Jondal Sakspapir SAKSGANG Utval Møtedato Saknr Plan- og driftsutvalet 30.05.2018 048/18 Kommunestyret 20.06.2018 035/18 Saksbehandlar Arkiv: Journalpostnr. Åsen, Gro Heidi N - 504 18/2001 Detaljreguleringsplan for Kvernuri - del av gbnr 11/369 m.fl - justert framlegg Dokument i saka: Dok.dato Tittel 02.05.2018 Trekking av motsegn - Jondal - Gnr 11 bnr 369 mfl - Kvernuri - Reguleringsplan med planprogram 27.04.2018 NVE trekker motsegn - Detaljreguleringsplan for Kvernuri - Del av GBnr 11/369 mfl - Jondal. NVEs referanse: 201405973-13 27.03.2018 Førespurnad om å trekkja motsegn - detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr. 11, bnr. 369 m.fl, Kvernuri - Jondal 19.12.2017 Vedr. motsegn til detaljreguleringsplan for Kvernuri - Jondal 25.01.2018 Reguleringsplan Kvernuri - Justering etter motsegn 17.11.2017 Vedr. motsegn til detaljreguleringsplan for Kvernuri, Jondal 08.02.2018 Reguleringsplan Kvernuri - Justering etter motsegn. 12.10.2017 NVE opprettheld motsegn til detaljreguleringsplan for Kvernuri - del av GBnr 11/369 mfl - Jondal. NVEs referanse: 201405973-9 06.10.2017 Fråsegn til justert planframlegg og faresonekartleggjing 03.10.2017 Trekkjer motsegn etter justert planframlegg - masseuttak - Del av gnr. 11 bnr. 369 m.fl. - Kvernuri - Jondal 28.08.2017 Høyring: Oversending av justert planframlegg og faresonekartleggjing - detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr. 11, bnr. 369 mfl. Kvernuri, Jondal 23.08.2017 Justert planframlegg for Kvernuri 07.04.2017 Samordna uttale med motsegn - Jondal Gnr. 11 bnr. 369 mfl. -
Dok.dato Tittel Kvernuri - Reguleringsplan med planprogram 12.01.2017 Kvernuri - reguleringsplan - tilbod om dialogmøte og ev. utsett frist 09.01.2017 Kvernuri - reguleringsplan - Tilbod om dialogmøte og ev. utsett frist 21.12.2016 Fråsegn til høyring og offentleg ettersyn av reguleringsplan for masseuttak Kvernuri i Jondal Kommune 15.12.2016 Vedkommande offentleg høyring - reguleringsplan - masseuttak - del av gnr. 11 bnr. 369 m.fl. - Kvernuri - Jondal 13.12.2016 Fråsegn om høyring og offentleg ettersyn av reguleringsplan for masseuttak Kvernuri i Jondal 13.12.2016 Motsegn til detaljreguleringsplan Kvernurdi - GBnr 11369 mfl - Jondal 16.11.2016 Varsel om høyring og offentleg ettersyn: Framlegg til detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr 11, bnr 369 mfl. Kvernuri, Jondal. PlanID 12272014002. 09.11.2016 Kunngjering i Hordaland Folkeblad 15.11.2016 10.10.2016 1. gongs utlegging til høyring og offentleg ettersyn - Framlegg til detaljreguleringsplan for masseuttak på del av gnr 11, bnr 369 mfl. Kvernuri, Jondal. PlanID 12272014002 03.05.2016 Kvernurdi - presentasjon av planframlegg for styret 11 mai 21.04.2016 Reguleringsplan for Kvernuri m/ku 05.02.2016 Fastsetting av planprogram - Reguleringsplan for masseuttak på gnr 11, bnr 369 m.fl. -KVERNURI, SOLESNES, Jondal (L)(95153) 05.02.2016 Planprogram Kvernuri. - vedlegg til dokument 9 09.04.2015 Melding om vedtak Fastsetting av planprogram Reguleringsplan for masseuttak på gnr. 11, bnr. 369 m.fl. Kvernuri, Solesnes, Jondal 03.03.2015 Fastsetting av planprogram - Reguleringsplan for masseuttak på gnr 11, bnr 369 m.fl. -KVERNURI, SOLESNES, Jondal 07.01.2015 Oversending av planprogram for detaljreguleringsplan for Kvernuri, Solesnes 09.12.2014 Oppstart reguleringsplan - masseuttak - Kvernuri - Solesnes - gnr 11 bnr 369 m.fl. - Jondal - fråsegn 03.12.2014 Uttale til planprogram og oppstart av detaljregulering for masseuttak på gbnr 11/369 m fl i Jondal 27.10.2014 Kunngjering oppstart reguleringsplan med planprogram, Jondal. 26.10.2014 Reguleringsplan for Kvernuri, Solesnes - Notat frå oppstartmøte Vedlegg Plankart Føresegner justert etter motsegn NVE 08-01-2018 Vedlegg5_Planprogram Kvernuri 2014002 Planomtale Vedlegg3_ROS-analyse Faresonekartlegging_Kvernuri. Versjon 2
Vedlegg4_Konsekvensutgreiing Kvernuri Saka blir avgjort av:. Kommunestyret Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Plan- og bygningslova 12-11 Kommuneplan for Jondal 2012-2022 Saksopplysningar: Geoplan AS har på vegne av tiltakshavar Hardangerskifer AS, utarbeidd framlegg til detaljreguleringsplan for del av gnr 11, bnr 369 mfl, Kvernuri på Sollesnes. Planområdet er omlag 329 daa. Planframlegget består av (sjå vedlegg): Plankart Føresegner Planprogram Planomtale Konsekvensutgreiing ROS-analyse Skredfarevurdering I planen for Jondal 2012-2022 er område avsett til vidareføring av gjeldande reguleringsplan. Arealet rundt ligg som LNF-område. I bakkant av skiferbrotet ligg Gulbergnotten, som er eit verna område etter naturvernlova. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for utviding av dagens natursteinuttak. Hardangerskifer ønskjer å utvida eksisterande område for masseuttak på Solesnes for å sikra drift og fleire lokale arbeidsplassar i fleire tiår framover. Dei siste åra har uttaket av stein vore mellom 100.000 60.000 tonn, med dagens brot har dei stein og skrotdeponi for ca. 8-10 års driftstid. Med utvidinga det no vert søkt om blir driftstida utvida med 30-35 år. Det nye reguleringsområde inneheld steinverdiar for rundt 1 milliard kroner. Det ligg store framtidige verdiar i det nye feltet. Hardangerskifer AS ønskjer å utvida masseuttaket ned mot fjorden, og vart pålagt å utarbeida ny reguleringsplan for området. Utvidinga av driftsområdet er ikkje i tråd med formålet i eksisterande reguleringsplan. Steinuttaket skal utvidast til dagens LNF-område og bevaringsområde i gjeldande reguleringsplan. HTN gjorde følgjande vedtak i saka 10.10.2016: HTN-053/16 Vedtak: 1. Hovudutvalet for Teknisk og næring og kultur vedtek med heimel i PBL 12 11 at privat forslag til detaljregulering for masseuttak på del av del av gnr 11 bnr 369 mfl Kvernuri, Jondal. PlanID 12272014002, dagsett 15.04.2016 vert lagt ut til offentleg ettersyn.
2. Utlegging av planframlegget skal kunngjerast i Hordaland Folkeblad og på n si heimeside. Berørte partar og instansar skal varslast. Høyring vart varsla i Hordaland folkeblad og på n si heimeside 15.11.2016, og låg ute til 10.01.2017. Statens vegvesen, NVE og fylkesmannen i Hordaland fremja motsegn til planen. Hordaland fylkes hadde også vesentlege merknader til planforslaget. Hovudpunkt: Statens vegvesen har etter justering av planframlegget trekt si motsegn, jf. brev 03.10.17. Motsegna galt: - Plankartet mangla faresone for skred langs Fv. 550 med tilknytte føresegner. - Manglande vilkår og rekkefølgjekrav for bestemte sikringstiltak langs Fv. 550. - Går imot stenging av Fv. 550 som avbøtande sikringstiltak. Statens vegvesen vurderer at den reviderte planen ivaretek veginteressene på ein akseptabel måte. Under føresetnad at endringar i plankart og føresegner (16.08.17) vert del av den vedtekne planen, og at det ikkje vert gjort endringar i planen som vedrører deira ansvarsområde, trekkjer Statens vegvesen motsegna. NVE hadde følgjande innvendingar mot planen: 1. Det er ikkje gjeve føresegner som gir restriksjonar i høve til utbygging av brakkerigg, ammunisjonslager og verkstad i omsynssoner for skredfare. Planen opnar derfor for bygging i område som er potensielt utsett for skred. Endring: I kart og føresegner kap. 4 Omsynssone. Kap. 4.2 Faresone for skred er det sett opp følgjande punkt: «Det er ikkje høve til å sette opp byggverk eller midlertidig anlegg i faresone for skred, jf TEK17.» 2. I område MSM2 som har potensiell skredfare kan utbygging som nemnt i pkt 1 finna stad. Lausneområda for steinsprang i MSM2 har ikkje fått nok merksemd. Endring: Det er gjennomført ei ny skredfarevurdering basert på kart med betre oppløysing enn første versjon. Dette har medført at det også er kome til fleire omsynssoner. Desse er tekne med i plankart og føresegner. NVE hadde også nokre kommentar til plankartet: - ein kan skilja areal med skredfare 1/100 og areal med skredfare 1000 i ulike flater og gje dei namn H310_1 og H310_2. Kva sannsyn skredfaren har kan då gå fram av føresegnene. - når ein har utarbeidd faresoner i samsvar med grenseverdiane i TEK17 nyttar ein oftast at faresonene syner reell skredfare, og ikkje potensiell skredfare. Endring: Det er teke omsyn til innspela i justert planframlegg. Hordaland fylkes hadde m.a. følgjande innspel til planen: I uttalen frå 21.12.16 understrekar vi at planområdet ligg i eit fjordlandskap av høg verdi. Landskapstypen er storskala breie fjordløp. Som det også er peikt på i konsekvensutgreiinga, vil det bli store landskapsinngrep som vert godt synlege frå fjorden, og ut ifrå landskapsverkandene oppmoda vi om at område for uttak og deponi vart redusert i omfang, særleg der dette ligg nær fjorden og fylkesvegen.
Merknaden er delvis imøtekomen ved at driftsområdet er trekt noko tilbake. Vidare uttalar fylkesn følgjande: «Alternativt kan ein for å minimera større sår i landskapet, og redusera fjernverknadane, gjennomføra eit revegiteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre delar av plaområdet for drift og deponi.» «Føresegn 3.1.2 har fått eit krav om tilførsel av jordmassar i område som er avslutta. Vi saknar her ei spesifisering i føresegn på kor raskt etter eit «område er avslutta» denne tilføringa av jordmassar skal skje. Det bør og gjennom føresegn sikrast at tilføre jordmassar er kvalitetssikra for å hindra at avbøtande tiltak medfører til dømes ureina jord. Det bør heller ikkje leggast opp til at jord av ein slik kvalitet at den kan fungera som matjord vert tilført dette området.» Eit justert planframlegg vart levert 23.08.2017. NVE oppretthaldt motsegna med grunngjeving at planen framleis opna for utbygging i område som var utsett for skredfare. I tillegg vurderte NVE at nokre område der det vart opna for utbygging var mangelfullt utgreidd. Nytt justert planframlegg er datert 08.01.2018. Her har Cowi AS kartlagt skredfaren i planområdet. Faresonene er nytta til å avgrensa omsynssoner H310 Ras- og skredfare i plankartet. Til omsynssonene er det gjeve føresegn som seier at: «Det er ikkje høve til å sette opp byggverk eller midlertidig anlegg i faresone for skred». Dette tilfreddstiller NVE sine krav, motsegna er trekt, jf. brev datert 27.04.2018. I brev 02.05.2018 stadfestar også fylkesmannen i Hordaland at motsegnene som var fremja er trekte attende: «Etter at dei endringane som det er oppnådd semje om er tekne inn i planen, ligg det dermed ikkje lenger føre vesentleg motstrid når det gjeld statlege interesser i planlegginga som hindrar kommunalt planvedtak.» Vurdering: Utviding av steinbrotet medfører at drifta kan vidareførast på dagens nivå i 50 100 år. Det må sjåast som ein positiv gevinst for samfunnet, og bidreg til å oppretthalda 15 viktige arbeidsplassar i n. Dei positive verknadene må sjølvsagt vurderast opp mot dei negative verknadene for landskap/estetikk, naturmangfald og kulturhistorie, men revegetering og likn. avbøtande tiltak vil medverka til reduksjon dei negative følgjene av planen. Jondal er oppteken av å ivareta landskapsinteressene i området, og leggja til endring/presisering i føresegnene: for å minimera sår i landskapet og redusera fjernverknadene skal det gjennomførast eit revegeteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre deler av planområdet for drift og deponi. Det skal lagast ein plan som viser korleis vegetasjonen er på det aktuelle området i dag, og korleis ein planlegg at det vil sjå ut om ti år. Planen skal rullerast om ti år, og tiltaksplanen skal evaluerast. Ein meiner at justert planframlegg for detaljreguleringsplan for Kvernuri datert 08.01.2018 kan godkjennast med dei to nemnte tilleggsparagrafar i føresegnene.
Tilråding frå rådmann: 30.05.2018 Plan- og driftsutvalet Røysting: Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. PDU- 048/18 Vedtak: Tilråding: Jondal styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova 12-11 detaljreguleringsplan for del av gnr 11, bnr 369 mfl, Kvernuri, plan ID 12272014002. Plankartet er dagsett 08.01.2018 med tilhøyrande reguleringsføresegner. Følgjande punkt skal leggjast inn i føresegnene: - 2.4: For å minimera sår i landskapet og redusera fjernverknadene, skal det gjennomførast eit revegeteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre deler av planområdet for drift og deponi. - 3.1: Det skal lagast ein plan som viser korleis vegetasjonen er på det aktuelle området i dag, og korleis ein planlegg at det vil sjå ut om ti år. Planen skal rullerast om ti år, og tiltaksplanen skal evaluerast. 20.06.2018 Kommunestyret Røysting: Tilrådinga frå PDU vart samrøystes vedteke. KS- 035/18 Vedtak: Jondal styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova 12-11 detaljreguleringsplan for del av gnr 11, bnr 369 mfl, Kvernuri, plan ID 12272014002. Plankartet er dagsett 08.01.2018 med tilhøyrande reguleringsføresegner. Følgjande punkt skal leggjast inn i føresegnene: - 2.4: For å minimera sår i landskapet og redusera fjernverknadene, skal det gjennomførast eit revegeteringsregime der ein gradvis let delområde verta revegetert, før/medan ein tek i bruk andre deler av planområdet for drift og deponi. - 3.1: Det skal lagast ein plan som viser korleis vegetasjonen er på det aktuelle området i dag, og korleis ein planlegg at det vil sjå ut om ti år. Planen skal rullerast om ti år, og tiltaksplanen skal evaluerast.