1 PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERING STEINBRUDD VED GAMVIKVEIEN I MEHAMN, GAMVIK KOMMUNE, PLAN ID 201403. Dato: 20.05.2014. Dato for siste revisjon: 02.02.2015 Dato for vedtak i kommunestyret: 19.03.2015, PS 16/15 1. Bakgrunn Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for uttak av ca. 280 000 m3 steinmasser for utfylling av molo på Hamnneset i Mehamn og til andre utbyggingsformål i området der steinmasser er nødvendig. Det må tas ut større mengder stein enn det som volummessig er tilstrekkelig for utfylling av moloen, fordi det må sikres at moloen fylles ut med steinblokker av tilstrekkelig størrelse. Forslagsstiller er Gamvik kommune. Plankonsulent er Kai Bertheussen Arkitektur, Tromsø. Det er kun Fefos store eiendom 3/1 som berøres av planen, pluss fv. 263 Gamvikveien forbi steinbruddet. Lokaliseringen av bruddet er valgt fordi det er tatt ut en del steinmasser tidligere i området og fordi lokaliteten ligger rimelig nær tiltaket hvor steinmassene hovedsakelig skal brukes. Det teller også med i vurderingen at eksisterende fylkesvei forbi bruddet gjør transporten av steinmassene enklere. Krav om planprogram og konsekvensutredning i medhold av plan- og bygningsloven 4-1 og 4-2 er vurdert som ikke aktuelt i denne planen, jf. notat fra teknisk sjef i Gamvik kommune datert 01.04.2014. 2. Planprosessen Igangsetting av planarbeidet ble i medhold av plan- og bygningsloven 12-8 kunngjort i dagbladet Finnmarken den 16.04.2014 med merknadsfrist satt til 10.05.2014. Kunngjøringen ble samtidig tilsendt berørte offentlige organer pr. brev. Ingen private parter er berørt av planarbeidet. Det er kommer inn i alt 5 henvendelser i forbindelse med kunngjøringen. Disse vedlegges og kommenteres i det følgende: - Brev fra Statens vegvesen, datert 28.04.2014 - Brev fra Finnmark fylkeskommune, datert 29.04.2014 - Brev fra Sametinget, datert 06.05.2014 - Brev fra Fylkesmannen i Finnmark, datert 07.05.2014 - Brev fra Direktoratet for mineralforvaltning, datert 15.05.2014 Fefo har ikke reagert på kunngjøringen. Annen relevant korrespondanse i kunngjøringsfasen vedlegges også.
Statens vegvesen er opptatt av trafikksikkerheten og fremkommeligheten forbi steinbruddet og ber om at man i reguleringsplanen angir fysisk avgrensning av steinbruddet mot fylkesvegen og at det tillates bare én avkjørsel fra bruddet. Plankartet bør inneholde både siktlinjer og byggegrense mot fylkesvegen. Vegvesenet har foreløpig ingen andre merknader til planarbeidet og ser fram til videre behandling av planen. Finnmark fylkeskommune har planfaglige og kulturminnefaglige innspill til planarbeidet. Planfaglig etterlyses en redegjørelse for hvorfor forslagsstiller har vurdert at planen ikke utløser planprogram og konsekvensutredning. Denne ble oversendt fylkeskommunen i brev fra Gamvik kommune datert 06.05.2014. Kulturminnefaglig har fylkeskommunen ingen merknader til søknaden. Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det aktuelle planområdet. Sametinget viser videre til Sametingets planveileder for sikring av naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv, og de hensyn som bør tas i planleggingen for å sikre det samiske naturgrunnlaget. Forslagsstiller er av den oppfatning at angjeldende reguleringsplan i uvesentlig grad går ut over naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. Fylkesmannen i Finnmark ber i likhet med fylkeskommunen om å få tilsendt kommunens vurderinger etter forskriften om konsekvensutredning. Denne ble oversendt Fylkesmannen i e-post datert 09.05.2014. Fylkesmannen viser også til problemområdene støy, samfunnssikkerhet og risiko, barn og unge og naturmangfoldloven. Disse forholdene omtales i de følgende underpunktene i planbeskrivelsen. Direktoratet for mineralforvaltning påpeker at det er viktig å redegjøre for at det finnes et ressursgrunnlag for drift, deriblant at forekomsten er tilstrekkelig undersøkt i det planlagte området og at den er egnet til planlagte bruksformål. Direktoratet gjør videre oppmerksom på at planlagt uttak omfattes av mineralloven og er konsesjonspliktig. 2 3. Planstatus og rammebetingelser (med vekt på avvik fra overordnet plan) Planområdet er i kommuneplanens arealdel fra 1991 lagt ut som LNF-område. Et steinbrudd på det aktuelle stedet er imidlertid tatt inn i forslaget til revidert arealdel til kommuneplanen i 2012. Det fins ellers ingen retningslinjer, temaplaner eller reguleringsplaner i området eller i den umiddelbare nærhet. 4. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Planområdet ligger i Normannseth på sydsiden av Gamvikveien ca. 2 km fra sentrum av Mehamn og ca. 2,5 km fra moloen på Hamnneset, jf oversiktsbilde på neste side. Planområdet utgjøres av ei ubebygget bratt nordvendt fjellskråning hvor det tidligere er tatt ut en del steinmasser. Gamvikveien inngår i planområdet over en strekning på vel 500 meter. Planområdets totale areal er til sammen nærmere 58 daa, hvorav selve steinbruddet utgjør vel 43 daa. Området har ingen kulturell verdi og det fins ingen kulturminner der. Området har liten naturverdi og ingen rekreasjonsverdi. Det drives ikke landbruk i området, og området er svært magert som beiteområde.
Barns interesser i området er små, og en vurdering i forhold til sosial infrastruktur er lite aktuelt. Universell tilgjengelighet er også uaktuelt. 3 Trafikkforholdene er enkle ettersom Gamvikveien går forbi. Trafikkmengden der er beskjeden. Området er ikke flomutsatt, og det kan enkelt sikres en forsvarlig avrenning av overvann. Det er ingen støykilder eller luftforurensning i området ut over det som følger av eksisterende uttak av steinmasser. Lokal rasfare kan forekomme som følge av driften. Det drives ingen annen næringsvirksomhet i området. 5. Beskrivelse av planforslaget Planområdet er i medhold av plan- og bygningsloven 12-5 regulert til arealformålene 1012 Steinbrudd, 2011 Kjøreveg og 3020 Naturområde. Formålet naturområde båndlegges i medhold av 12-6 som hensynssone for bevaring av naturmiljø og etablering av sikringssone for å ivareta sikkerheten rundt selve bruddet. For steinbruddet skal det i medhold av lov om utvinning og erverv av mineralressurser godkjennes en driftsplan som også skal vise hvordan driften av steinbruddet skal avsluttes og terrenget arronderes. Trafikkløsning for planområdet med avkjøring til fylkesveien vises i planen. I henhold til anbefaling fra Statens vegvesen etableres det kun én avkjørsel fra steinbruddet med gode siktforhold. I reguleringsbestemmelsene tas inn en rekkefølgebestemmelse om at avkjørselen skal være ferdig opparbeidet før steinbruddet tas i bruk i forbindelse med moloarbeidene. Parkeringen i området begrenses til det som er nødvendig for driften av steinbruddet. Avrenning av overvann fra bruddet løses eventuelt ved ny stikkrenne under Gamvikveien.
Virkninger / konsekvenser av planforslaget (konsekvensvurdering) 4 Reguleringsplanområdet må naturligvis legges inn på overordnet plan ved første revisjon. Da må det også tas stilling til om det vil bli behov for ytterligere utvidelse av steinbruddet, eller om det bør etableres uttak av mineralressurser andre steder i kommunen. Landskapet i planområdet vil naturligvis endres etter hvert som driften av steinbruddet skrider frem. Det er derfor viktig at driftsplaner sikrer at avslutningen av bruddet finner sted etter hvert som massene tas ut. Artsdatabanken og Naturbasen er sjekket i forbindelse med denne detaljreguleringen uten at det er funnet truede eller nær truede arter eller naturtyper innenfor planområdet eller i dets umiddelbare nærhet. Det er heller ikke fremkommet opplysninger fra kommunen eller andre som skulle tyde på at det kan befinne seg truede eller verdifulle arter eller naturtyper i området som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Kunnskapsgrunnlaget i henhold til Naturmangfoldloven 8 anses dermed som tilstrekkelig. Føre-var-prinsippet i henhold til 9 kommer derfor heller ikke til anvendelse. 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning er heller ikke aktuell i denne saken. Aktiviteten i området vil ikke bli av en slik størrelsesorden. 11 om at kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver kommer naturligvis til anvendelse dersom det, mot formodning, blir påvist at slik forringelse foreligger som følge av driften av fjelluttaket. Man regner også med at miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf. 12, vil bli anvendt ved uttak av fjellmassene i bruddet. Ingen naturverdier, biologisk mangfold, verdifull vegetasjon eller viltinteresser av betydning vil gå tapt ved dette uttaket av steinmasser. Området er ikke i bruk til rekreasjonsformål. Driften av steinbruddet ventes ikke å påvirke trafikkforholdene på Gamvikveien i nevneverdig grad, men det må vises aktsomhet i forbindelse med den anleggstrafikken som driften av steinbruddet til tider vil medføre. Gjennomført ROS-analyse viser at selv om trafikkforholdene på Fv 263 inn til Mehamn ikke påvirkes vesentlig, vil påvirkningen i anleggsperioden til tider kunne bli betydelig langs veiene gjennom Mehamn sentrum. Store deler av hovedveien gjennom sentrum har ensidig fortau. Gående/myke trafikanter er således til dels adskilt fra biltrafikken. Likevel kan det til tider være behov for avbøtende tiltak for å hindre unødige konfrontasjoner. Dette gjelder bl.a. ved skolestart/skoleslutt og også lokalt ved hotellet ved bussavgangen midt på dagen. Under anleggsarbeidet må derfor entreprenøren gjøres særskilt oppmerksom på dette. Særskilt skilting på utsatte punkt langs transportruten og eventuelt transportstans til spesielle tidspunkt er blant tiltak som bør vurderes. Reguleringsplanen kommer i seg selv ikke i konflikt med barn og unges interesser eller får betydning for sosial infrastruktur. Massetransporten som genereres som følge av planen vil likevel kunne ha en midlertidig uheldig påvirkning. Dette må derfor sterkt presiseres overfor innleid entreprenør, og øvrige avbøtende tiltak må vurderes. Universell tilgjengelighet er ikke aktuelt i steinbruddet. Det kan oppstå lokal rasfare i bruddet som følge av driften. Dette må foretak som står for driften av bruddet ta tilstrekkelig hensyn til, og i driftsplanen må det beskrives hvordan sikkerheten under drift skal ivaretas. Driften vil også medføre støy, men ettersom nærmeste boligbebyggelse ligger nesten 1 km fra bruddet og er delvis skjermet av terrenget, vil støyen fra bruddet ikke medføre ulemper av betydning. Driften vil også
medføre betydelige mengder steinstøv lokalt som kan skape ulemper for trafikken på fylkesvegen. Avbøtende tiltak som vanning m.v. kan til tider bli nødvendige. 5 Reguleringsplanen og driften av steinbruddet antas ikke å få negative økonomiske konsekvenser for kommunen eller for næringsinteresser i området. Reguleringsplanen og uttaket av steinmasser i bruddet medfører ingen interessekonflikter. Beskrivelse av hvordan barn og unges interesser ivaretas Barn og unges interesser berøres ikke av den aktuelle reguleringsplanen. 20.05.2014 02.02.2015 KB