Styret for miljø og utvikling Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, kommunestyresalen Dato: 21.02.2012 Tidspunkt: 09:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post svanhild.moen@hammerfest.kommune.no eller telefon 78402502 /977 34965 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 12/12 Innhold Dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser - oppføring av enebolig Jenny Kummenejes vei 23 PS 13/12 Reguleringsplan for Torskefjordveien 4 PS 14/12 PS 15/12 PS 16/12 PS 17/12 Tildeling av boligtomter i Mellomvannet boligfelt Søknad om tildeling av næringstomt - Leirvikhøgda Planprogram til fastsetting Godkjenning av protokoll Orienteringer: Ren havn prosjektet Arealplanoppgaver Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Erik Johannessen nestleder
Saksbehandler: Bjarne Hammervoll Saksnr.: 2011/2019-5/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 12/12 Styret for miljø og utvikling 21.02.2012 Saksdokumenter vedlagt: 1 Opprettholdelse av innsigelse vedrørende nabovarsel og søknad om dispensasjon 2 Snitt terreng og kotehøyder 22/372 3 Søknad om dispensasjon 4 Snitt terreng 22/372 5 Søknad om tillatelse til tiltak - 22/372 - Jenny Kummenejes vei 23 - rammesøknad 6 Opplysninger om tiltakets ytre rammer og bygningsspesifikasjon 7 Situasjonskart 8 Tegninger 9 Svar på nabovarsel - oppføring av bolig - ny søknad - Jenny Kummenejes vei 23 10 Snitt terreng og kotehøyder 22/372. Saksdokumenter ikke vedlagt: Dispensasjon fra bebyggelsesplanens bestemmelser - oppføring av enebolig Jenny Kummenejes vei 23 Saken gjelder I forbindelse med søknad om oppføring av bolig søkes det dispensasjon fra planbestemmelsene fra bebygd areal, gesimshøyde, takform/ takvinkel, høyde forstøtningsmur og byggets plassering. Saken er tidligere blitt behandlet i MU i sak 50/11, hvor det ble avslag. Sakens bakgrunn og fakta Det er søkt om tillatelse til oppføring av enebolig med underetasje i Jenny Kummenejes vei 23. Bygget har et bebygd areal på 252,4 m2 og inkludert i bygget er det en garasje med plass til 1 bil. Tomtas areal er 547,2 m2.
Aktuelle planbestemmelser: 5 b) Terreng og landskapsmessige inngrep skal godkjennes av bygningsmyndighetene. Skjæringer og fyllinger gis en tiltalende form og behandling. 7 b) Bygninger skal plasseres innefor angitte byggegrenser. Bygningsmyndighetene godkjenner i hvert tilfelle plassering av bygningene. 7d) Ny bebyggelse og hovedombygninger skal gis en utforming og utførelse som virker tiltalende i seg selv of i forhold til omgivelsene. 7 e) PÅ tomta skal det være minst to biloppstillingsplasser for personbiler for hver boenhet. 7 f) Ved opparbeidelse av utomhusareal skal skjæringer og fyllinger gis en tiltalende form. Det tillates ikke oppført høyere murer enn 0,75 meter. 7.1b) Tillatt bebygd areal inklusiv garasje må ikke overstige 40% av tomtas areal. 7.1d) På det omsøkte område skal bebyggelse fortrinnsvis ha saltak med vinkel mellom 15-45 grader. Spesielt utformet tak i forhold klimatilpasning godkjennes av bygningsmyndighetene. 7.1e) Gesimshøyde skal ikke overstige 7 meter for bygninger med underetasje, målt fra midlere terrengnivå. For det omsøkte området skal mønehøyde ikke overstige kote +91 m. o. h. 7.1f) Garasjer skal som hovedregel bygges fast i bolighuset. Garasjer skal være tilpasset hovedhuset i material, form og farge. Bebygd areal: I h h t planbestemmelsenes 7.1b) er tillatt bebygd areal 40% av tomtas areal og i h h t 7e) skal det på tomta være plass til minst to biloppstillingsplasser for personbiler for hver boenhet. Det vil si at i tillegg til byggets bebygde areal må det også tillegges et areal på 12,5 m2 for en personbil. Det vil si at tomtas bebygde areal blir på 264,9 m2. Tillatt bebygde areal er (547,2 x 0,4)= 218,9 m2. Gesimshøyde: I h h t planbestemmelsenes 7.1e) skal ikke gesimshøyden overstige 7 meter for bygning med underetasje. Det vil si at tillatt gesimshøyde for det omsøkte bygget blir 7 meter I henhold til søknaden vil gesimshøyden bli ca 7 meter i forhold til opparbeidet tomt, mens gesimshøyden er 8,6 meter i forhold til slik det eksisterende terrenget er. Høyde forstøtningsmur: I h h t bestemmelsenes 7 f) skal utomhusareal opparbeides slik at skjæringer og fyllinger gis en tiltalende form. Det tillates ikke høyere murer enn 0,75 meter. Byggeskikkveileder: I h h t byggeskikkveilederen for Hammerfest kommune må mann tilpasse bygg til naturen og ikke omvendt. Dette fordi at alle bygninger påvirker terrenget rundt seg. I områder med bratt terreng er det viktig å tenke på hvilke løsninger mann velger.
Takform/ takvinkel: I h h t bestemmelsenes 7.1 d) skal bebyggelsen fortrinnsvis ha saltak og på det omsøkte området tillates takvinkel mellom 15-45 grader. I h h t søknad søkes det om oppføring av pulttak med fall på 10 graders fall. Plassering: I henhold til bebyggelsesplan skal det være 4 meter fra tiltaket til regulert område for snødeponi. Dispensasjon: I henhold til søknad søkes det dispensasjon fra planbestemmelsene fra bebygd areal, gesimshøyde, takform / takvinkel, høyde forstøtningsmur og byggets plassering. Nabovarsel: Den 19.12.2011 ble det sendt nabovarsel til naboer og gjenboere samt til Trygve Arnersen i Jenny Kummenejes vei 18 datert 24.01.2011. Innenfor tidsfristende rammer ble det den 23.12.2011 mottatt følgende merknader fra Berit og Rolf Johnny Nilsen, Snefrida Nilsens vei 56. Jeg har mottatt et nytt nabovarsel vedrørende denne saken, dette er for øvrig datert 24.01.2011. Vedlagt brev fra Brynjar Isaksen Byggteknikk er datert 14.12.2011. Jeg kan ikke se at det er gjort noen endringer i saken som endrer vårt syn. I forhold til oss er saken identisk med forrige nabovarsel. Jeg og Berit oppretterholder vårt standpunkt til denne saken. Vi kan ikke gi vårt samtykke til dette tiltaket da det ikke er i henhold til regulering/ planbestemmelsene, samt at dette vil gi vår eiendom en negativ verdi. Den 11. 09.2011 mottok vi følgende merknader fra merknader fra Rolf Johnny Nilsen: Her er mann i ferd med å skape en ny situasjon lik den vi har borti tomten hvor vi holder på, Snefrida Nilsensvei 30 44.. Huset er trekt alt for lang frem på tomten og dette blir svært problematisk med de store høydeforskjellene og det bratte terrenget. Ser også at de planlegger å legge terrenget foran huset ca 1,5 til 1,8 meter lavere en gulvet i underetasjen, dette gir en situasjon som gjør at huset blir svært høyt i forkant. Med den erfaringen man nå har gjort seg så forutsetter jeg at kommunen nå tar sitt ansvar og sørger for at denne saken ikke kommer igjennom. De bør tegne inn en profil tvers igjennom vår tomt med huset på og deres tomt med huset på så vil man se hvor galt dette bærer av gårde. Jeg vil ikke gi mitt tilsagn i denne saken før det er tegnet profiler som viser situasjonen slik den vil være, og da i tråd med reguleringsbestemmelsene. Dette på samme måte som kommunen påla oss å gjøre i Snefrida Nilsens vei 30-44. Hva angår Trygve Arnesen i Jenny Kummenejes vei 18 er han gjenboer. Den 13. oktober sendte han merknader til nabovarslet hvor han påpeker at mønehøyden er for høy. Dette er etterkommet av utbygger.
Rådmannens vurdering Det søkes dispensasjon fra planbestemmelsene, fordi tomta vil få et for stort bebygd areal og gesimshøyden vil bli for høyt i forhold til eksisterende areal samt at bygget er plassert 2 meter fra nabo areal som er regulert til område for snøtipp, mens det i reguleringsplanen er vist at byggegrensa er 4 meter fra snøtippen. De store verandaene gjør at det blir et langt bygg, som blir vanskelig å passe inn i det bratte terrenget, slik det er blitt planlagt. Dermed vil gesimshøyden bli 8,6 meter i forhold til eksisterende terreng, mens tillatt gesimshøyde er 7 meter. Dette blir løst med at det søkes å få bygge en 3 meter høy steinmur i eiendomskillet og en 2 meter høy mur ved verandaen ned mot boligen og lekeplassen i Snefrida Nilsens vei. Dermed vil terrenget bli hevet slik at gesimshøyden blir 7 meter og terrenget blir nedtrappet ned mot eiendomsskillet. Selve bygningskroppen er plassert 4 meter fra eiendomskillet, men bredden på verandaen gjør at det søkes dispensasjon fra bebyggelsesplan for oppføre bygget 2 meter fra snøtippen. Vi mener at bygget kan oppføres 2 meter fra det området som er avsatt til område for snøtipp og at bygget kan oppføres med pulttak med 10 graders fall, da det vil bli et tak i forhold til klimatilpasningen og de øvrige byggene som er blitt oppført i boligfeltet. I merknadene til nabovarslet er nabo i Snefrid Nilsens vei 56 engstelig for utglidning av fjellet. Sikring av fjellet er ansvarlig søkers ansvar å få avklart i forbindelse med en eventuell prosjektering av grunnforholdene, og hva angår terrenget ned mot naboens tomt, er terrenget nå blitt hevet med 2 meter i forhold til den første søknaden, som han uttalte seg til. Hevingen av terrenget for å tilpasse boligen til planbestemmelsene er ikke i henhold kommunens byggeskikksveileder, men sett i forhold til den øvrige bebyggelsen i boligfeltet og at dette er en av de siste tomtene i feltet som ikke er blitt bygd, mener vi at hensynene bak bestemmelsene ikke blir vesentlig tilsidesatt for bygging av bolig i den bratte tomta. Ut i fra en samlet helhetsvurdering foreslår derfor rådmannen at det gis dispensasjon fra planbestemmelsene for oppføring av den omsøkte bolig i Jenny Kummenejes vei 23. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan og bygningslovens 19-2 vedtar Styret for Miljø og Utvikling at det gis dispensasjon fra planbestemmelsene til Bebyggelsesplan for Fuglenesåsen Midt, sist vedtatt den 17.06.2010, for oppføring av bolig i Jenny Kummnejes 23. Det dispenseres fra planbestemmelsene hva angår bebygd areal, gesimshøyde, takform/ takvinkel, høyde forstøtningsmur og byggets plassering, i henhold til søknaden. Hensynene bak bestemmelsene det dispenseres i fra, blir ikke vesentlig tilsidesatt. Administrasjonen gis fullmakt til å utstede rammetillatelse i tråd med MU`s vedtak.
Saksbehandler: Øyvind Sundquist Saksnr.: 2010/2480-27/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 13/12 Styret for miljø og utvikling 21.02.2012 Kommunestyret 15.03.2012 Saksdokumenter vedlagt: 1 Planbeskrivelse 2 Kart 3 Bestemmelser 4 Høringsuttalelse - FM 5 Uttalelse Sametinget 6 Kopi - Innspill til varsel om oppstart av reguleringsplan 21/769 Torskefjordveien 4 Hammerfest, FKK Saksdokumenter ikke vedlagt: Tidligere saksfremlegg Reguleringsplan for Torskefjordveien 4 Saken gjelder Planforslaget for eiendommen 21/769, Torskefjordveien 4 har vært på høring og legges frem for sluttbehandling. Sakens bakgrunn og fakta Eksisterende reguleringsplan fra 25.8.1995 viser at nevnte område er regulert til kontor/forretningsområde. Den aktuelle tomta er på ca. 1000m2, nabotomtene ligger på mellom 600m2 og 800m2. Tomta grenser til boligområder, og til et offentlig friområde. Tomta ble kjøpt av Larsen Maskin og Transport i 2007, og bygget ble brukt til administrasjonsbygg for virksomheten fram til 2008 da administrasjonen ble flyttet. Bygget har vært forsøkt solgt, men det viser seg at de begrensede utbyggingsmulighetene gjør at det er vanskelig å få solgt bygget som kontor/forretningsbygg. Tiltakshaver har derfor engasjert Byggtjeneste AS for å utarbeide en reguleringsplan for området. Selve reguleringsspørsmålet var opp til behandling i MU den 23. November 2010 og ble så lagt ut på høring i 4 uker. Etter det har Byggtjeneste AS utarbeidet et planforslag som var oppe til politisk behandling i MU den 2. November 2011. Dette var første gangs behandling for planforslaget hvor følgende vedtak ble fattet:
Vedtak Styret for Miljø og utvikling vedtar at reguleringsplan for Torskefjordveien 4, gårdsnummer 21, bruksnummer 769 slik den er lagt frem, legges ut til offentlig ettersyn ihht 12-11 i plan og bygningsloven. Etter dette har planen vært på høring i 6 uker og foreligger nå til 2 gangs behandling og påfølgende sluttbehandling i kommunestyret. Rådmannens vurdering Det er i løpet av høringsperioden komet inn 3 innspill. Disse er fra Sametinget, Fylkesmannen og Fylkeskommunen. Sistnevntes innspill er egentlig et for seint innkommet innspill til oppstartsvarslet, men momentene i innspillet vurderes likevel her: Sametinget: Sametinget har ingen merknader til planen utover et standardformular hvor det bes om at det skal tas kontakt dersom det under arbeid i marken kommer frem gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området. Innspillet er tatt til etterretning. Fylkesmannen: Man ser i innspillet for seg at de støyisolerende tiltak som er beskrevet i planbeskrivelsen skal knyttes opp mot en gitt bestemmelse i planen. Disse tiltakene skal tilfredsstille følgende krav: Boenheten skal ha støynivå mindre enn L den 55 db på uteplass og utenfor rom til støyfølsomt bruk. Utenfor soverom skal maksimalt støynivå i nattperioden (kl 23 07) L 5af 70 db. Teksten er tatt med i planbestemmelsene. Fylkeskommunen: Fylkeskommunen mener at fristen for uttalelse i forhold til oppstart av regulering har vært for kort. Det er nok av den grunn at innspillet deres kom så sent inn at det ikke kunne være med til 1 gangs behandling. Videre etterlyser de en grunngiving av hvorfor det ikke er gjennomført konsekvensutredning for planen. Kommunen mener at det ut fra beskrivelsen av formålet, planavgrensning og seinere planforslag er innlysende at dette ikke omfattes av utredningsplikten slik det går frem av forskrift for konsekvensutredning. Videre minner Fylkeskommunen på om forholdet til universell utforming. Dette er et forhold som er ivaretatt gjennom plan og bygningsloven og teknisk forskrift og vil bli fulgt opp i en eventuell byggesak. Det er derfor ikke nødvendig å ta dette med som en egen bestemmelse i planen. Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til Plan og Bygningslovens 12.12 vedtar Hammerfest Kommunestyre detaljregulering av Torskefjordveien 4.
Saksbehandler: Arne Sannvik Saksnr.: 2011/1088-5/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 14/12 Styret for miljø og utvikling 21.02.2012 Saksdokumenter vedlagt: Rutiner for tildeling av byggeklare boligtomter Saksdokumenter ikke vedlagt: Tildeling av boligtomter i Mellomvannet boligfelt Saken gjelder Tildeling av boligtomter i Mellomvannet boligfelt Sakens bakgrunn og fakta Kommunestyret vedtok i møte den 09.06.2011 oppstart av Mellomvannet boligfelt. I vedtakets punkt 9 ble det vedtatt at tomtene skulle legges ut for salg så snart dette er mulig og tildeles på vanlig måte. Rådmannens vurdering Tildelingen av boligtomter i Mellomvannet boligfelt er i henhold til kommunestyrets vedtak, datert 09.06.2011. Ved å starte tildeling av boligtomter i Mellomvannet i løpet av vinter/vår 2012, vil man avvike fra vedtatte rutiner for tildeling av kommunale tomter samt punkt 3 i reguleringsbestemmelsene for Mellomvannet boligfelt. Situasjonen per i dag er at det er flere som ønsker å etablere seg i Hammerfest, som avventer en eventuell boligbygging i andre områder i kommunen i påvente av Mellomvannet boligfelt. Dermed skaper det en situasjon, hvor kommunen har ledige boligtomter i andre områder som det ikke er søkere på.
Etter rådmannens vurdering er en tildeling av boligtomter i Mellomvannet boligfelt i løpet av våren 2012, i tråd med de signaler som er kommet fra politisk hold, ved tidligere behandling av saken. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Styret for miljø og utvikling vedtar å starte tildeling av boligtomter i Mellomvannet boligfelt til privatpersoner i løpet av mars 2012. 2. Administrasjonen annonserer tomtene i media med søknadsfrist. 3. Styret for miljø og utvikling vedtar følgende rutiner for tildeling av boligtomter til privatpersoner i Mellomvannet boligfelt. 1. Det skal på søknad oppføres hvilke tomter det søkes på i prioritert rekkefølge fra 1 til 2. 2. Det foretas loddtrekning blant de innkomne søknadene på samme tomter. Søkere som ikke får tildelt tomt etter første valg, kan trekkes ut som reserve på samme tomt. Dersom det er tomter, hvor det ikke er søkere på etter førstevalg, trekkes disse blant de som har oppført tomten som andre valg. 3. Søkere som på tildelingspunktet er tildelt annen ubebygd byggeklar tomt, vil ikke komme i betraktning. 4. Søknader fra gifte/samboere som søker hver for seg, skal behandles som en søknad. 5. Tomtene tildeles med frist til 31.12.2013, for å søke om byggetillatelse.
Saksbehandler: Arne Sannvik Saksnr.: 2011/2077-2/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/12 Styret for miljø og utvikling 21.02.2012 Saksdokumenter vedlagt: Søknad fra Petter Gagama As Kartutsnitt Leirvikhøgda Saksdokumenter ikke vedlagt: Gjeldende reguleringsplan med bestemmelser Søknad om tildeling av næringstomt - Leirvikhøgda Saken gjelder Søknad om tildeling av næringstomt i øvre Leirvika Rypefjord. Hammerfest kommune har mottatt en søknad om tildeling av næringstomt for oppføring av lager lokaler. Sakens bakgrunn og fakta Hammerfest kommune har i dag det omsøkte området øvre Leirvika ledige for tildeling til næringsaktører. Det er per i dag et areal på ca 2000 m² som ikke er tildelt. Området er regulert til forretning/kontor-industri. Søker Petter Gagama As er den største elektroentreprenøren i Finnmark, med sine 45 ansatte. Holder til i dag i egne lokaler på fuglenes, samt to leide lokaler. Har med de oppdrag de har i dag behov for større lokaler til lagring av utstyr og maskiner. Rådmannens vurdering Øvre Leirvika industriområde er som nevnt ovenfor regulert til forretning/kontor/industri. Det er per i dag fradelt hele området foruten en tomt på 2000 m². Hammerfest kommune har ansvar for å legge til rette for at det er areal tilgjengelig for de bedrifter som allerede er godt etablert. For Petter Gagama As vil det bety at de får mulighet til å sikre videre drift, samt utstyr i egne lokaler i Hammerfest. Tomtens utforming er ikke egnet til kontorlokaler.
Rådmannens forslag til vedtak: 1. Styret for Miljø og Utvikling vedtar at Petter Gagama As tildeles næringstomt på industriområdet øvre Leirvika med et areal på til sammen 2000 m2. 2. Det gis en frist på 6 mnd fra vedtaksdato for Petter Gagama As å søke om oppføring av bygget. Dersom fristen ikke overholdes, forbeholder kommunen seg retten til å tildele tomta til andre søkere. 3. Administrasjonen utarbeider festekontrakt med Petter Gagama As. Før inngåelse av festekontrakt skal Petter Gagama As ha betalt for opparbeidelseskostnader, oppmålingskostnader, gebyrer for søknadsbehandling samt tilknytning for vann og avløp. Alle gebyrer vil faktureres i henhold til gjeldende gebyr og avgiftsregulativ på det tidspunkt søknaden er registrert hos Hammerfest kommune. 4. Administrasjonen gis myndighet til å tilpasse størrelsen på tomtene tildelt på Leirvikhøgda, slik at området blir utnyttet på best mulig måte.
Saksbehandler: Øyvind Sundquist Saksnr.: 2011/212-26/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 16/12 Styret for miljø og utvikling 21.02.2012 Saksdokumenter vedlagt: 1 120202 - Regplan med KU for Rossmolla-Meland - merknadsbehandling - justert notat 2 Planprogram Rossmolla - Meland rev. 12.8.2011 Saksdokumenter ikke vedlagt: Planprogram til fastsetting Saken gjelder Planprogrammet for konsekvensutredningen for Statoils regulering av området Rossmolla til Meland har vært ute til høring. Det skal nå fastsettes etter innspill fra andre myndigheter. Sakens bakgrunn og fakta I forbindelse med utviklingsplaner knyttet til Hammerfest LNG ønsker Statoil Petroleum AS å utvide sine virksomhetsområder i området Rossmolla - Meland. I brev til Hammerfest kommune datert 20.1.2011 søker Statoil Petroleum AS om å endre eksisterende reguleringsplaner i området Rossmolla Meland, slik at disse områdene kan tas i bruk til virksomhet knyttet til produksjonen på Melkøya. Søknad om oppstart av reguleringsarbeid ble behandlet i styret for Miljø og utvikling 15.2.2011 med følgende vedtak: 1. Styret for Miljø og Utvikling anbefaler oppstart av regulering av området Rossmolla- Meland. 2. Det forutsettes at man i konsekvensutredningen tar stilling til hvordan man løser arealbehovet for gasskraftverk og kjølevannsbasert oppdrettsannlegg. Denne konsekvensutredningen skal ikke være et argument for å utsette arbeidet med realisering av kjølevannsbasert oppdrett på eiendommen g. nr. 21, b. nr 863. Hvis alternative lokaliseringer skal fremmes av Statoil, må dette skje innenfor de tidsrammer som aktørene på området arbeider etter. 3. Planavgrensningen må vurderes i forbindelse med oppstartsmøte.
På grunn av størrelsen på planlagt utbygging blir planen automatisk konsekvensutredningspliktig, og det skal dermed lages et planprogram. Planprogrammet skal, i henhold til 12-9 i Plan og Bygningsloven, sendes ut på høring sammen med oppstartsvarsel av planarbeidet. Dette har nå vært gjort og planprogrammet skal endelig fastsettes. Rådmannens vurdering Det har kommet innspill fra følgende etater og berørte parter: Finnmark Fylkeskommune, Statens vegvesen, Finnmarkseiendommen, Kystverket, Sametinget, Tromsø Museum, Hammerfest havn, Avinor, Fylkesmannen i Finnmark, NVE og Reindriftsforvaltningen. Innspillene er kommentert i det vedlagte dokumentet fra plankonsulenten Barlindhaug Consult AS. Ut fra kommentarene er det ikke sett som nødvendig å endre noe på planprogrammet. Ingen av innspillene er av en slik karakter. Planprogrammet er derfor beholdt uforandret i forhold til det som har vært ute på høring. Rådmannens forslag til vedtak: Styret for Miljø og Utvikling vedtar, i henhold til 12-9 i Plan og Bygningsloven, Planprogram for områderegulering Rossmolla Meland.
PS 17/12 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den 24.01.2012 godkjennes.