Byggesakskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 02.04.2009 19598/2009 2008/4318 117/27 Saksnummer Utvalg Møtedato 09/69 Planutvalget 05.05.2009 Klage på avvisning av klage - Arnfinn Olsen, Naurstad Saksopplysninger Eiendommens adresse: Naurstad 8050 Tverlandet Eiendom: 117/27 Hjemmelshaver/søker: Liss Mari Johnsen og Frank Nyrud Erverver: Liss Mari Johnsen og Frank Nyrud Formål: Uendret bruk/hesteoppdrett Klager: Adv. Øyving J. Eidnes på vegne av Arnfinn Olsen, Naurstad, 8050 Tverlandet Kommunen mottok den 13.01.09 klage på Planutvalgets vedtak av 09.12.08 hvor det ble gitt samtykke til deling av gnr. 117 bnr. 27 og 35 etter jordloven. Klage på samtykke til deling Som begrunnelse for klagen anføres det at Arnfinn Olsen har stort behov for de aktuelle parseller som tilleggsjord til sin eiendom. Han har vært i kontakt med Helene Halvorsen som vil være reell eier av gnr. 117 bnr. 27 og 35 dersom fradeling ikke finner sted. Han har også vært i kontakt med landbruksmyndighetene i anledning delingssaken, men blitt forespeilet at delingstillatelse ikke ville bli gitt, slik at han ikke hadde behov for å involvere seg i saken. Han forventet å kunne gå i dialog med Helene Halvorsen om overtakelse av de aktuelle parseller, evt. med tanke på makebytte. Det opplyses at Arnfinn Olsens eiendom gnr. 117 bnr. 13 grenser til gnr. 117 bnr. 27 og 35. Han driver aktiv kjøttproduksjon med ca 50 dyr. Gnr. 117 bnr. 27 og 35 vil øke beitegrunnlaget betydelig etter som gnr. 117 bnr. 13 er lite og nedbeitet. Det anføres at næringsmessig er det størst behov for at gnr. 117 bnr. 13 tilhørende Arnfinn Olsen får overta de aktuelle parseller. Hans bruk er som nevnt aktivt, og må i landbruksmessig sammenheng ha større behov for tilleggsareal enn gnr. 117 bnr. 11 som driver mer hobbypreget virksomhet. Klager mener jordlovens intensjoner blir best ivaretatt ved at arealet benyttes som tilleggsareal for gnr. 117 bnr. 13. Klager mener delingstillatelsen må nektes, slik at gnr. 117 bnr. 27 og 35 fremdeles blir å tilhøre Helene Halvorsens eiendom gnr. 117 bnr. 30, 40 og 51. Arealet kan deretter leies ut eller avstås ved makebytte mellom Helene Halvorsen og Arnfinn Olsen. Det opplyses at Arnfinn Olsen under enhver omstendighet vil være interessert i å kjøpe arealet som tilleggsjord dersom fradeling aksepteres. Brev følger vedlagt.
Vurdering av klagen Byggesakskontoret har fått delegert myndighet fra Landbrukskontoret til å vurdere klagen. Byggesakskontoret kom til at Arnfinn Olsen ikke er part i saken, eller har rettslig klageinteresse. Følgende vedtak ble fattet den 03.02.09: Avvisning av klage på tillatelse til deling etter jordloven, gnr. 117/27 og 35 Det vises til Deres klage av 09.01.09, mottatt 13.01.09. Klagen vil ikke bli fremmet til behandling i planutvalget da Deres klient Arnfinn Olsen ikke kan anses for å være part i saken, eller ha rettslig klageinteresse, jfr. forvaltningsloven 28, samt rundskriv M-4/2003 om omdisponering og deling etter jordlova. Klagen avvises i medhold av forvaltningsloven 33, 2. ledd, siste punktum. Som parter i en delingssak etter jordloven anses eier og erverver. Også den som skal ha bruksrett kan anses som part i saken. Det fremkommer i denne saken ingen opplysninger som tilsier at Arnfinn Olsen har, eller skal ha, en bruksrett til parsellene. Vi kan heller ikke se at delingen vil medføre direkte og konkret påregnelige ulemper av en viss tyngde og et visst omfang for utøvelsen av Arnfinn Olsens landbruksvirksomhet. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen. Det vises til vedlagte orientering. Klage på avvisningsvedtaket Klage på avvisningsvedtaket er datert 23.02.09, mottatt 24.02.09. Det anføres at Arnfinn Olsen har rettslig klageinteresse selv om han ikke er part i den konkrete delingsssaken. Adv. Eidnes anfører at rettslig klageinteresse kan foreligge dersom klager har tilstrekkelig tilknyting til saken og mener at Arnfinn Olsen har slik tilknytning da han er nabo til den eiendom som skal deles. Arnfinn Olsen har vært i kontakt med Helene Halvorsen som vil være reell eier av gnr. 117 bnr. 27 og 35 dersom fradeling ikke finner sted. Arnfinn Olsen forhandler med Helene Halvorsen om overtakelse av de aktuelle parseller dersom fradeling nektes. At han ved deling av eiendommene ikke kommer i posisjon til å kunne forhandle om de aktuelle eiendommer tilsier at Arnfinn Olsen har slik tilknytning til saken at han også har rettslig klageinteresse i utfallet. I klagen anføres det at Arnfinn Olsen vil bli påført direkte og konkrete ulemper av stor tyngde dersom fradeling skjer. Som det fremgår at klagen av 09.01.09 er Arnfinn Olsens egen eiendom liten og nedbeitet og vil ha behov for å øke beitegrunnlaget. Det at han nå ikke får mulighet til å forhandle om økt areal medfører store ulemper for Arnfinn Olsens landbruksvirksomhet. Klager mener at konkurranseforholdet også vil kunne ha betydning for om rettslig klageinteresse foreligger. Arnfinn Olsen skal benytte et eventuelt nytt areal til beitegrunnlag for sine 50 dyr. Naboene skal benytte arealet til hesteoppdrett. Rene konkurransetilsyn tilsier også at Arnfinn Olsen har et slikt klageinteresse. Det anmodes om at Bodø kommune omgjør sin avvisning av klagen og tar den til realitetsbehandling. I motsatt fall bes Fylkesmannen gjøre det.
Vurderinger I forbindelse med forberedende klagebehandling av klage fra Helene B. Halvorsen er det avklart at søknad om fradeling av gnr. 117 bnr. 35 er trukket av søkerne. Eiendommen ligger ikke i tilknytning til gnr. 117 bnr. 27, slik som forutsatt av søkerne. Eiendommen ligger i nærheten av bolighuset og skal følge landbrukseiendommen. Arnfinn Olsen hevder han har klagerett fordi han er nabo til det areal som søkes fradelt. Bygningssjefen mener Arnfinn Olsen ikke kan regnes som part i saken da han ikke er søker i delingssaken. Det er heller ikke sannsynliggjort at han er erverver, eller at han har, eller vil få, bruksrett til parsellen. Det fremføres at rettslig klageinteresse foreligger da det finnes en mulighet for leie, kjøp eller makeskifte, av bnr. 27 dersom eiendommen tilfaller Helene Halvorsen. Det fremføres ikke at delingen, eller fremtidig drift, vil føre til konkrete ulemper for ham. I klager og brev fra Helen B. Halvorsen fremkommer det ingen opplysninger som tilsier at hun har noen planer om å leie ut arealet til andre, selge arealet, eller foreta makeskifte. Halvorsen fremfører at hun har behov for arealet til eget bruk. Dersom det bekreftes at hun har planer om videresalg, makeskifte, eller utleie, av bnr. 27 vil dette kunne være til ulempe mht. kommunens vurdering av hennes klage, dvs. ved vurderingen av om deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi, og om eiendommen kan anses for å være i drift eller ikke. Bygningssjefen avviser derfor at Arnfinn Olsen har rettslig klageinteresse i denne saken. Eiendommen bnr. 27 er en del av en jordbruksenhet. Det finnes ikke noe konkurransehensyn som kommunen plikter å ta hensyn til ved vurdering av om deling skal tillates eller ikke. Salg eller makeskifte av bnr. 27 vil kreve samtykke etter jordloven. Det samme gjelder forpaktning, tomtefeste og lignende leie- eller bruksrett til del av eiendommen, dersom retten er stiftet for lengre tid enn 10 år, eller ikke kan sies opp av eieren. I Arnfinn Olsens klage opplyses det at hans arealer er små og nedbeitet. Med tanke på evt. makeskifte har Helene Halvorsens driftsenhet neppe nytte av slike arealer. Dersom man i forbindelse med behandling av Halvorsens klage på Planutvalgets samtykke til deling kommer til at deling ikke bør foretas, er det ikke sannsynlig at det senere vil bli gitt samtykke til deling, makeskifte, eller langvarig leieavtale, som kun vil være til fordel for Arnfinn Olsens driftsenhet. Bygningssjefen mener utfallet av delingssaken ikke har noen faktiske eller rettslige virkninger for Arnfinn Olsen. En hypotetisk mulighet for leie, kjøp eller makeskifte kan ikke anses som en tilknytning som er av en slik art og styrke at det er rimelig at hans klage prøves for en høyere forvaltningsinstans. Forslag til vedtak Planutvalget kan ikke se at klagen skulle tilsi et annet utfall av saken. Planutvalget opprettholder avvisningsvedtak av 03.02.09. Saksbehandler: Anita R. Berntsen Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Tor Åseng bygningssjef
Trykte vedlegg: 1. Oversiktskart over klagers eiendommer 2. Klage 3. Klage på avvisning av klage