Planbeskrivelse Detaljregulering for Moneheia - fortau Plan nr 1387 Dato 30. 03. 2015 Bakgrunn Planen fremmes av Kristiansand kommune, ingeniørvesenet. Formålet med planen er å bedre sikkerhet, trygghet og komfort for myke trafikanter ved å oppføre fortau på en side av Moneheia mellom Balchens vei og regulert vei til Lauåsen. I tilegg skal den visuelle og estetiske standarden på veien heves gjennom nye lysmaster og sanering av luftstrekk. Det er foreslått regulert inn 15 offentlige gjesteparkeringsplasser for å kompensere gateparkering som forsvinner pga fortau. Velforeningen har i mange år etterlyst bedre sikkerhet for skolebarn og andre myke trafikanter på strekningen. Temaet ble tatt opp på årsmøtet i Hamrevel i 2013. Etter møtet sendte velforeningen er anmodning om at regulering av fortau ble påbegynt. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Planområdets beliggenhet. Planområdet ligger i Moneheia i Tveit som er et boligområde på ca. 150 boliger fra slutten 1950-tallet i bratt terreng med eneboliger på begge sider av hovedatkomstveien i området. Side 1 av 7
Veien Moneheia har i dag en funksjon og karakter som en blanding av atkomstvei og samlevei. Den ligger i 30-sone med noen få fartsdempere og en ÅDT på ca. 700 kjøretøyer. Pga bratt stigning på størstedelen av veien (opptil 12%), er det begrenset mulighet for bruk av fartsdempende tiltak. Veien har bredde på ca. 6 m. Eksisterende gatebelysning består av tremaster av varierende alder og standard. Området betjenes av busstrafikk langs Topdalsveien og nærmeste butikk ligger ved Topdalsveien i nordenden av Balchens vei. Det går flere bratte og smale gangstier som kan benyttes til gangatkomst til bussholdeplasser og butikk, men disse dekker bare en del av strekningen og de fungerer ikke for barnevogner, rullatorer og rullestoler. Gangstiene kan ikke brøytes og strøs om vinteren, slik at de fleste da er avhengige av å ferdes i veibanen. Ve skole er grunnskole for området, og de fleste barna bor under 4 km gangavstand fra skolen. Vann og avløpsnettet i området har behov for rehabilitering. På den øvre delen av strekningen ligger va-ledninger i veien, mens de for den nedre delen stort sett ligger utenfor veigrunn. Det kan likevel bli aktuelt å legge nye ledninger i vei på nedre del, pga vanskeligheter med graving gjennom hager og nær bebyggelse. Det er foreløpig ikke meldt inn interesse fra andre kabel- og ledningsetater om deltakelse i prosjektet. Dette vil bli nærmere avklart før anleggstart. Planstatus I gjeldende kommuneplanen er områdets formål Bebygde områder Planforslagets bidrag til å realisere kommuneplanens tre satsningsområder Byen som drivkraft: ikke relevant Byen det er godt å leve i: planen bedrer trafikksikkerhet og trygghetsfølelse hos barn og voksne som ferdes til fots i området Klimabyen: planen legger til rette for økt fotgjengertrafikk Reguleringsmessig status for planområdet: I gjeldene planer er planområdet regulert til bolig, gate / kjørevei, friområde og friluftsområde. Foreslått regulering vil gjelde foran disse delene av planer. Pågående planarbeid i nærområdet/ influensområdet: kommunedelplan for Hamrevann, kommunedelplan for ny vei til Kjevik, detaljregulering Lauåsen felt B9, B10, B12 og B13 og detaljregulering Balchens vei fortau. Planen berører ikke arealer eller anlegg som omfattes av grønnstrukturutredning, kulturminnevernplan. Planforslaget Hovedgrep Reguleringsplanen er basert på en reguleringsbredde på 8,5 m, hvorav 1,0 m snø-/sideareal, 5,0 m veibredde, 2,5 m fortau langs sørsiden. Fortauet er lagt på sørsiden av veien fordi denne siden har flest boliger og avkjørsler (17 avkjørsler på nordsiden og 33 på sørsiden). Fortauet vil gi bedre sikt i avkjørslene på sørsiden. For flere av avkjørslene på nordsiden må det foretas omlegginger og siktutbedrende tiltak fordi kjøreveien blir forskjøvet noe inn i avkjørslene. Side 2 av 7
Eksisterende gatebelysning vil bli utskiftet til grønnlakkerte stålmaster med LED-armaturer og luftstrekk langs veien vil i størst mulig grad bli lagt i bakken. Strekningen er ca. 1.200 m og kostnadene til anlegg og grunnerverv er anslått til 20 mill. kr. Formålet med planen er bedring av sikkerhet, trygghet og komfort for myke trafikanter, samt heving av den visuelle og estetiske standarden på veien. Det mangler offentlige gjesteparkeringsplasser i området og det er foreslått 5 plasser på kommunal grunn i Fjellveien, 6 plasser på privat friluftsområde mellom Moneheia nr. 31 og 41 og 4 plasser på kommunal grunn ved kryss med Båsefjellveien. Planen vil stort sett berøre private boligtomter på begge sider av veien på størstedelen av strekningen. I kryss vil krav til frisikt (5x30 m) berøre 3 private hager. Eksisterende kryss og avkjørsler er tenkt opprettholdt. Arealbruk Planområdets størrelse: 12.338 m2 Arealregnskap; areal på de ulike reguleringsformålene: offentlig veiareal 12.338 m2 frisiktareal 8,5 m2 Nødvendige eiendomsendringer: xxxx m2 tomtegrunn må erverves til offentlig veiformål. Bebyggelse, struktur og tiltak Fortauet krever inngrep i bestående hager. Eksisterende støttemurer, hekker og annen vegetasjon må i størst mulig grad erstattes eller kompenseres økonomisk. Side 3 av 7
Området skjemmes i dag av gamle trestolper med mange og til dels tykke luftkabler. I forbindelse med anlegget tas det sikte på å inngå samarbeid med kabelselskaper og beboere for å få lagt mest mulig av kablene i bakken. Grønnstruktur Moneheia ligger tett inntil store turområder og planen øker tilgjengeligheten til disse både for beboere i området og beboere i tilgrensende boligområder. Samferdselsanlegg/ trafikk Veiklasse: modifisert atkomstvei A2 med reguleringsbredde min. 8,5 m eksklusive kurveutvidelser og fjellskjæringer/murer (fortausbredde og grøft/sideareal redusert aht eksisterende bebyggelse). Parkering: det er parkeringsforbud på en side på størstedelen av strekningen og parkeringsforbud om vinteren på den andre siden. Gateparkering vil opphøre som følge av at kjøreveiareal omdisponeres til fortau. Gjesteparkering må henvises til tilstøtende atkomstveier, men det er i tillegg foreslått regulert inn 15 offentlige gjesteparkeringsplasser. Kollektivtrafikk: det er ikke busstrafikk i Moneheia Årsdøgntrafikk: 700 Trafikkavvikling/kapasitet: god Trafikksikkerhet: tilbud for fotgjengere bedres med fortau Teknisk infrastruktur Vann og avløpsnettet i området har behov for rehabilitering. På den øvre delen av strekningen ligger va-ledninger i veien, mens de for den nedre delen stort sett ligger utenfor veigrunn. Det kan likevel bli aktuelt å legge nye ledninger i vei på nedre del, pga vanskeligheter med graving gjennom hager og nær bebyggelse. Det er foreløpig ikke meldt inn interesse fra andre kabel- og ledningsetater om deltakelse i prosjektet. Dette vil bli nærmere avklart før anleggstart. Veinavn Eksisterende veinavn dekker planområdet Universell utforming Fortau vil bli utformet i hht kommunens veinormal i tråd med prinsipper om universell utforming, men veiens stigningsforhold gjør at krav til stigning ikke kan oppfylles på delstrekninger. Barn og unges interesser Planen vil ikke beslaglegge arealer som i dag er i bruk til lek. Fortauet vil bedre barns oppvekstvilkår gjennom økt trafikksikkerhet og bedre muligheter for lek, transport og utfoldelse. Risiko- og sårbarhetsanalyse Planen vil ikke øke risiko for ras, støy, flomfare, radon, forurensing eller skade på infrastruktur. I forbindelse med fortauet vil det bli anlagt sluk og nytt overvannssystem slik at en større del av overvann vil bli fanget opp og ført via offentlige ledninger ut av området. Miljøkonsekvenser Klimakonsekvenser, forurensning, energiforbruk og lukt: i den grad beboere vil ta buss eller gå framfor å kjøre bil som følge av fortauet, vil tiltaket bidra positivt. Det er ikke registreringer i området i temakart Forurensa grunn og Sulfidholige bergarter i kommuneplanen. Naturmangfold Tiltaket ligger i sin helhet innenfor allerede utbygd området og anses ikke å ha konsekvenser for naturmangfold (biologisk mangfold, plante- og dyreliv, vassdrag). Det er ikke registrert arter i området i temakart Naturmangfold i kommuneplanen. Side 4 av 7
Kulturminner Tiltaket ligger i sin helhet innenfor allerede utbygd området. Det er ikke registrert fredede kulturminner i området (temakart RA Fredede kulturminner i kommuneplanen). Fylkeskommunen har ingen merknader i forhold til kulturminner. Folkehelse Planen gir økt tilgjengelighet til nærbutikk, turområder og badestrand for gående og det må forventes en positiv helseeffekt ved at flere boere vil gå framfor å kjøre bil. Lyd og Støy Støy: planen vil ikke medføre endrede støybelastninger i området. Biltrafikken lav (ÅDT ca. 700) i forhold til det som kan utløse støyskjermende tiltak. Anleggsfasen Anleggsfasen vil gi støybelastninger fra sprengingsarbeid og anleggsmaskiner. Ulemper må begrenses ved å stille krav til entreprenør i samråd med kommuneoverlegen etter de nasjonale retningslinjene i T-1442 for begrensning av støy fra bygg- og anleggsvirksomhet. Kriminalitetsforebygging Bedre veibelysning vil bidra til å skape et trygt boligområde/nærmiljø. Forurensning, energiforbruk og lukt I den grad beboere vil ta buss eller gå framfor å kjøre bil som følge av fortauet, vil tiltaket bidra positivt på forurensningssituasjon og energiforbruk. Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen Kostnadene til tiltaket er anslått til ca. 20 mill. kr. som må dekkes av kommunens investeringsbudsjett for veier, evt. post for myke tiltak i Bypakke 2017-2025. Økte drifts- og vedlikeholdskostnader anslås til 50.000 kr./år. Planprosess og medvirkning Oppstartsmøte Dato: 26.11.2013 Planen må tilpasses mot Balchensvei hvor Statens Vegvesen skal igangsette regulering av Balchensvei med fortau som en del av rekkefølgekrav for gang/sykkelvei Timenes Hamresanden. Planen må også tilpasses planen for Lauvåsen i nordvest, hvor det er en detaljplan som ligger ute til offentlig ettersyn. Det bør innarbeides gjesteparkering i områder som kommunen har hånd om, og hvor det er egnet og er et behov. Kulturminnevernregistrering må avklares med fylkeskommunen. Biologisk mangfold må beskrives. Planen utløser ikke krav om konsekvensutredning. Det anbefales prosess mot grunneier etter at planforslag foreligger, hvor også representant fra Eiendom deltar. Prosess mot barn og unge er viktig å få til tidlig i planprosessen. Snitt må vises for områder med store skjæringer /fyllinger. Hvordan innspill fra oppstartsmøtet er løst i planen: Planen er ført fram til og tilpasset reguleringsplan for Lauåsen. Side 5 av 7
Gjesteparkeringsplasser er regulert inn på egnede kommunale arealer, samt på en mindre del av et privat friluftsområde. Det er avholdt et orienteringsmøte med huseiere i nedre del av planområdet. Det vil være i denne delen anleggsarbeidet vil starte og det er her en betydelig del av eiendomsinngrepene vil foregå. Evt. behov for møte med de øvrige huseierne vil bli vurdert ut fra tilbakemeldinger i forbindelse med utleggelsen til offentlig ettersyn. Snitt er ved partier med store skjæringer /fyllinger vist i planbeskrivelsen. Varsel om oppstart av planarbeid Brev sendt til etater og huseiere 29. januar 2014 med merknadsfrist 7. mars 2014. Offentlige høringsinstanser: Fylkesmannen i Vest-Agder, miljøvernavdelingen, brev av 28. februar 2014: Angir generelle krav til reguleringsarbeidet. Statens vegvesen Vest-Agder, brev av 27. februar 2014: Har ingen merknader til oppstart av reguleringsarbeidet Vest-Agder fylkeskommune, brev av 6. mars 2014: De anbefaler at det legges spesielt til rette for medvirkning fra barn og unge i planarbeidet. Saken er forelagt fylkeskonservator som ikke har merknader til oppstart av reguleringsarbeidet. Vår kommentar: vi har ikke funnet det hensiktsmessig å involvere barn og unge spesielt, men dette vil bli vurdert under høringsrunden. Agder Energi Nett as, brev av 21. februar 2014: De har både høy- og lavspentnett samt to nettstasjoner i området og må varsles i god til før anleggsstart. Naboer og direkte berørte: Tim og Wenche Markham, Moneheia 11, e-post av 2. februar 2014: De spør om hva som vil skje med garasjen på eiendommen og om de kan asfaltere eksisterende avkjørsel. Vår kommentar: tilbakemelding om at det kan asfalteres er gitt Kjell Søvik, Moneheia 57, e-post av 3. februar 2014: Han håper det inngår i arbeidene å få lagt eksisterende luftstrekk i bakken. Vår kommentar: dette er en ambisjon ved gjennomføring av planen Ivar og Nina Jonsen, Moneheia 46, e-post av 3. februar 2014: De stiller spørsmål om det blir plass til biloppstilling foran garasje og i innkjørsel dersom fortau etableres og frykter verdiforringelse på eiendommen. Vår kommentar: en av to oppstillingsplasser utenfor dobbeltgarasje vil bli fjernet. Dette vil bli søkt kompensert annet sted på eiendommen og tas opp i forbindelse med grunnervervet Hallvard Berget og Ann Torhild Haugen, Moneheia 58, brev av 5. februar 2014: De viser til at de fleste eiendommene har liten plass mellom vei og bolig/garasje og ser ikke positivt på etablering av fortau. De mistenker at fortau skal rettferdiggjøre sammenkobling av Side 6 av 7
vei til Lauåsen og frykter økt trafikk og dårligere trafikksikkerhet i Moneheia. De stiller spørsmål ved hvordan snøbrøyting og snøopplag skal fungere med et fortau. Vår kommentar: det vil ikke bli foretatt inngrep i eiendommene 54-64 pga liten plass mellom eksisterende veikant og boliger/garasjer. Regulering av fortauet har ingen sammenheng med planlagt forbindelse til Lauåsen. Det er avsatt areal til snøopplag, men dette er mindre enn det som hadde vært ideelt. Det legges opp til at både fortau og kjørevei skal brøytes. Rune B Johansen på vegne av Ellen Marie Johansen, Moneheia 36, e-post av 13. februar 2014: Han spør om fortau vil medføre inngrep i private eiendommer, flytting av murer og hvordan dette vil bli kompensert. Vår kommentar: inngrep i private eiendommer vil bli kompensert på vanlig måte. For flere eiendommer vil det være aktuelt å anlegge fjellskjæringer og kompensere eksisterende murer økonomisk. Helene Setane, Moneheia 2, e-post av 10. februar 2014: Hun er spent på hvordan egen eiendom blir berørt, men har tillit til at arbeidet blir gjort så hensiktsmessig som mulig og at resultatet vil bli bra. Kåre Jȕrgens, Moneheia 12, e-post av 7. mars 2014: Han har observert at det kjøres for fort i de nederste svingene av Moneheia og fraråder at veibanen utvides slik at det frister til høyere hastighet. Han påpeker at avkjørselen til nr. 12 har belegningstein og varmekabler og forutsetter at bilatkomst kan opprettholdes som i dag. Han ønsker støyskjerm siden biltrafikken vil komme nær huset. Vår kommentar: selve veibanen blir ikke utvidet. Varmekabler og belegningsstein vil bli ivaretatt. Medvirkning Det er avholdt flere møter med velforeningen om saken, og den er også presentert på årsmøtet i velforeningen i 2013 og et eget møte med huseiere i den nedre delen av strekningen. Stemningen blant deltakerne på møtene har for det meste vært positive til reguleringsarbeidet, selv om enkelte frykter inngrep i eiendommer. Forslagsstillers vurdering av planforslaget Veiprofilet er redusert med 1,5 m i forhold til atkomstveiklasse A2. Dette skyldes hensyn til eksisterende boliger, garasjer og avkjørsler. Sidevalg på fortauet er vurdert i forhold til hvilken side har flest boliger og avkjørsler (17 avkjørsler på nordsiden og 33 på sørsiden). Fortauet vil gi bedre sikt i avkjørslene på sørsiden. For flere av avkjørslene på nordsiden må det foretas omlegginger og siktutbedrende tiltak fordi kjøreveien blir forskjøvet noe inn i avkjørslene. Det er regulert inn 14 gjesteparkeringsplasser for å kompensere gateparkering som må fjernes. Side 7 av 7