BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200000272-81 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 19. mars 2013 Fagnotat - Filini Bar, Bryggen 3 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 18. mars 2013 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Filini Bar, Bryggen 3. Filini Bar har beliggenhet i Radisson Blu Royal Hotel Bryggen (1. etg.) og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs, samt ved en uteservering langs hotellets nordside (mot Havnekontoret). Restauranten ble etablert ifm en større ombygging av hotellet, som var ferdigstilt våren 2012. Det søkes nå om tillatelse til en uteservering med beliggenhet på plattingen mot Vågen. Den omsøkte uteserveringen er 205 m 2 og tilhørte skjenkestedet Madam Felle så lenge stedet var underlagt hotellet. Da ny ekstern driver overtok Madam Felle høsten 2012, inngikk ikke uteserveringen på plattingen i overdragelsen. Filini Bar har allerede inngått en leieavtale med Bergen kommune v/ Grønn etat som gjelder det omsøkte arealet. Det henvises til vedlagte skisse, markert m/ grønn skravering. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Filini Bar, Bryggen 3, innvilges. Bevillingen gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Rezidor Hotels Norway AS, org. nr. 931 531 018 2. Styrer for skjenkebevillingen er Per Ove Blomvågnes, f. 27.10.52 Stedfortreder for styrer er Nina Askvik, f. 03.02.67 1
3. Bevillingen er gitt til et hotell 4. Avdeling Areal Filini Bar 176 m 2 Lobby/ korridor 386 m 2 Uteservering mot Havnekontoret 160 m 2 på platting mot Vågen 205 m 2 (ny) Totalt 927 m 2 * Uteservering tilhørende Filini Bar med beliggenhet på platting mot Vågen Det settes som vilkår for uteserveringen med beliggenhet på selve plattingen at det enten benyttes tappetårn når uteserveringen er i bruk, eller at skjenkepersonalet egenhendig bringer alkohol ut til uteserveringens gjester. Dersom det skal benyttes tappetårn må dette låses inn på egnet sted når uteserveringen er stengt. Det er ikke tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets inneareal og uteserveringen. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Filini Bar m/ uteservering, samt Lobby Utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs Bevillingshaver: Rezidor Hotels Norway AS, org. nr. 931 531 018 Styrer: Per Ove Blomvågnes, f. 27.10.52 3
Stedfortreder for styrer: Nina Askvik, f. 03.02.67 Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 562 m 2 inne, eksisterende skjenkeareal ute, 160 m 2, søkes utvidet med 205 m 2, totalt 927 m 2 Politiet har ikke kommet tilbake med uttalelse innen høringsfrist (4 uker). Kontor for skjenkesaker legger derfor til grunn at politiet ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 4. april 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Vi ønsker å få flyttet uteserveringen som tidligere tilhørte Madam Felle over til uteserveringen ved Filini.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Filini Bar innehar per i dag en uteservering som har beliggenhet like utenfor skjenkestedet, langs husveggen (mot Havnekontoret). Uteserveringen har direkte adkomst fra Filini Bar og utgjør 160 m 2. Dette arealet eies av hotellet. Det søkes nå om tillatelse til en uteservering med beliggenhet på plattingen mot Vågen. Den omsøkte uteserveringen er 205 m 2 og tilhørte skjenkestedet Madam Felle så lenge stedet var underlagt hotellet. Da ny ekstern driver overtok Madam Felle høsten 2012, inngikk ikke uteserveringen på plattingen i overdragelsen. Bevillingshaver har allerede inngått en avtale med Grønn etat om leie av dette arealet frem til 31. august 2013. 4
Når det gjelder den omsøkte uteserveringen henvises det til vedlagte skisse, markert m/ grønn skravering. Det fremgår også av skissen at det er en 4 meters passasje mellom uteserveringen og skjenkestedets inngangsparti på Bryggesiden. Det er flere etablerte uteserveringer langs Bryggen; eksempelvis kan her nevnes Baker Brun og Sjøboden, som begge har uteservering på plattinger ut mot Vågen. Ved begge disse skjenkestedene er det et areal uten skjenkebevilling mellom inngangspartiet og uteserveringen på plattingen. Dette området er forbeholdt myke trafikanter på Bryggen. Foreliggende søknad gjelder uteservering tilhørende et hotell hvor det allerede finnes en skjenkebevilling. Kontor for skjenkesaker finner å kunne anbefale at det gis tillatelse til uteservering som omsøkt. Dette med bakgrunn i stedets driftskonsept (hotellvirksomhet) og behov for et ekstra utendørs serveringsareal på fine sommerdager. Slik uteserveringene er skissert i søknaden antas de ikke å være til hinder for fremkommelighet for myke trafikanter i området. Det har også tidligere vært en uteservering underlagt hotellet på det omsøkte arealet. Kontor for skjenkesaker anbefaler at det settes som vilkår for tildeling av bevillingen på plattingen (mot Vågen) at det enten benyttes mobilt tappetårn ved uteserveringen, eller at personalet ved skjenkestedet egenhendig medbringer alkohol ut til uteserveringens gjester. Det vil ikke være tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets inneareal og uteserveringen. Dersom det skal benyttes tappetårn må tappeutstyret låses inn når uteserveringen ikke er i bruk. Det fremgår ellers av søknaden at uteserveringen vil bli inngjerdet ihht gjeldende retningslinjer for uteserveringer i Bergen kommune. Tillatelsen til uteservering kan kun benyttes dersom bevillingshaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom det ikke blir gitt tillatelse til etablering av uteservering som omsøkt, f. eks. av andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. Ut fra en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal utendørs ved Filini Bar, Bryggen 3, innvilges som omsøkt. 5