Detaljregulering fr Sagelvatn Bligfelt Planbeskrivelse Balsfjrd kmmune Kjersti Jenssen Arkitektkntr Fjellfrskvatn 9334 Øverbygd Mbil 95 45 45 77 E-pst: kjersti@kjerark.n - Org. Nr. 985 754 497 MVA. Dat: 27.04.13 1
Planbeskrivelse 1. Bakgrunn fr g frmålet med planarbeidet Eiendmmen ligger i sørenden av Sagelvatn, g det et er allerede fradelt t bligtmter innenfr eiendmmen. Frmålet med detaljreguleringen er å tilrettelegge fr flere bligtmter. Områdene rundt Sagelvatn er under press fr enkeltfradelinger, g bligmrådet vil gi et tilbud fr knsentrert bsetting i et viktig landbruksmråde. 2. Planstart g medvirkning Oppstart av planarbeidet ble kunngjrt i Nye Trms 14.01.13, samt ved brev datert samme dat til naber g ffentlige myndigheter. Frist fr tilbakemelding var 18.02.13 Etter frhåndsvarsel km det inn 5 merknader/ innspill. Merknadene er vurdert g innarbeidet i planfrslaget. 3. Planstatus I Kmmuneplanens arealdel, vedtatt 21.09.11, ligger planmrådet inne sm LNF mråde. I kmmuneplanprsessen var frslag m bligmråde inne, men gikk ut grunnet varsel m innsigelse fra Fylkesmannen. I planprsessens siste fase samt i tiden etterpå er det avhldt møter, der det er gitt åpning fr en gdkjenning av bligmrådet. 4. Eiendmsfrhld Eiendmmene innenfr planmrådet består av: Landbrukseiendm 43/188 Landbrukseiendm 43/89, berøres via eksisterende adkmst. Vegareal 43/542 Bligeiendm 43/543, fradelt bligtmt, under bygging. Bligeiendm 43/544, fradelt bligtmt delvis under høyspent. 5. Beskrivelse av planmrådet Eiendmmen 43/188 består av fem teiger sm til sammen er på 2357,6 daa. Teigen sm planmrådet ligger på, er 72,3 daa hvrav 3,8 daa er sammenhengende fulldyrka mark. Det er gså enkelte mindre arealer nede på flaten langs adkmstvegen sm er fulldyrket. Planmrådet på 24,77 daa, g ligger på en høyde sørvest fr Sagelvatn, med gde slfrhld g stedvis gd utsikt. Den eksisterende adkmsten fra Fylkesveg 296 har gde siktfrhld. Videre adkmst benytter eksisterende gårdsveger fram til avkjørselen pp mt planmråde. Planmrådet består av lauvskg med middels bnitet g enkelte våte drag med tørrere mråder imellm. Det grenser inn mt den dyrkete marken på 3,8 daa sm ligger helt vest på eiendmmen. Det er allerede t fradelte bligtmter innenfr mråde. 6. Beskrivelse av planfrslaget Planfrslaget består av: Plankart datert.. i målestkk 1:1000 Reguleringsbestemmelser datert 27.04.13 Beskrivelse (dette dkument) datert 27.04.13 2
Planmrådet ligger knsentrert inn ver ryggen på haugen, g adkmstvegen følger naturlige drag i terrenget. Inn mt dyrkamarken i vest, er det lagt inn et vegetasjnsbelte på 20 meter mt bligene. Dette er i henhld til retningslinjer i kmmunens arealplan. De t fradelte bligtmtene ligger helt på tppen av bakken, hvrav den ene er under bygging. Den andre tmten er fradelt sørvest fr denne, men ligger delvis under eksisterende høyspentledning. Den brukbare delen av denne tmten er tilført den bebygde tmten, resterende areal av tmten ligger inne sm faremråde g grønnstruktur. T tmter til er lagt langs adkmstvegen. De øvrige bligtmtene er lagt langs terrengfrmasjnene g vegen. Et lavere litt fuktig mråde i nrd, er lagt inn sm grønnstruktur mellm tmtene, g dette mråde har en naturlig visuell kntakt mt gårdstunet på nabeiendmmen. Her er det tenkt at det kan danne seg en sti. Et slikt mråde er gså lagt i frlengelsen av adkmstvegen, langs den bratte skrenten, et naturlig sted fr ferdsel til fts. Fr å utnytte partiet langs det bratte mråde i sørøst, er det lagt en liten stikkveg ned mt disse tmtene. I frbindelse med denne er det lagt inn et areal fr lek. Her ligger gså tilknytning til slkkevann, sm det mest sentrale mråde i feltet. Hvedtanken bak bligfeltet er at tmtene g bebyggelsen legges inn i terrenget, g at ppfylling g planering ver eksisterende terreng unngås. 7. Innkmne merknader Ved melding m ppstart av detaljreguleringen er det kmmet inn merknader fra følgende instanser g hjemmelshavere: Balsfjrd kmmune Trms Kraft Nett AS Statens Vegvesen Reindriftsfrvaltningen Fylkesmannen i Trms Balsfjrd kmmune, datert 16.01.13 Brann g redning ber m at det etableres slkkevann innenfr mrådet. Det er avsatt areal fr slkkevann i plankartet. Trms Kraft Nett AS, datert 30.01.13 ber m at utbygger tar kntakt fr avklaring av strømbehv innenfr planmrådet. Eksisterende traf skiftes ut til en med større kapasitet. Trafen ligger utenfr planmrådet. Statens vegvesen, datert 04.02.13 har flere punkter, g ber m: Adkmsten tilfredsstiller kravene til utfrming g sikt, jf. Håndbk 017. Siktkrav på 6X70 meter Rekkefølgekrav sm sikrere at adkmst er pparbeidet i henhld til krav før videre utbygging. Planfrslaget legges fram ufrmelt før vedtak m 1. gangs behandling. Merknadene fra Statens Vegvesen er innarbeidet i plankart g bestemmelser. Reindriftsfrvaltningen i Trms, datert 14.02.13 har ingen merknader til planarbeidet. 3
Fylkesmannen i Trms, datert 27.02.13 har flere punkter sm påpekes: Landbruksinteressene: Knsentrert plassering av bligtmtene. Unngå bliger pp mt gårdstunet i nrd. Tmtestørrelsene bør være så små sm mulig. Restareal får frmål Landbruk, alternativt at planmrådet innskrenkes. Tmtene er knsentrert langs adkmstvegen, g har en buffersne mt dyrkamark i vest. Bligene ligger i hvedsak på andre siden av høydedraget fr gårdstunet. En bekkedal deler bligene g gårdstunet. Tmtestørrelsen er satt til rundt 1 daa, fruten den eksisterende tmten. Det resterende arealet fr tmten under høyspentledningen er fr liten til å utgjøre en egen enhet. Planmrådet er innskrenket til å gjelde frmålet blig. Arealer sm ligger mellm enkelte av bliggruppene er avsatt til Grønnstruktur. Samfunnsikkerhet: Risik- g sårbarhetsanalyse utarbeides. Se punkt 11, Risik- g sårbarhetsanalyse Naturmangfldlven Vurdering av naturmangfld g knsekvenser. Se punkt 9, Lv m frvaltning av naturens mangfld Universell utfrming Planutarbeidelse i tråd med retningslinjer i kmmuneplanen. Planbeskrivelse redegjør fr hvrdan dette er ivaretatt. Bestemmelsene gjenspeiler dette. Se eget punkt under kapittel 10, Planens virkning. Hensyn til barn g unge Planutarbeidelse i tråd med retningslinjer i kmmuneplanen. Planbeskrivelse redegjør fr hvrdan dette er ivaretatt. Bestemmelsene gjenspeiler dette. Se eget punkt under kapittel10, Planens virkning. 8. Knsekvensutredning I henhld til Frskrift m knsekvensutredning, ligger planen inn under 3, Planer g tiltak sm skal vurderes etter frskriften 4. Med utgangspunkt i den knsekvensutredningen sm ble gjrt gjennm kmmuneplanarbeidet, er det følgende punkter i 4 sm er aktuelle: b) eller utgjør en trussel mt truede naturtyper, truede arter eller deres levemråder - e) kan kmme i knflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer Fr punkt b) er det sårbar Strlm, med knsekvens vurdert til middels negative knsekvenser. Fr punkt e) er det vinterbeite sm berøres med knsekvens vurdert til små negative knsekvenser. Med bakgrunn i dette, vurderes det til ikke å være behv fr planprgram g ytterligere knsekvensutredning fr den videre planprsessen. I knsekvensutredningen nevnes gså et areal på 5 daa med fulldyrket mark, dette 4
mrådet er i følge kartdata fra Skg g Landskap på 3,8 daa. Det resterende fulldyrka arealet består av mindre mråder langs adkmstvegen nede på flaten. Arealet på 3,8 daa er att ut av planmrådet. 9. Lv m frvaltning av naturens mangfld (Naturmangfldlven) Lven har til frmål å gi regler m bærekraftig bruk g vern av naturen. I henhld til naturmangfldslven 7 skal prinsippene i naturmangfldslven 8-12 legges til grunn sm retningslinjer fr utøving av ffentlig myndighet. 8 Kunnskapskravet, Kravet m kunnskapsgrunnlag skal stå i rimelig frhld til sakens karakter g mfang. Den kunnskap sm freligger skal vektlegges. Følgende kunnskapskilder er kntrllert g vurdert sm relevante fr utbyggingen: Artsbanken - det er registrert sårbar Strlm i nærheten. Naturbase ingen registrerte mråder, men Sagelvatn Naturreservat ligger 400 meter sørøst fr planmrådet. Det er bebyggelse mellm planmrådet g naturreservatet. NGU Løsmassekart - Det er ingen løsmasser i mrådet, men det grenser inn mt et mråde med tykk mrene. Trmsatlas ingen nye funn utver kilder sm allerede er sjekket 9 Føre var prinsippet Det skal vurderes m det kan freligge sannsynlighet fr reel risik fr alvrlige eller irreversibel skade på naturmangfldet. Med utgangspunkt i kunnskapsgrunnlaget vurderes det ikke sm sannsynlig at tiltaket vil utløse risik fr alvrlige eller irreversibel skade på naturmangfldet. Naturtypen består lauvskg med middels bnitet, ne fjell nær pp i dagen, g enkelte fuktigere søkk. av berg i dagen, lyngmark på berg g myrsøkk. I bestemmelsene er det lagt restriksjner på felling av trær g bearbeidelse av terreng utenfr en firemetersgrense fra bygningene. 10 Samlet belastning Helhetsvurdering av hvilken samlet belastning et øksystem vil bli, er utsatt fr, nå g i fremtiden. Kunnskapsgrunnlaget vurderes sm gdt nk til å kunne ta stilling til tiltaket. Bligene ligger knsentrert langs adkmstvegen, med enkelte grønnstrukturer mellm. 12 Miljøteknikker g lkalisering Fr å unngå eller begrense skader på naturmangfldet skal de teknikker g driftsmetder sm gir best samfunnsmessig resultat benyttes. Plasseringen av de enkelte tmtene er gjrt med tanke på å begrense skader på terrenget innenfr planmråde. Samlet sett vurderes tiltaket ikke til å ha betydningsfull negativ påvirkning av naturmangfldet på utbyggingsstedet eller i nærmrådet. 10. Planens virkning Planen virkning er fruten Naturmangfldlven g Risik- g sårbarhetsskjema (ROS) fr Balsfjrd kmmune, gså vurdert i frhld til følgende punkter: By- g stedsutvikling Bligmrådet ligger ca. 1 mil fra Strsteinnes, sm er kmmunesenteret i Balsfjrd. Det ligger et eksisterende bligfelt like i nærheten, g dette er ferdig utbygget. Sklebuss er etablert i mrådet. Lkaliseringen med krt avstand til E6 muliggjør pendling til nabkmmune. 5
Byggeskikk g estetikk Bestemmelser i planen sm sammen med byggesak skal ivareta estetikk g materialbruk. Friluftsliv Det er lagt pp til stidannelser ut av bligmråde der det er naturlige frmasjner i terrenget. Lkalklima Bygningene vil ikke i nevneverdig grad påvirke lkalklima innenfr mrådet. Naturressurser Planmrådet består av lauvskg med middels bnitet. Området er tynnet ut. Dyrkamark ligger utenfr planmrådet. Universell utfrming Det er lagt inn fellesbestemmelse m at kjøreveg g adkmst til de enkelte tmtene skal utarbeides med utgangspunkt i framkmmelighet fr persner med nedsatt funksjnsevne. Dette gjelder gså fr lekeplassen, sm er plassert sentralt i feltet, g med gde adkmstmuligheter. I tillegg kmmer kravene sm ppstår ved søknad m tiltak, gjennm TEK 10 i Plan- g bygningslven. Barn g unge Det er lagt inn en lekeplass i henhld til bestemmelsene i kmmuneplanen. Videre ligger bligmrådet gdt til rette fr barn g unge ved at tilgang til sklebuss er langs en adkmstveg med begrenset trafikk. Fr øvrig er mråde barnevennlig med gd tilgang på arealer fr fri lek. Verneverdier Ingen knsekvenser Gjennmføring I rekkefølgebestemmelsene er det lagt inn krav m pparbeidelse av adkmst før byggetillatelse gis. Videre er det lagt inn krav m pparbeidelse av lekeplass innen ferdigstillelse av den femte bligen i feltet. 6
11. Risikvurderingsskjema fr Balsfjrd kmmune, sjekkliste Prsjekt/plan/sak: Detaljregulering Sagelvatn Bligfelt 1. Naturgitte frhld Kntrll Dat Sign. a) Skredfare (stein, jrd, leire, snø) OK 25.04.13 KJ b) Flm, ersjn, isgang OK 25.04.13 KJ c) Overvann UN 25.04.13 KJ d) Havnivåstigning IA 25.04.13 KJ e) Kvikkleire/grunnfrhld OK 25.04.13 KJ www.ngu.n/kart/lsmasse f) Radn http://radn.nrpa.n/ UN 25.04.13 KJ g) Værfrhld (lkale fenmener) OK 25.04.13 KJ 2. Infrastruktur a) Kraftlinjer g transfrmatrer (nærhet til OK 25.04.13 KJ elektrmagnetiske felt) b) Trafikk/transprtårer OK 25.04.13 KJ c) Industri g næringsliv i nærmiljøet/næringsknflikter IA 25.04.13 KJ (farlig industri; eksplsiver, fryserier, lje, bensinstasjner, prpan g gass, syrer, avfallsdepnier/fyllplasser, ) d) Byggegrunn/sigevann (frurenset grunn g sjøsedimenter) IA 25.04.13 KJ 3. Prsjektgitte frhld a) Utbyggingsrekkefølge IA 25.04.13 KJ b) Frimråder g lekemråders plassering i frhld til IA 25.04.13 KJ ptensiell fare c) Adgang til kllektivtrafikk OK 25.04.13 KJ d) Snarveier, tråkk (brukerstyrt trafikkmønster) OK 25.04.13 KJ e) Reguleringsbestemmelser, kmmuneplanens arealdel OK 25.04.13 KJ f) Tilrettelegging fr nødetatene brannvannsfrsyning OK 25.04.13 KJ g) Drikkevannsfrsyning OK 25.04.13 KJ h) Skjæringer g fyllinger høyder g terrengvinkler autvern g gjerder IA 25.04.13 KJ Bruk følgende kder i kntrllfeltet: OK= sjekket g i rden. UN= utredes nærmere i byggeprsessen IA= ikke aktuelt i denne saken 7