situasjonen med bred oppslutning i kommunestyrene. Bruk månedene fremover til å bringe mest mulig positivitet i saken. Igjennom innbyggere, ansatte, politiske miljø. Fint med ansatte som ambassadører! De skal jo yte tjenestene ut mot innbyggerne. - Informasjon igjennom flere kanaler for å favne bredt.
- Rissa og Leksvik skal møtes på tvers av kommunene. Enhetene blir oppfordret til å snakke sammen. 13. og 14. september: Folkeavstemming samtidig som kommunestyrevalget. 17. september: Det gamle kommunestyret vedtar endelig avgjørelse, og bestemmer endelig valg av navn på den nye kommunen. Søker om å bli én kommune. 17. september: Vedtak om sammenslåing danner grunnlag for fellesmøte med fylkesmenn, og saken sendes tilbake til kommunestyrene for endelig vedtak. (Det må to vedtak til, men det kan i prinsippet være samme dag. Ref. SAS-kommunene) 1.1.2018: Seneste dato for sammenslåing. Intensjonsavtalen: «Problematikk»: Fylkestilhørighet, NTE, Videregående skole, sykehustilhørighet. 2. juni: Fylkesutvalget kommer til Vanvikan for å diskutere Videregående skole. - Leksvik må snarest diskutere fylkestilhørighet. - Spørsmålet om videregående skole må stilles direkte til Fylkeskommunen. Involvering av ansatte: Tillitsvalgte er med i begge kommunenes styringsgrupper i tillegg til politikere og folk fra administrasjonen. Rissa: - Hovedtillitsvalgte og verneombud er med i møter med ledelsen. - Ledersamling i Rissa med tema arbeidsmiljø, endringsledelse, «Rissa-mat» v/endre Sjøvold fra SINTEF. Leksvik: - Administrasjonsgruppe er allerede i gang med å se på «problematikk» En bedring av transportlinjen mellom kommunene er et av disse punktene. - Informasjonsplanen tar for seg involvering av ansatte og innbyggere. Politisk suksessfaktor så langt i prosessen: Formannskap med gruppeledere fra partiene som ikke er representert, og representanter fra administrasjonen blir kjent på tvers av kommunene, igjennom fellesmøter. Dette skal vi også gjøre med sektorene. Rådmenn og ledere må snakke åpent med hverandre, og følge det samme løpet kommunikasjonsmessig. Verrabotn vil være med i samarbeidet: 95 % av innbyggerne i Verrabotn har skrevet under et opprop som ble levert kommunestyret i Verran. - Spørsmålet om grensejustering (Verrabotn) tas i fase 2, etter sammenslåing Leksvik- Rissa. Prosessen vil bli såpass forstyrret og vanskeliggjort hvis man begynner med dette nå. Verran kommune må få tid til å sluttføre sin prosess. Innbyggerinitiativet må følge en annen prosess enn vår. Vi må greie å håndtere dette som en kongelig resolusjon, noe som støtter kun Leksvik-Rissasammenslåing. - Fylkesmannen i Nord-Trøndelag kommuniserer med Verran kommune, og deler informasjon fra vår
prosess med dem. Fellesnemnd: Kan settes i gang så raskt som mulig. Formelt sett står vi helt fritt til å nedsette disse representantene allerede nå. Må være på plass: Navn, kriterier og sammensetning av fellesnemnda, andre fellesorganer, revisor. 2. Veien videre Informasjonsplanen ble presentert «Levende plan som endrer seg etter behov» Se distriktssenterets nettsider på hva som er gjort tidligere kommunikasjonsmessig. Vi kontakter Robert Morberg hos Fylkeskommunen, og ber om et møte der vi diskuterer blant annet informasjonsplanen vår. I sommer, før folkeavstemmingene, arrangerer vi en navnekonkurranse; «Hva skal den nye kommunen hete?» Arbeidstittelen er nå «Fosen» Navndebatten kan skape en del styr. 3. Hva kan Fylkesmenn bistå med? - Inndelingsloven råd og veiledning i forbindelse med det (Intensjonsavtale, vedtak, kommentarer fra fylkesmannen i N og S-Trøndelag, Rådmennenes saksframlegg og innholdet i disse) - Søknadsfaser. Stiller ressurser til rådighet. RÅDGIVING OG ØKONOMISK STØTTE N-T Fylkeskommune stiller skjønnsmidler til disposisjon. Søk før 1. juli. Kontaktperson for Leksvik er Trude Mathisen. S-T Fylkeskommune vil være med som rådgiver, bl.a. hjelpe oss med nemndssammensetning. Stiller jurist til rådighet. Økonomi: Kr 400.000 til kommuner som er med. Departementet stiller opp med støtte til innbyggerinvolvering: Kommer tilbake til konkret tall. (Engangskostnader knyttet til antall innbyggere.) Departementet ønsker ikke egen søknad. Pengene kommer når Fylkeskommunen mener at kommunen har kommet langt nok i prosessen. Det ble konkludert med at Rissa og Leksvik allerede har kommet dit. Distriktssenteret ønsker å skrive en artikkel rundt prosessen, og ønsker også å være med i det videre arbeidet. Dette takket Rissa og Leksvik ja til. Fylkesmennene ønsker at vi sender over alle spørsmål som er uavklart, samt en synliggjøring av kostnadene vi allerede har hatt og videre budsjetterer fremover. (Eksempel på spørsmål: Kan man søke om midlertidige stillingsinstrukser, frikjøp av politikere i perioder, fellesnemndsammensetning m.m.)
Hyggelig kommentar til jobben som er gjort hittil: Leksvik Rissa er nasjonalt tidlig ut i forhold til hvor langt dere er kommet i prosessen, sammenlignet med andre kommuner. Det er svært interessant for Distriktssenteret og Departementet å høste kunnskap fra dere. Sitat «Torbjørn Wekre, Fylkeskontakt for Nord-og Sør-Trøndelag»