VADSØ KOMMUNE ORDFØREREN Utvalg: Bystyret Møtested: Vårbrudd Møtedato: 16.06.2005 Klokkeslett: 0900 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 13. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. I tillegg til orientering fra kl. 0900 1000 om Nasjonal Turistveg vil det fra kl. 1000 1030 bli gitt informasjon om framdrift og innhold for et fremtidig dagsentertilbud. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0038/05 04/02286 REGULERINGSPLAN FOR TURISTANLEGG - VARANGER PANORAMA 0039/05 05/00851 UTBEDRING OG RENOVERING AV SKIANLEGG - SØKNAD FRA VADSØ SKIKLUBB Vadsø, 06.06.2005 Hauk Johnsen ordfører
REGULERINGSPLAN FOR TURISTANLEGG - VARANGER PANORAMA Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: L42 &18 Arkivsaksnr.: 04/02286 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0010/05 Planutvalget 03.06.2005 0038/05 Bystyret 16.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Vadsø bystyre reguleringsplanen for Turistanlegg- Varanger Panorama med tilhørende reguleringsbestemmelser. Vadsø bystyre forutsetter at følgende innarbeides i reguleringsplanen/- bestemmelsene: - avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass, jfr. uttalelsen fra Fylkesmannen i Finnmark - Følgende tas med i reguleringsbestemmelsene: Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Jfr. uttalelsen fra Statens vegvesen. - avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming. Avkjørselen må opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området. Avkjørselen markeres på plankartet med en pil. Behandling vedtak i Planutvalget den 03.06.2005 sak 0010/05 Behandling: Forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Vadsø bystyre reguleringsplanen for Turistanlegg- Varanger Panorama med tilhørende reguleringsbestemmelser. Vadsø bystyre forutsetter at følgende innarbeides i reguleringsplanen/- bestemmelsene: - avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass, jfr. uttalelsen fra Fylkesmannen i Finnmark - Følgende tas med i reguleringsbestemmelsene: Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Jfr. uttalelsen fra Statens vegvesen. - avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming. Avkjørselen må opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området. Avkjørselen Side 2 av 9
Sak 0038/05 markeres på plankartet med en pil. Vedlegg: Forslag til reguleringsplan- plankart Reguleringsbestemmelser Bakgrunn: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtok i møte den 07.04.05 følgende: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 nr.1 legges forslag til reguleringsplan for turistanlegg- Varanger Panorama, ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte sektormyndigheter for uttalelse. Som grunnlag for bystyrekomiteens behandling forelå følgende saksfremlegg: Varanger Panorama AS søkte den 20.12.04 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av turistbasert næringsvirksomhet på statens grunn og eiendommene gnr. 12, bnr. 102 og 108. Den planlagte etableringen omfattet oppføring av et aktivitetssenter, oppstillingsplasser for caravan m/ tilhørende servicebygg samt senere oppføring av utleiehytter. Da virksomheten ville bli liggende nærmere sjøen enn 100 meter, ble det også søkt om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 17-2, forbud mot bygging i 100 meters beltet langs sjø. Søknaden fra Varanger panorama ble sendt ut på høring til berørte sektormyndigheter den 30.12.04. Da både Statens vegvesen og Fylkesmannen i Finnmark v/ Miljøvernavdelingen uttalte at det burde utarbeides en reguleringsplan for området, besluttet Varanger Panorama AS å utarbeide privat forslag til regulering av området. Planforslaget ble sendt Vadsø kommune den 07.03.05. Vurdering: Området ligger ca 0,7 km øst for Kiby (Samuelbyneset) og er i kommuneplanens arealdel avsatt som LNF- område sone III, dvs et område der det ikke tillates bygging eller fradeling med mindre tiltaket er i samsvar med arealbruk fastsatt i planen. Dersom det skal etableres tiltak i området, må dette skje gjennom dispensasjon fra planen eller at det utarbeides reguleringsplan for området. Det planlagte utbyggingstiltaket er så omfattende at det bør utarbeides en reguleringsplan for området. Dette er da også krevd av Statens vegvesen, som ikke vil behandle en søknad om avkjørselstillatelse før det er utarbeidet reguleringsplan for området. Videre har Fylkesmannen i Finnmark også anmodet om at det utarbeides reguleringsplan for området. Av søknad om dispensasjon dat. 20.12.04 fremkommer det at det innenfor området skulle etableres Et aktivitetssenter (kafe, kurs- og konferanserom, kontor) Et sanitærbygg m/ WC, dusj og vaskerom for caravangjester utleiehytter for helårsbruk Plass for caravanoppstilling Oppstillingsplass for utleiebåter Plass for uteaktiviteter for barn Side 3 av 9
Sak 0038/05 Varanger Panorama AS har utarbeidet forslag til reguleringsplan m/ reguleringsbestemmelser for området. I planbeskrivelsen for reguleringsplanen skriver Varanger Panorama bl.a. følgende: Varanger Panorama AS planlegger å etablere et turistanlegg på Samuelbyneset øst for Kiby i Vadsø kommune. I samråd med Vadsø kommune fremmes her et forslag til reguleringsplan for området. Det er flere grunner til at vi ønsker å etablere turistanlegget på Samuelbyneset, noen av disse er: - Samuelbyneset er etter vår oppfatning et godt egnet område for turismesatsing. Området er sjønært og forholdsvis nært Vadsø sentrum, noe som vil gjøre en etablering der attraktiv både for turister og lokalbefolkning. - Vi er bosatt i Kiby og har et brennende ønske om å gjenskape liv og aktivitet i og rundt bygda. - Vi eier i dag 3 større eiendommer på Samuelbyneset som i liten grad kan nyttes til annen næringsaktivitet enn turisme. - I planen er det lagt vekt på å fortsatt bevare området i størst mulig grad som et åpent friluftsområde for allmennheten, men hvor allmennheten også kan nyte godt av de aktiviteter og den service som etableres på stedet. Turistanlegget Varanger Panorama skal etableres på det åpne naturområdets premisser, med plassering og utforming av bygninger og inngrep på en slik måte at området forblir attraktivt for besøkende turister og lokalbefolkning. De planlagte utleiehytter og område for bobil/caravan er skjermet fra hovedvei ved at disse plasseres bak en bergrygg. Vår målgruppe er forbipasserende sommerturister og gruppeturister resten av året. I tillegg legges det opp til en drift som kan trekke lokale kunder størstedelen av året. Aktivitetene vil være: Kafédrift Salg av suvenirer, lokal matproduksjon og lokale kunstverk Utleie for kurs, konferanser, arrangementer Salg av temaaktiviteter (f.eks. soppkurs, urtekurs, nordlystur, trugetur) Utleie av båter for sjøfiske Samarbeid og formidling av øvrige aktørers turisttilbud i kommunen Utleie av hytter Utleie av bobil/caravanplass Tilby turist-/bedriftspakker med overnatting, bevertning og aktiviteter Konsulenttjenester Rådmannen kjenner ikke til at det er knyttet spesielle interesser til området som tilsier at planforslaget bør avvises på nåværende stadium i prosessen. Rådmannen vil tilrå at planforslaget legges ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte sektormyndigheter for uttalelse. Offentlig gjennomsyn Planforslaget ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i tiden 12.04.05-13.05.05 på følgende steder: - Vadsø bibliotek Side 4 av 9
Sak 0038/05 - Servicekontoret, Rådhusgata 5 - Kommunens hjemmeside på internett. Planforslaget ble også sendt følgende offentlige organ for høring: - Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen - Fylkesmannen i Finnmark, Landbruksavdelingen - Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen - Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen - Reindriftsforvaltningen i Øst- Finnmark - Reinbeitedistrikt 6 - Vadsø kommune, Jordbrukssjefen - Statens vegvesen Høringsfrist: 18.05.05 Høringsuttalelser: Ingen private personer har avgitt høringsuttalelser. Følgende offentlige organ har uttalt seg til planforslaget: Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen har i brev av 27.04.05 anbefalt at avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass. Fylkesmannen har begrunnet anbefalingen med henvisning til veileder T- 1381 om utarbeidelse av reguleringsplaner. Utover dette har ikke Fylkesmannen merknader til planforslaget. Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen har i brev av 10.05.05 uttalt at de ønsker at planforslaget omstrukturers med tanke på en mer informativ planbeskrivelse der en rekke pkt. er opplistet. En god del av disse punktene er allerede innarbeidet i planbeskrivelsen. Området er befart av Finnmark fylkeskommune uten at det ble registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Fylkeskommunen har registrert at det ligger spor etter tysk aktivitet innenfor planområdet og fylkeskommunens areal- og kulturvernavdeling anbefaler at disse tas vare på så langt det lar seg gjøre, uten at fylkeskommune med dette at gitt et pålegg om dette. Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen har i brev av 19.05.05 uttalt at de vil avvente med en endelig uttalelse inntil området er befart av Finnmark fylkeskommune. Dette fordi det i området er registrert kulturminner, jfr. uttalelsen fra Finnmark fylkeskommune. Området er befart av Finnmark fylkeskommune uten at det ble registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Dette innebærer at heller ikke Sametingets miljø- og kulturvernavdeling har noen innvendinger til planforslaget. Statens vegvesen har i brev av 17.05.05 påpekt at avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming og anmoder derfor om at avkjørselen opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området og at den avmerkes på plankartet med en pil. Statens vegvesen har videre anmodet om at følgende tillegg tas med i planbestemmelsene: Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Side 5 av 9
Sak 0038/05 Jordbrukssjefen i Vadsø kommune har i brev av 18.04.05 uttalt at Jordbrukssjefen ikke har noen innvendinger til at Varanger Panorama AS får omdisponert det omsøkte området på Samuelbyneset til turistbasert næringsvirksomhet. De øvrige organene har ikke avgitt uttalelse til planforslaget. Vurdering: De innkomne merknadene fra berørte sektororgan er ikke av en slik art at reguleringsplanen ikke kan vedtas av bystyret da ingen har fremmet innsigelse til planforslaget. Rådmannen kan ikke se at kommunale interesser vil bli berørt av tiltaket. Ut i fra de innkomne uttalelsene til planforslaget forutsettes det at planforslaget endres på følgende punkt: - avkjørselen og parkeringsplassen reguleres til henholdsvis spesialområder - privat parkering og spesialområder - privat parkeringsplass, jfr. uttalelsen fra Fylkesmannen i Finnmark - Følgende tas med i reguleringsbestemmelsene: Frisiktlinjer for avkjørselen fremgår på reguleringsplankartet. Innenfor frisiktlinjene skal det ikke være sikthindringer med høyde over 0,5 meter over tilstøtende vegers plan. Eventuelle sikthindringer innenfor frisiktlinjene kan kreves fjernet, se veglovens 43 og 31. Jfr. uttalelsen fra Statens vegvesen. - avkjørselen til området må gis en trafikksikker utforming. Avkjørselen må opptegnes på planen etter dimensjonerende kjøretøy som skal inntil området. Avkjørselen markeres på plankartet med en pil. Med bakgrunn i ovennevnte, vil rådmannen tilrå at planforslaget m/ endringer som angitt ovenfor, vedtas av bystyret. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 6 av 9
UTBEDRING OG RENOVERING AV SKIANLEGG - SØKNAD FRA VADSØ SKIKLUBB Saksbehandler: Svein Tore Dørmænen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 05/00851 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0039/05 Bystyret 16.06.2005 Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre stiller seg positiv til tiltaket Vadsø skiklubb søker å gjennomføre. Vadsø bystyre ber om at tiltaket ved Vadsø skistadion fremlegges av Vadsø skiklubb, slik at eventuell forhåndsgodkjenning kan gies av Vadsø kommune. Vadsø bystyre reviderer sin idretts- og anleggsplan slik at tiltak ved Vadsø skistadion omfattes av planen. Vadsø kommune søker spillemidler for tiltaket. Vadsø Bystyre vedtar investeringsprosjekt ved Vadsø skistadion jfr. beskrivelse fra Vadsø skiklubb. Bystyret reviderer investeringsbudsjettet med inntil kr. 1.100.000.-. Det innarbeides kapitalkostnader for budsjett 2006. Vadsø skiklubb gjennomfører tiltaket. Vedlegg: Søknad fra Vadsø skiklubb - Søknad om midler til klargjøring av skianlegg. Innkommet 23.05.05. Polarplan AS Forprosjekt skianlegg i Fossen. Bakgrunn: Vadsø skiklubb er tildelt del 2 av Norgesmesterskapet på ski i 2006. Denne arrangeres i perioden 31.03.-02.04.06. I den anledning søker Vadsø skiklubb kommunen om finansiering i forhold til utgifter nyttet til klargjøring av uteanlegg som er løyper og stadion, samt infrastrukturelle tiltak som stadionbygg m.v. Skiklubben viser i sin søknad til den orientering som er gitt formannskapet 28.04.05. Den omsøkte beløp er kr. 1.100.000,-. Arrangementskostnader er budsjettert til kr. 545.000.-, mens arrangementsinntekter er stipulert til kr. 790.000.-. Dette skal gi et forventet overskudd på kr. 245.000.-. Side 7 av 9
Sak 0039/05 Vurdering: Fra det oversendte materiale forstås det som om omsøkte tilskudd skal nyttes til utbedringer på følgende anlegg tilknyttet Vadsø skistadion: 1. Løypetraseer/stadion utbedring 2. Stadionbygg utvidelse av stadionbygg, stadioninnkomst mot øst, garasje til løypemaskin og drenering Investeringsbehovet ifm nye løyper og utbedring stadionområdet er oppgitt til kr. 250.000.-. Her inngår planering og maskinarbeide. Her forutsettes overført masser fra utgraving ved ny ungdomsskole. Investering stadionbygg, flytting av garasje og tidtaker/speakerbu er anslått til kr. 800.000.-. Ny strømtilførsel er oppgitt til kr. 50.000.-. Der er noe divergens mellom presentert materiale og søknaden med hensyn til investeringsbehov og forslaget til finansiering. Imidlertid legges til grunn søknaden, som samlet gir et behov for finansiering på kr. 1.100.000.-. Rådmannen er av den formening at det ikke vil være riktig å tildele et såpass høyt kontantbeløp til en enkeltklubb, tilknyttet oppgradering av anlegg. I søknaden fra skiklubben angis en løsning i forhold til det omsøkte beløp som innebærer at kommunen vil få tilbakebetalt det som eventuelt måtte oppnås i støtte gjennom spillemidler. Et kontanttilskudd til skiklubben kan måtte påregnes å bli stående som et varig tilskudd. Dette fordi det ikke foreligger noen garanti for at skiklubben eller kommunen vil få innvilget spillemiddelstøtte. Formelt vil søknad om spillemidler ikke gå inn før ved årsskiftet, og et svar vil kunne påregnes mai/juni 2006. Uansett hvem som formelt søker spillemidler, er det slik at tiltaket må værte godkjent av kommunen i sin helhet, før dette iverksettes. Ingenting må gjøres før forhåndsgodkjenning er gitt. Dersom et tiltak iverksettes før forhåndsgodkjenning er gitt, mister en retten til spillemiddelsøknad. Likeledes bør tiltaket revideres inn i kommunen idretts- og anleggsplan. Norgesmesterskapet på ski vil være viktig PR for Vadsø og Varangerområdet. Likeledes har Vadsø skiklubb gjort en imponerende jobb i sammenheng med å få arrangementet til Vadsø. Det er utvilsomt at et arrangement som NM del II representerer, vil bety mye både for næringsliv, handelsstand og i markeds- og eksponeringssammenheng. Det er sannsynlig at tiltaket vil ha relativt varig verdi, samtidig som det vil komme en stor målgruppe til gode. Av den grunne vil det være naturlig å vurdere tiltaket som et forhold som bør revideres i kommunens idretts- og anleggsplan. Rådmannen vil derfor tilrå at tiltaket gjennomføres, dog ikke ift den omsøkte finansieringsmåte. Det synes avgjørende at anlegget blir underlagt den oppgradering og renovering som skiklubben søker. Anlegget vil da være representabel til neste års ski NM. Side 8 av 9
Sak 0039/05 Likeledes vil det være et god skianlegg for fremtidig aktivitet både innen konkurranse- og turkategorien. Realisering av omsøkte bør derfor gjennomføres i kommunal regi, ved at kommunen står som eier og finansiør av tiltaket. Dette for et beløp begrenset oppad til kr. 1.100.000.-. Dog kan skiklubben stå for selve gjennomføring av tiltakene, slik de har planlagt. Likeledes at skiklubben for ettertid står som forvalter av de verdiene som er satt ned i anlegget på vegne av kommunene, men at driftskostnadene tilfaller Vadsø skiklubb. Vadsø kommune bør formelt påta seg ansvaret for søknad av spillemidler, og et eventuelt tilskudd går dermed til finansiering av kapitalutgiftene en pådrar seg nå. Detaljer omkring eierinteresser og forvaltning av anlegget bør fastsettes gjennom en kontrakt mellom Vadsø kommune og Vadsø skiklubb. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 9 av 9