Fysiske inngrep i vannforekomster SMVF i den kommende perioden Line Fjellvær Seksjonsleder, Vannseksjonen Foto: Kim Abel, naturarkivet.no
Snakkepunkter Hvordan SMVF er aktuelt i den kommende planfasen? Hva med øvrige SMVF (utover vannkraft)? Samferdsel Havner Landbruk Kostnader og vurdering av uforholdsmessig store kostnader? Bruk av unntak i forbindelse med SMVF Hva er ikke SMVF? Fra Muruvik mpt Stjørdal. Foto: Line Fjellvær
Der de fysiske egenskapene ikke kan endres uten betydelig negativ virkning på den samfunnsnyttige bruken av vannforekomsten (formålet til den fysiske endringen) eller miljøet generelt, vil vannforekomsten kunne utpekes som sterkt modifisert vannforekomst (SMVF). 2
Eksempler - sterkt modifiserte vannforekomster Vannkraftregulering Forbygning Bakkeplanering Urbanisering Havner Type vannforekomst Antall VF Elver 2375 220 Innsjøer 736 99 Kystvann 338 4 Antall SMVF 3
Håndtering av SMVF i neste runde Kan det foreslås nye kandidater til SMVF (slik de gjorde ift vannkraft) i neste runde? Ja, men vær tro til kriteriene/definisjonene Vannforskriftens 5: En slik utpeking, og begrunnelsen for den, skal fremgå av vannforvaltningsplanen, og revurderes hvert sjette år. Dam. Kvinavassdraget. Foto: Line Fjellvæ 4
5: Miljømål for sterkt modifiserte vannforekomster En forekomst av overflatevann kan utpekes som sterkt modifisert dersom de endringer i vannforekomstens hydromorfologiske egenskaper som er nødvendige for å oppnå god økologisk tilstand, ville ha vesentlige negative innvirkninger på a) miljøet generelt, b) skipsfart, havneanlegg eller rekreasjon, c) aktiviteter som krever magasinering, overføring og fraføring av vann, for eksempel drikkevannsforsyning, elektrisitetsproduksjon eller vanning, d) flomvern, drenering, eller e) annen tilsvarende viktig bærekraftig virksomhet, og f) de samfunnsnyttige formålene den sterkt modifiserte vannforekomsten tjener, på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet kan oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre. 5
Hydromorfologiske egenskaper Hydrologiske forhold vannføring Vannmengde Endringer: lavvann, tørrlegging Flom Kobling til grunnvann Kontinuitet i elv - vandring Kontinuitet/barrierer: vandringsmuligheter Morfologiske forhold fysisk form Variasjon i elvas dybde og vidde Struktur og substrat på elvebunnen, kantsonen 6
5: Miljømål for sterkt modifiserte vannforekomster En forekomst av overflatevann kan utpekes som sterkt modifisert dersom de endringer i vannforekomstens hydromorfologiske egenskaper som er nødvendige for å oppnå god økologisk tilstand, ville ha vesentlige negative innvirkninger på a) miljøet generelt, b) skipsfart, havneanlegg eller rekreasjon, c) aktiviteter som krever magasinering, overføring og fraføring av vann, for eksempel drikkevannsforsyning, elektrisitetsproduksjon eller vanning, d) flomvern, drenering, eller e) annen tilsvarende viktig bærekraftig virksomhet, og f) de samfunnsnyttige formålene den sterkt modifiserte vannforekomsten tjener, på grunn av manglende teknisk gjennomførbarhet eller uforholdsmessig store kostnader, ikke med rimelighet kan oppnås med andre midler som miljømessig er vesentlig bedre. 7
Samfunnsnytte og vesentlig innvirkning Eksempler på samfunnsnytte Energiproduksjon Vannforsyning Havner Jordbruksproduksjon Samferdsel (veg/jernbane) Vurdere om avbøtende (fysiske) tiltak for å oppnå standard miljømål god økologisk tilstand i vannforekomsten vil kunne gå vesentlig ut over det samfunnsnyttige formålet virksomheten tjener. Konsekvenser for den samfunnsnytten kan vurderes på ulike nivå: den enkelte vannforekomst, en gruppe vannforekomster, en region, på nasjonalt eller internasjonalt nivå. Valg av nivå vil avhenge av situasjonen og type bruk og sektor. 8
Vannforekomster der fysisk påvirkning er årsak til at god økologisk tilstand ikke nås VANNFOREKOMST SOM SKAL VURDERES Naturlig vannforekomst (elv, innsjø, kystvann, grunnvann) eller sterkt modifisert vannforekomst NEI Avbøtende tiltak er nødvendig for å nå god økologisk tilstand. Dvs. tiltak ble enten VURDERING ikke vurdert, AV VESENTLIG ikke gjennomført INNVIRKNING eller (av nye avbøtende alternative tiltak) tiltak/ny teknologi er utviklet de siste 6 årene Har tiltakene uforholdsmessig negativ effekt på Har a) Samfunnsnytten tiltakene uforholdsmessig eller b) miljøet negativ generelt? effekt på a) Samfunnsnytten eller b) miljøet generelt? Kan formålet med bruk av vannforekomsten erstattes av annen aktivitet? SAMFUNNSNYTTEN OPPNÅS MED ANDRE MIDLER (= finnes bedre alternativer?) JA NEI JA NATURLIG VANNFOREKOMST Spilles inn til VRM/FM Legges inn i Vann-Nett Endelig ved godkjenning. SMVF http://www.vannportalen.no/tema-a-a11/1a-fysiske-endringer/ 9 10
GAPET Tiltakspakken skal lukke gapet og hindre forringelse MILJØMÅL TILTAK Miljøforbedrende, restaurerende, beskyttende SUPPLERENDE TILTAK GRUNNLEGGENDE TILTAK Unntak fra miljømål: Utsatt frist ( 9) Mindre strenge ( 10) Tilpassede miljømål: Sterkt modifiserte( 5) Økologisk og kjemisk TILSTAND 10
TILTAKSPAKKEN Tiltakspakken - sterkt modifiserte vannforekomster ØKOLOGISK POTENSIAL AKTUELLE AVBØTENDE TILTAK AKTUELLE BESKYTTENDE TILTAK AVBØTENDE TILTAK (forurensing) IKKE AKTUELLE TILTAK DAGENS TILSTAND Unntak fra miljømål: Utsatt frist ( 9) Mindre strenge ( 10) Tilpassede miljømål: Sterkt modifiserte( 5) Tilstanden til sterkt modifiserte vannforekomster skal beskyttes mot forringelse og forbedres med sikte på at vannforekomstene skal ha minst godt økologisk potensial og god kjemisk tilstand 11
Viktig å huske om fysiske inngrep og SMVF Et fysisk inngrep må være gjennomført før vannforekomsten skal vurderes som SMVF Mange fysiske inngrep til samfunnsnyttige formål trenger ikke være SMVF Selv VF med store fysiske inngrep kan være en naturlig vannforekomst Miljømål = minst god miljøtilstand Miljømål for SMVF = 6-årsmålet Resultatet av alle realistiske avbøtende tiltak i planperioden miljømålet er ingen absolutt størrelse Uforholdsmessig dyrt = unntak mer enn SMVF 13
Behov for miljøforbedrende tiltak for god økologisk tilstand uten å ødelegge for bruken ( ikke SMVF) 14
Eksempel på tiltak Sikre frie vandrings- og sprendningsveier sentralt prinsipp i vannforskriften Best approximation to river continum also for HMWB Arter og sedimenter Generelt godt kunnskapsgrunnlag for å designe løsninger for fiskevandring ulike løsninger avhenger av relevante fiskearter Laksefisk Ål, niøyer Blågrønn infrastruktur også for frosk, salamander, oter m. fl Foto: Knut Aune Hoseth (NVE) Foto: Knut Aune Hoseth (NVE) 15
Tiltak for økologisk potensial i havner Eksempel Trondheim havn SMVF pga hydromorfologisk endring Ueksponert Endret bunnforhold Betydelige endret økologiske forhold Hovedutfordring Miljøgifter (kostholdsråd) Mulige tilpassede økologske mål Optimalisere biologiske forhold i havneområdet Økt biomasse Økt mangfold Mulige tiltak for økologisk potensial Persienner på kaifront 16
Skatval, Stjørdal kommune, Trondhjemsfjorden. Foto: Line Fjellvær
Kostnader og beskrivelse av nytte
Tiltaksprogrammet i planperioden Evalueringen av forrige planperiode: Tiltaksprogrammene: tiltakstypene for detaljerte, foregriper sektorbehandlingen mangler tydelige prioriteringer mangler overslag over kostnader og vurdering av nytte, særlig kvalitative beskrivelser av økosystemtjenester Denne planperioden: Vann i Malvik kommune. Foto: Line Fjellvær Tiltaksprogrammet skal revurderes og om nødvendig oppdateres. Veileder og mal for tiltaksprogram må tilpasses at det er en revisjon som skal gjøres og få inn kostnader knyttet til tiltakene.
Forbedringer: Tiltaksprogram og Vann-Nett Reviderte tiltakstyper i Vann-Nett med redusert detaljering Nasjonal oversikt over virkemidler og tiltak for hver sektor inkl kvalitetssikring av lovverk og sektormyndighet. Kostnader og beskrivelse av nytte Foto: Statens vegvesen
Tiltak og kostnader Sektormyndighetene legger inn forslag til tiltak (i Vann-Nett) Herunder også kostnadsanslag (overslag) for hvert tiltak Tiltaksforslag er ikke bindende, men det er miljømålene Vi planlegger litt «på forskudd» - saksbehandling kommer etter at planene er vedtatt Det legges til grunn at sektormyndigheten selv foreslår kostnadseffektive tiltak. Forskjell på grunnleggende og supplerende tiltak Grunnleggende tiltak skal gjennomføres uansett! Hjemlet i eget lovverk Der det blir dyrt kan vi utsette fristen for å nå miljømålene Dette kan vi gjøre fram til 2033, men så må vi vurdere om miljømålet må senkes Eksempel: Regulerte vassdrag en del blir også sterkt modifiserte, som har egne miljømål
Foto: Line Fjellvær HUSK: Nasjonal vannmiljøkonferanse 27. 28. mars i Oslo Takk for meg! line.fjellvar@miljodir.no