DERES REF. VÅR REF. 06/1741 lan Ark. B-248 DERES DATO VÅR DATO postmottak@ra.no www.riksantikvaren.no - Forsvarsdepartementet - Jernbaneverket - Kulturdepartementet BERGENHUS FESTNING GNR. 167, BNR. 895, 897, 900 BERGEN KOMMUNE - VEDTAK OM FREDNING VED FORSKRIFT MED HJEMMEL I LOV OM KULTURMINNER 22A Vi viser til høringsbrev av 6. desember 2004 med forslag om fredning av Bergenhus festning gnr. 167 bnr. 895, 897, 900, Bergen kommune../. Vi oversender med dette forskrift om fredning fastsatt av Riksantikvaren dags dato. Omfang av fredningen fremgår av vedlagte forskrift med kart over anlegget og opplisting av bygninger og anlegg. Fredningen skjer med hjemmel i lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner 22a, jf. 15, og forskrift av 9. februar 1979 om faglig ansvarsfordeling mv etter kulturminneloven 12 nr. 1. Bakgrunn for fredningssaken Bergenhus festning er omtalt i St meld. 54 (1992-93) Nasjonale Festningsverk. Meldingen slår fast at festningene er nasjonale kulturminner av stor betydning og varsler at det kan bli aktuelt å erstatte den tidligere administrative fredningen med formelt vern. Fredningsforslaget er basert på Verneplan for Bergenhus (1996) og Landsverneplan for Forsvaret (2000). Verneplanen for Bergenhus ble utarbeidet av Forsvarets kulturminneprosjekt i 1996 i samarbeid mellom Forsvarets bygningstjeneste og Riksantikvaren. Landsverneplan for Forsvaret ble stadfestet av Forsvarsdepartementet i brev av 25. juni 2002. Riksantikvaren varslet i brev av 8. november 2002 oppstart av fredningssak for samtlige bygninger og anlegg. Fredningsvedtak for bygninger og anlegg utenom de nasjonale festningsverkene ble fattet 6. mai 2004. Fredningsforskriften for Bergenhus inngår i det arbeidet som Riksantikvaren nå utfører i forbindelse med gjennomføring av fredningen av de nasjonale festningsverkene. For nærmere redegjørelse for fredningssakens omfang og Postadresse: Besøksadresser: Riksantikvaren Dronningens gate 13 Distriktskontor Øst Distriktskontor Syd Distriktskontor Vest Distriktskontor Nord Postboks 8196 Dep Oslo Tønsberg Bergen Trondheim 0034 Oslo Dronningensgate 13 Nedre Langgate 30 D Dreggsalmenningen 3 Kjøpmannsgata 25 Tlf. 22 94 04 00
begrunnelse viser vi til Riksantikvarens brev 6. desember 2004 med forslag til fredningsforskrift, samt til Verneplan for Bergenhus festning. Riksantikvaren har i annet brev 6. desember 2004 også varslet fredning etter kulturminneloven 19 av område i tilknytning til festningen. Dette omfatter den bebygde delen av Koengen samt mindre arealer sør, nord og nordøst for festningen. Området på Koengen og Sverresborg eies av Forsvaret, øvrige arealer eies av Bergen kommune. Fredningsforslag etter kulturminneloven 19 vil bli fremmet som egen sak. Høringsuttalelser Riksantikvaren varslet oppstart av fredningssak for Forsvarets eiendommer i brev av 8. november 2002. Fredningsforslaget for Bergenhus festning ble sendt på høring 6. desember 2004 med frist på 6 uker til å avgi uttalelse. Riksantikvaren har mottatt 8 uttalelser til fredningsforslaget etter kulturminneloven 22A. Nedenfor er gjengitt hovedmomenter i høringssvarene. Riksantikvaren kommenterer svarene samlet i eget avsnitt. Bergen kommune ved Byrådsavdeling for byutvikling viser til igangværende behandling av planforslag for Skansentunnelen med innslag Bontelabo/Koengen og forslag om parkeringsanlegg i fjell med innkjøring fra Sandbrogaten. Videre påpekes behov for gangvei over Koengen til Bontelabo og generelt ønske om bruk av Koengen til kulturarrangementer og utendørsaktiviteter. Hordaland fylkeskommune v/ Fylkesutvalget ser i brev 15.02.05 positivt på fredningsforslaget. Fylkeskommunen venter på en avklaring om plassering av ekserserhuset fra Jonsvollskvartalet, og ber om at fredningsforskriften gir anledning til at det kan gjenreises på Koengen. Statens vegvesen Hordaland henviser i brev 13.12.04 til varsel om områdefredning kml 19. Fordi brevet i hovedsak kommenterer område som inngår i fredningsforslag i hh. til kml 22a, har Riksantikvaren valgt å behandle brevet også som høringssvar på dette forslaget. Statens Vegvesen redegjør for det arbeidet som har pågått mht. kommunedelplan for Skansentunnelen, og tilhørende konsekvensutredning. Planforslaget berører nordre deler av fredningsområdet, der forslag til tunnel vil få utslag i fjellryggen under deler av eiendommen. Vegvesenet påpeker behov for gang/sykkelveiforbindelse gjennom festningen. Stiftelsen Vest Norges Opera har i brev 10.02.05 orientert generelt om operaens virksomhet og mener kobling kulturminnevern og utøvende kunstarter kan gi positive synergieffekter. Bryggens Museum ser i uttalelse 28.01.05 positivt på fredning, spesielt framheves fredning av interiør i Stallbygningen/glassbroen. Museet ber om at kjøkkeninteriøret i mellometasjen, loftet og garderobeinnredningen i første etasje unntas fredning. Det påpekes at kongeinngangen til Håkonshallen ikke er nevnt i forslaget, og det minnes om ombyggingsforslag. Dagfinn Moe, professor Botanisk museum uttaler seg i brev 21.12.04 positivt til fredningsforslaget og opplyser om hagehistoriske forhold på festningen.
Dræggeguttenes Forening uttaler seg i brev 29.12.04 positivt til fredningsforslaget og forutsetter å bli informert i den videre prosess. Forsvarsbygg, Nasjonale Festningsverk (FB) påpeker i uttalelse 09.02.05 oppdraget som er gitt av Stortinget om forvaltning av festningene, etterbruk o.s.v. FB ber om at målsetningen om en aktiv forvaltning og nødvendig tilrettelegging kommer til uttrykk i fredningens formål slik at fredningen kan bidra til en god etterbruk og fremtidig utvikling. Riksantikvarens vurdering av høringsuttalelsene Store deler av Bergenhus er middelaldergrunn som er automatisk fredet i hh. til kulturminneloven 4. Bebygget del av Koengen og bevarte deler av festningens forterreng vil bli nærmere behandlet i fredningssak etter kml 19. Riksantikvaren konstaterer at det er bred oppslutning om fredningen og fredningsformålet i høringsuttalelsene. Bontelabo og Koengen. Riksantikvaren vil generelt bemerke at framtidig bruk og utnyttelse vil måtte foregå i lys av fredningsformålet og innenfor de rammer som legges av fredningsbestemmelsene. Nåværende og framtidig bruk av Koengen er et vesentlig moment i høringssvar fra Bergen kommune, Hordaland fylkeskommune, Statens vegvesen Hordaland, Nasjonale Festningsverk og Stiftelsen Vest Norges Opera. Fredningsforslaget er ikke til hinder for at eksisterende gang- og sykkelvei over Koengen blir opprettholdt. Riksantikvaren ser det som viktig at området er tilgjengelig for publikum og at dette tilrettelegges på måter som ikke skaper konflikt med kulturminneverdiene og fredningsformål. For mindre vesentlige endringer og inngrep som ikke er i strid med fredningens formål, gir fredningsforskriften adgang til dispensasjon (forskriften avsnitt V). De ubebygde deler av Koengen inneholder arkeologiske kulturminner og er automatisk fredet etter kml 4. De nedre delene av Bergenhus og Sverresborg har vært del av samme festningsverk og det er helt vesentlig at denne sentrale sammenhengen opprettholdes og at området holdes ubebygd. Bergen kommune og Statens vegvesen Hordaland har utarbeidet konsekvensutredning og kommunedelplan for Skansentunnel som ligger til politisk behandling i Bergen kommune. Riksantikvaren har brev 13.09.99 varslet innsigelse for planalternativer med tunnelinnslag fra Bontelabo/Koengen og anbefalt alternativ med tunnelinnslag mot Skuteviken. Dette alternativet vil i mindre grad virke inn på festningsmiljøet eller berøre området for fredningen. Fredningsvedtak for Bergenhus er således ikke til hinder for en eventuell framtidig Skansentunnel, men begrenser alternative framføringsmuligheter. Bruk av Koengen som konsertarena m.v. vil ikke nødvendigvis medføre søknadspliktige tiltak eller kreve dispensasjon fra fredningsbestemmelsene. Dette vil være avhengig av omfang og følger av det enkelte arrangement. Mer detaljerte rammer for slike aktiviteter på Koengen vil etter Riksantikvarens vurdering best kunne trekkes opp ved en forvaltningsplan. Nærmere avklaring av et slikt arbeid vil måtte skje i nær kontakt med blant annet eier, kulturminnemyndighet og
planmyndighet. Riksantikvaren har derfor tatt inn et nytt avsnitt VI Forvaltningsplan i fredningsforskriften. Bestemmelsen hjemler utarbeiding av forvaltningsplan for hele eller deler av Bergenhus. Riksantikvaren vil ikke prinsipielt motsette seg gjenreisning av ekserserhuset fra Jonsvoll-kvartalet på Koengen, men vil understreke at dette i så fall må skje innenfor de allerede bebygde arealene som inngår i den varslete områdefredningen Bergenhus i hht kulturminneloven 19. En framtidig gjenreisning av ekserserhuset her vil blant annet måtte avklares med grunneier. Planene om Fløy-garasje berører ikke område eller byggverk som omfattes av fredningsforskriften, men tangerer området som er foreslått fredet i hht kulturminneloven 19 og som fremmes som egen sak. Riksantikvaren viser til egen saksutredning om dette. Håkonshallen og stallbygningen. Håkonshallen er automatisk fredet i hht kml 4. Kongeinngangen er fredet som del av Håkonshallen. En evt. ny kongeinngang eller ombygging av den eksisterende vil måtte behandles som dispensasjon fra den automatiske fredningen, jf. kulturminneloven 8. Restaureringen og gjenreisningen av Bergenhus i årene 1944-1965 er ett av de største helhetlige tiltak av dette slag i landet etter krigen. Kongeinngangen og adkomsten via stallbygningen med glassbro og inngang i ringmuren har i dag kultur- og arkitekturhistorisk verdi, som del av et helhetlig miljø med elementer fra 800 års historisk forløp. Riksantikvaren deler vurderingen til Bryggens Museum om at stallbygningens kjøkkenetasje, kjøkkeninnredning og loftsinnredning har liten verneverdi, og dette er derfor unntatt fra fredning. For andre elementer med liten verneverdi, som nyere toaletter m.v., kan det gis dispensasjon fra fredningsbestemmelsene jf. forskriftens avsnitt V. Konklusjon Samlet vil Riksantikvaren konkludere med at høringssvarene gir sin tilslutning til forslaget om fredning og fredningsforskrift. På bakgrunn av høringen har Riksantikvaren i sine kommentarer presisert virkning og omfang av fredningen. Fredningsforskriften har fått nytt avsnitt VI som hjemler adgang til å utarbeide forvaltningsplan, og for deler av Stallbygningen er det gjort unntak fra fredningen. Kunngjøring av forskriften, tinglysing og salg Forskrift om fredning av Bergenhus festning er fastsatt av Riksantikvaren dags dato og følger vedlagt sammen med kart over området som omfattes av fredningen. Forskriften vil bli kunngjort i Norsk Lovtidend avd. II. Vedtak om fredning ved forskrift er ikke et enkeltvedtak etter forvaltningsloven og kan derfor ikke påklages. Ved avhending av eiendommer ut av statens eie, skal henvisning til forskriften og dato for kunngjøringen i Norsk Lovtidend tinglyses som heftelse på eiendommen.
Orientering om avhending, kopi av skjøte og opplysning om nye eiere må sendes til Riksantikvaren umiddelbart etter at eierskifte er gjennomført. Riksantikvaren ber om at aktuelle kjøpere eller leietakere gjøres kjent med forskriften og innholdet i dette brevet. Vennlig hilsen Nils Marstein riksantikvar Unni Grønn Vedlegg: Fredningsforskrift Bergenhus Kart over fredet anlegg Bergenhus Gjenpart med vedlegg: - Bergen kommune, Byantikvaren, Pb 7700, 5020 Bergen - Bergen kommune, Byrådsavdeling for byutvikling, Pb 7700, 5020 Bergen - Hordaland fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga, 5020 Bergen - Forsvarsbygg, Postboks 405 Sentrum, 0103 Oslo - Bergenhus Kommandantskap/Sjøforsvarets skoler, Haakonsvern, 5586 Bergen - Aberdeen Property Investors, Region Vest, Strømgt. 4, 5015 Bergen - Statsbygg Vest, Postboks 1024 Sentrum, 5808 Bergen - Bryggens Museum, Postboks 4052 Dreggen, 5835 Bergen - Bergen Kommunale Kraftselskap AS, Postboks 7050, 5020 Bergen - Statens Vegvesen, Region vest, Askedalen 4, 6863 Leikanger - Miljøverndepartementet, Postboks 8013, Dep, 0030 Oslo - Fortidsminneforeningen, Dronningens gt. 11, 0152 Oslo