BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Fra: Etat for plan og geodata Dato: 12.03.2013 Saksnr.: 201116927/41 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: LETV FORSLAG TIL OFFENTLIG DETALJREGULERINGSPLAN TIL OFFENTLIG ETTERSYN Fyllingsdalen. G.nr. 19 b.nr. 3, 331 m.fl. Øvre Kråkenes. Buss-snuplass m.m. Plan id 6205000 Hva saken gjelder Som en del av Bergensprogrammet og i forbindelse med ny rutestruktur, er det besluttet at det skal være mulig for busser å snu på Øvre Kråkenes. Holdeplassene skal betjene av- og påstigning i henhold til universell utforming. I tillegg skal det være gangsystem, leskur i begge retninger, reguleringsplass for buss og en sjåførbrakke Planstart ble varslet 06.10.2011. På grunnlag av denne varslingen kom det inn flere innspill bl.a. fra naboer og berørte grunneiere. Planmyndighetene har for en stor del tatt hensyn til disse innspillene. Blant annet er snuområdet for bussene flyttet ca 50 meter i nord-østlig retning. Det er fra grunneierne reist noe tvil om det i hele tatt er nødvendig med snuplass for bussene her, da de mener at bussene kan kjøre videre fra Fyllingsdalen videre mot Fjøsanger og til sentrum. Skyss mener likevel det er behov for en snuplass og reguleringsplass på Øvre Kråkenes, bl.a. for å opprettholde fleksibilitet i rutetilbudet i fremtiden.
Fagetatens foreløpige vurdering Fagetaten har hatt tett samarbeid med statens vegvesen under utarbeiding av planen, og slutter seg til det planforslaget som foreligger. Side 2 av 9
Forslag til vedtak I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 legges forslag til reguleringsplan for Fyllingsdalen. G.nr. 19 b.nr. 3, 331 m.fl. Øvre Kråkenes. Buss-snuplass m.m. Plan id 6205000 ut til høring og offentlig ettersyn: Arealplankart datert 18.02.2013 Tilhørende reguleringsbestemmelser datert 18.02.2013 Tilhørende planbeskrivelse, Februar 2013 ROS-analyse datert 23.01.2013 ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Lars Einar Tveit prosjektleder Vedlegg: Vedlegg 1 : Reguleringsplankart Vedlegg 2: Reguleringsplanbestemmelser Vedlegg 3 : Planbeskrivelse Vedlegg 4 : ROS-analyse Side 3 av 9
SAKSUTREDNING Innhold 1. Nøkkelopplysninger 2. Sammendrag 3. Bakgrunn og målsetting 4. Overordnede planer og føringer 5. Beskrivelse av planområdet - eksisterende situasjon 6. Merknader i oppstartfasen 7. Beskrivelse av planforslaget 8. Konsekvenser av planforslaget 9. Utredninger etter forskrift om konsekvensutredninger 10. Fagetatens foreløpige vurdering Side 4 av 9
1 Nøkkelopplysninger Bydel 2 Fyllingsdalen. Gårdsnavn (adresse i sentrum) Øvre Kråkenes Gårdsnummer/bruksnummer 16/3, 19/3 og 19/331, 16/54, 19/329, 19/193 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Reguleringsplan Forslagstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Statens vegvesen Bergen kommune (19/3), Nina Britt Husebø (19/331), Grete og Magnus Monsen (19/107 Credokirken (19/329, Langes Johan Minde Stiftelse (16/1) Rambøll Ny plans hovedformål Planområdets areal i daa Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Snuplass og reguleringsplasser for buss Ca 6,6 daa Støy til naboer fra busser. nei n Kunngjøring oppstart, dato 06.09.2011 Fullstendig planforslag mottatt, dato 21.02.2013 Informasjonsmøte avholdt (j/n) Flere grunneiermøter er avholdt. De mest sentrale dokumentene er også tilgjengelig i kommunens digitale planarkiv: http://www.bergenskart.no/braplan/ Side 5 av 9
3 Sammendrag Fv 287 skal utbedres på Øvre Kråkenes i Bergen kommune. Som en del av Bergensprogrammet og i forbindelse med en ny rutestruktur, er det besluttet at det skal være mulig for busser å snu på Øvre Kråkenes. Holdeplassene skal betjene av-og påstigning i henhold til universell utforming. I tillegg skal det være gangsystem, leskur i begge retninger, reguleringsplass for buss og en sjåførbrakke. Etter oppstartsvarslingen kom det innspill fra grunneierne som grenser til området. Disse foreslo å flytte snuplassen ca 50 meter i nord-østlig retning til der det er plassert i foreliggende reguleringsplanforslag. Dette innspillet ble tatt til følge. Merknader fra naboer har også inneholdt bekymring for økende støy og luftforurensing i området, særlig fra busser som står parkert i kortere eller lengre tid. Det har også vært innspill om at Skyss burde styrke rutetilbudet fra Kråkenes mot Fjøsanger/sentrum og ikke bare ha tilbud mot Fyllingsdalen/sentrum. 4 Bakgrunn og målsetting Bakgrunn for prosjektet er at Skyss ønsker å forbedre rutetilbudet i Bergen kommune. Dette gjør det nødvendig at bussene kan snu på Øvre Kråkenes. Det er dessuten behov for gangsystem, oppstillingsplasser for busser som trenger å justere seg til bussrutene (reguleringsplasser), samt en sjåførbrakke. 5 Overordnede planer og føringer I planbeskrivelsen, kap. 2.4, er det gjort rede for planstatus. Beskrivelsen er gjennomgått av fagetaten og funnet dekkende. Det presiseres imidlertid at forslagstiller har det fulle ansvaret for planbeskrivelsen. Fremlagte reguleringsplan vil i liten grad endre eksisterende reguleringsplaner i området. Prinsippet om at nyere reguleringsplan gjelder foran eldre reguleringsplaner vil gjelde for de delområdene der disse overlapper hverandre. Planstart er annonsert 06.10.2011 i avisene Bergens Tidende og BA, samt varslet i brev til berørte sektormyndigheter og offentlige instanser, grunneiere og øvrige interessenter, i henhold til plan- og bygningslovens 12-8. Reguleringsgrensen er utvidet etter oppstart med varsel den 04.06.2012. Årsaken til utvidelsen var at en ville vurdere å flytte snuplassen til rundkjøringen, slik det er vist i forliggende reguleringsplan. Varslingsgrensen ble også utvidet noe ved brev 20.12.2012. Årsaken til dette var at en trengte noe mer areal mot nord-vest, for å kunne etablere gode svingemuligheter for alle kjøretøy. Det er mottatt 14 innspill etter varsel om planstart og tre innspill etter utvidelse av plangrensen 04.06.2012.. Etter siste varsel, 20.12.2012, ble det ikke mottatt innspill. Side 6 av 9
Medvirkning i planarbeidet Det er kommet inn merknader fra berørte grunneiere. På bakgrunn av disse merknadene og diverse møter med de involverte er planen justert ved at snuplassen er flyttet fra å ligge ved siden av Kråkenesveien til å bli en kombinert rundkjøring/snuplass slik planforslaget viser. På grunn av anleggets størrelse er det ikke krav om KU for dette prosjektet. Saksgangen kan følges på kommunens nettsider: http://www3.bergen.kommune.no/bksak/default.asp 6 Beskrivelse av planområdet - eksisterende situasjon Planområdet er beskrevet i kap. 4 i planbeskrivelsen. 7 Merknader i oppstartfasen Til kunngjøring om oppstart av planarbeidet kom det 8 forhåndsuttalelser fra offentlige instanser og 7 private merknader. Disse er gjengitt og kommentert av statens vegvesen i planbeskrivelsen kap. 7. De offentlige innspillene kom fra : Bergen Kommune Byutvikling, klima og miljø/ Vann og avløpsetaten Bergen Kommune Samferdselsetaten Bergen Kommune Byantikvaren Bergen Kommune Grønn Etat Bergen Kommune Helsevernetaten Hordaland Fylkeskommune Planseksjonen Fylkesmannen i Hordaland BKK De private innspillene kom fra Credokirken Nina Husebø, eier av gnr 19, bnr 50 og bnr 331. Grete og Magnus Monsen eier av gnr 19 bnr 107 Motor Forum Eiendom AS v/ Jan Gustav Thrane-Steen Johan Langes Minde Side 7 av 9
Kråkenes Vel v/andreas Garnes Etter første oppstartsvarsling og innspill fra enkelte grunneiere, valgte vegvesenet å endre /utvide varslingsgrensen. Det kom inn tre merknader til denne justerte varslingsgrensen, se kap. 7.1 i planbeskrivelsen. Her er merknadene gjengitt og kommentert av statens vegvesen. Nina Britt og Geir Husebø eier av gnr 19 bnr 331 Credokirken og Motor Forum Eiendom AS v/ Jan Gustav Thrane-Steen Kristian Gerhard Jebsen Skibsrederi eier av gnr 16 bnr 47 Fagetatens kommentarer til innspillene. Fagetaten har hatt tett samarbeid med statens vegvesen under planprosessen og slutter seg til kommentarene til statens vegvesen, slik de fremgår av kap. 7 i planbeskrivelsen 8 Beskrivelse av planforslaget Planen er beskrevet i kapitel 4 i planbeskrivelsen. Fagetaten har ingen supplerende opplysninger til denne. Side 8 av 9
9 Konsekvenser av planforslaget Konsekvensene av planforslaget er beskrevet i planbeskrivelsen kap. 6. Tiltaket vil gi en forbedring av trafikksikkerheten i området for alle trafikantgrupper. Tiltaket vil også gi vesentlig bedre framkommelighet for kollektivtrafikken. 10 Utredninger etter forskrift om konsekvensutredninger Dette prosjektet utløser ikke plikt til konsekvensutredning på grunn av prosjektets størrelse. 11 Fagetatens foreløpige vurdering Fagetaten har hatt tett samarbeid med statens vegvesen under utarbeiding av planen, og slutter seg til det planforslaget som foreligger. Side 9 av 9