MØTEBOK Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 22.01.2009 09/5 Arkivsaksnr: 2009/563 Klassering: 142 Saksbehandler: Egil Stensheim Enhetsleder: Geir Gilde KOMMUNEPLANENS AREALDEL - REVISJON 2009. PLANPROGRAM. Trykte vedlegg: - Planprogram (PlNa), dat. 13.01.09. Ikke trykte vedlegg: - Gjeldende kommuneplanens arealdel, med tilhørende bestemmelser, retningslinjer og målformuleringer. - planprogram for samfunnsdelen, godkjent 17.04.08. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-2 og forskrift om konsekvensutredning legger Det faste utvalg for plansaker ut til offentlig ettersyn planprogram for kommuneplanens arealdel. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset, servicetorget, 1.etg, i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn innhentes uttalelse fra: 01. Statens vegvesen, region midt 02. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 03. Fylkesmannen i NT, kommunal- og administrasjonsavd. 04. NTE nett 05. Statnett, region midt-norge 06. Telenor servicesenter for nettutbygging 07. Jernbaneverket, region nord 08. NVE, region midt-norge 09. Sametinget 10. Reindriftsforvaltningen i NT 11. Bergvesenet 12. Fiskeridirektoratet region Trøndelag 13. Kystverket midt-norge 14. Forsvarsbygg 15. Statskog 16. Indre Trondheimsfjord havn
17. Steinkjer næringsselskap 18. Steinkjer næringsforum 19. Forum landbruk 20. Steinkjer fjellstyre 21. Naturvernforbundet i Steinkjer 22. Steinkjer kommuneskoger 23. Rådet for funksjonshemmete 24. Steinkjer eldreråd 25. Repr. for barns interesser i plansaker 26. Nabokommuner Inderøy, Innherred samkommune, Verran, Namdalseid, Namsos, Overhalla og Snåsa Behandling i Formannskapet - 22.01.2009 Anne Berit Lein foreslo følgende tillegg på vegne av Ap, Sp, SV, og V: Tilleggsforslag fra Ap, Sp, SV og V, fremmet av Anne Berit Lein, Sp: Følgende momenter innarbeides i planprogrammet før det sendes på høring: 1. Ved revisjon av kommunedelplanene for grendesentrene skal det legges til rette for en attraktiv og god utvikling av grendesentrene, herunder tilrettelegging for attraktive og varierte botilbud, fortetting, klimaog energivennlige løsninger, mulig næringsareal og areal for sentrumsfunksjoner m.v.. 2. Som tillegg til sonene for spredt boligbygging, tilrettelegges for byggeområder for mindre boligklynger i en del grender. Dette for at flere regulerte tomter skal være tilgjengelig på bygdene. 3. Gjennom revisjon av kommunedelplan for sentrum skal det vektlegges hvordan Steinkjer skal videreutvikles som en attraktiv og levende småby, med vekt på å styrke bypreget, dette spesielt i forhold til en mer bypreget forbindelseslinje fra øvre del av sentrum og ut mot sjøen. Det skal samtidig legges vekt på å klargjøre skillet mellom næringsformål og boligformål. Steinkjers karaktertrekk som gjenreisingsby skal ivaretas og tydeliggjøres. 4. Estetikk og byggeskikk skal vektlegges mer, dette generelt men spesielt knyttet til vår kulturarv gjenreisingsbyen, trønderlåna, trøndertunet og forøvrig bygg i kulturlandskapet. 5. Det skal vurderes i arealdelen å åpne for bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom, hvor formålet kan karakteriseres som tilleggsnæring, og hvor tiltaket ikke innebærer ulemper for drifta, og ikke innebærer fradeling. 6. Gaulstad er vedtatt som Steinkjers innfallsport til Blåfjella-Skjækerfjella nasjonalpark. Innfartsleia går gjennom Skjækra landskapsvernområde og med Norges geografiske Midtpunkt som en spesiell attraksjon. Det er i randsonen og ved innfallsportene til verneområdene at utvikling og utbygging bør skje. Arealdelen skal vise hvordan det potensialet for utvikling som følger av nasjonalparken, landskapsvernområdet og Norges geografiske Midtpunkt kan utnyttes på Gaulstad. Helge Lønnum foreslo at planen også sendes disse til uttalelse: Ungdomsrådet Trafikksikkerhetsutvalget Votering: Rådmannens forslag til vedtak med tillegg av Lønnums forslag ble enstemmig vedtatt. Anne Berit Leins tilleggsforslag på vegne av Ap, Sp, SV og V ble enstemmig vedtatt.
Vedtak Formannskapet - 22.01.2009: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-2 og forskrift om konsekvensutredning legger Det faste utvalg for plansaker ut til offentlig ettersyn planprogram for kommuneplanens arealdel. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset, servicetorget, 1.etg, i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn innhentes uttalelse fra: 01. Statens vegvesen, region midt 02. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 03. Fylkesmannen i NT, kommunal- og administrasjonsavd. 04. NTE nett 05. Statnett, region midt-norge 06. Telenor servicesenter for nettutbygging 07. Jernbaneverket, region nord 08. NVE, region midt-norge 09. Sametinget 10. Reindriftsforvaltningen i NT 11. Bergvesenet 12. Fiskeridirektoratet region Trøndelag 13. Kystverket midt-norge 14. Forsvarsbygg 15. Statskog 16. Indre Trondheimsfjord havn 17. Steinkjer næringsselskap 18. Steinkjer næringsforum 19. Forum landbruk 20. Steinkjer fjellstyre 21. Naturvernforbundet i Steinkjer 22. Steinkjer kommuneskoger 23. Rådet for funksjonshemmete 24. Steinkjer eldreråd 25. Repr. for barns interesser i plansaker 26. Nabokommuner Inderøy, Innherred samkommune, Verran, Namdalseid, Namsos, Overhalla og Snåsa 27. Ungdomsrådet 28. Trafikksikkerhetsutvalget Følgende momenter innarbeides i planprogrammet før det sendes på høring: 1. Ved revisjon av kommunedelplanene for grendesentrene skal det legges til rette for en attraktiv og god utvikling av grendesentrene, herunder tilrettelegging for attraktive og varierte botilbud, fortetting, klima- og energivennlige løsninger, mulig næringsareal og areal for sentrumsfunksjoner m.v.. 2. Som tillegg til sonene for spredt boligbygging, tilrettelegges for byggeområder for mindre boligklynger i en del grender. Dette for at flere regulerte tomter skal være tilgjengelig på bygdene. 3. Gjennom revisjon av kommunedelplan for sentrum skal det vektlegges hvordan Steinkjer skal videreutvikles som en attraktiv og levende småby, med vekt på å styrke bypreget, dette spesielt i forhold til en mer bypreget forbindelseslinje fra øvre del av sentrum og ut mot sjøen. Det skal samtidig legges vekt på å klargjøre skillet mellom næringsformål og boligformål. Steinkjers karaktertrekk som gjenreisingsby skal ivaretas og tydeliggjøres.
4. Estetikk og byggeskikk skal vektlegges mer, dette generelt men spesielt knyttet til vår kulturarv gjenreisingsbyen, trønderlåna, trøndertunet og forøvrig bygg i kulturlandskapet. 5. Det skal vurderes i arealdelen å åpne for bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom, hvor formålet kan karakteriseres som tilleggsnæring, og hvor tiltaket ikke innebærer ulemper for drifta, og ikke innebærer fradeling. 6. Gaulstad er vedtatt som Steinkjers innfallsport til Blåfjella-Skjækerfjella nasjonalpark. Innfartsleia går gjennom Skjækra landskapsvernområde og med Norges geografiske Midtpunkt som en spesiell attraksjon. Det er i randsonen og ved innfallsportene til verneområdene at utvikling og utbygging bør skje. Arealdelen skal vise hvordan det potensialet for utvikling som følger av nasjonalparken, landskapsvernområdet og Norges geografiske Midtpunkt kan utnyttes på Gaulstad.
Saksutredning: Plan- og bygningsloven forutsetter at kommuneplanen herunder arealdelen tas opp til behandling minst en gang innen hver valgperiode. Arealdelen var sist oppe til behandling i 2006, med godkjenningsdato 15.06.06. En finner grunn til å sette i gang arbeid med revisjon av arealdelen for inneværende periode, både av formelle og reelle grunner. Det er tidligere igangsatt arbeid med samfunnsdelen, hvor planprogram er godkjent. Ved revisjon av arealdelen vil det være viktig å sammenholde og bygge på forutsetninger, strategier og mål som gis i samfunnsdelen. Plan- og bygningslovens 33-2 angir at utbyggingstiltak i kommuneplanens arealdel skal konsekvensutredes. Det skal i samsvar med statlig forskrift om konsekvensutredninger utarbeides et forslag til planprogram for arbeidet, hvor problemstillinger, utbyggingsstrategier og alternativer beskrives. Planarbeidet kunngjøres igangsatt samtidig med at forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn og tilsendes berørte fagmyndigheter, organisasjoner o.a. På grunnlag av forslag til program samt innkomne uttalelser fastsetter kommunen planprogrammet. I forbindelse med planarbeidet skal konsekvenser for utbyggingstiltak utredes, og det skal tas hensyn til dette i planforslaget. Vurderingene skal så langt mulig bygge på foreliggende kunnskap. Kommunens gjeldende arealdel vil i stor grad bli førende for revisjonen av arealdelen. Det skal imidlertid gjennom planarbeidet tas en helhetlig gjennomgang av arealdelen med tilhørende bestemmelser, retningslinjer og målformuleringer, og med drøfting av aktuelle endringer. Viktige elementer i planarbeidet vil være: - Boligarealer. Status over ledige arealer, behov, geografisk fordeling og evt. forslag til nye arealer. - Næringsarealer til industri/arealkrevende virksomhet. Status over ledige arealer, forslag til nytt større areal med nærhet til sentrum/ hovedtransportårer. - Hovedvegtraseer. Utredning av traseer for rv. 17 Dyrstad-Sprova, og E6 Selli-Asp. Avd. for plan- og natur utfører for rådmannen det praktiske arbeidet med utarbeidelse av planforslag og saksbehandling. Det faste utvalg for plansaker - formannskapet har rollen som politisk styringsorgan fram til at planen forelegges kommunestyret for endelig godkjenning. Det forutsettes samråding med ulike fagmyndigheter og muligheter for medvirkning fra innbyggerne i ulike faser av planarbeid/ planbehandling. Ut over dette vises til vedlagte forslag til planprogram.