Praktisk IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA IA arbeid
BAKGRUNN IA-arbeid i Bergen kommune Denne veilederen i praktisk IA-arbeid legger til rette for å komme i gang med aktiviteter og tiltak for å nå de målene Bergen kommune har forpliktet seg til i avtale om inkluderende arbeidsliv (IA) for perioden 1. mars 2010 31. desember 2013. Hvordan utvikle IA-mål og deretter omsette dette til handling er dermed sentralt i veilederen. Veilederen forteller kortfattet om innholdet i avtalen på nasjonalt nivå og IA-mål på konsern nivå i kommunen som er nødvendig å ha kjennskap til for å kunne jobbe med praktisk IA-arbeid. Veilederen tar utgangspunkt i en metode som kan benyttes på byrådsavdelingsnivå eller kommunale foretak, men også som et IA-verktøy på den enkelte arbeidsplass. Det praktiske IA-arbeidet tilpasses og utvikles ut fra de behov og utfordringer som dere står overfor i det daglige. Praktisk IAarbeid involverer alle, både arbeidsmiljøgruppen (AMG), ledere, verneombud, tillitsvalgte og ikke minst den enkelte medarbeider.
IA-avtaler i Bergen kommune Samarbeidsavtalen - Bergen kommune og NAV inngikk i januar 2010 en IAsamarbeidsavtale som varer ut 2013. Avtalen bygger på IA-avtalen og IAprotokollen og er en avtale mellom den enkelte virksomhet og Arbeids- og velferdsetaten ved NAV Arbeidslivssenter for virksomheter som ønsker å være inkluderende arbeidslivsvirksomheter. Avtalen mellom kommunen og NAV er en konsernavtale, og skiller seg dermed fra tidligere IA-avtaler i kommunen ettersom disse først var med den enkelte enhet og deretter bydelsvise avtaler. Inngåelse av denne avtalen innebærer at ledere, tillitsvalgte, verneombud og øvrige ansatte samarbeider målrettet for å oppnå en mer inkluderende arbeidsplass. Samhandlingsavtalen er en avtale mellom Bergen kommune og NAV Hordaland. Avtalen skal sikre et samarbeid mellom NAV Hordaland og Bergen kommune som fremmer og styrker kommunens muligheter for å nå sine målsettinger. Avtalen om samhandling er knyttet til mål og aktiviteter. IA-avtalens nasjonale mål IA-avtalens overordnete mål er «å forebygge og redusere sykefravær, styrke jobbnærværet og bedre arbeidsmiljøet, samt hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet». IA-avtalen er partenes tilsvar på de utfordringer og det arbeidskraftbehovet vi vet samfunnsutviklingen vil medføre. For å nå dette målet må sykefraværet reduseres, rekruttering av personer som står utenfor arbeidslivet må økes og yrkesaktiviteten må forlenges. IA-avtalen inneholder tre konkrete mål knyttet til krav om økt nærvær, økt inkludering av personer med redusert funksjonsevne og forlengelse av avgangsalder. Hvorfor en IA-avtale? Avtalens hovedmål er å gi plass til alle som kan og vil arbeide. Et stigende sykefravær, en stadig eldre arbeidsstokk, lange utdanningsløp, tidlig pensjonering og økende antall uføre utgjør en utfordring for ivaretakelse av den fremtidige velferden vår. Virksomheter som jobber systematisk med forebygging og håndtering av sykefravær får resultater. Sykefraværet går ned, færre personer blir uføretrygdet og arbeidsmiljøet blir bedre. Godt IAarbeid lønner seg! Å komme i gang med IA-arbeid Praktisk IA-arbeid handler om å lage aktivitets- og resultatmål. Resultatmål er det tallfestede målet, mens aktivitetsmål er tiltak for å nå dette. Når dette er gjennomført skal ord bli til handling. Utgangspunkt tas i de nasjonale og kommunale IA-målene og forslag til tiltak utarbeides. For å nå målene må det vurderes hvilke tiltak som skal prioriteres, når tiltakene skal iverksettes og hvem som har ansvaret for gjennomføringen.
FORBEREDELSER Å lage aktivitets og resultatmål Sett av tilstrekkelig tid til å lage mål. To timer er et godt utgangspunkt, men det krever at møtet er godt strukturert. Alle må sette seg inn i hovedinnholdet i IA-avtalen og hva dette innebærer for Bergen kommune. Forbered sykefraværsstatistikk på en oversiktlig måte GJENNOMFØRING Delmål 1: Reduksjon av sykefravær Nasjonalt skal sykefraværet ikke overstige 5,6 %. I Bergen kommune er konsernmålet å oppnå et sykefravær på 7,9 % eller lavere. Både nasjonalt og kommunalt er målet en sykefraværsreduksjon på 20 % fra 2001. Start med å drøfte hva resultatmålet for sykefraværsutviklingen skal være hos dere. Bli deretter enige om et oppnåelig og realistisk mål for nærvær inneværende år. OPPGAVE: Ta utgangspunkt i sykefraværsstatistikken og drøft hvordan sykefraværet er hos dere. Hvilke enheter har de største utfordringene? Bør vi ha ulike krav til nærvær utfra type virksomhet? Hvilke mål er oppnåelig og realistisk? Harmonerer disse med konsernmål (reduksjon på 20%)? Drøft deretter hvilke aktivitetsmål for sykefraværsutviklingen som kan bidra til at dere når målet. OPPGAVE: Drøft hvordan fravær kan forebygges. Hvordan kan vi jobbe med nærvær? Hvilke nærværsfaktorer har vi hos oss? Hvilke tiltak har vi mest tro på? Hva fungerer allerede bra og hva kan vi gjøre mer av? Hvordan følger vi opp våre sykemeldte og hvordan er rutinene våre? - Foreslå fem konkrete aktiviteter/tiltak. - Diskuter hvordan målet og tiltakene skal gjøres kjent i organisasjonen/hos ansatte.
Delmål 2: Økt sysselsetting av personer med redusert funksjonsevne Nasjonalt mål er at det skal sysselsettes personer som står utenfor arbeidslivet. I Bergen kommune er konsernmålet å tilrettelegge for 50 praksisplasser (IA-plasser og arbeidspraksis) og 50 VTA-plasser. IA-plasser er et tilbud fra IA-virksomheter om å prøve seg i arbeid når NAV har avklart et behov for arbeidsutprøving i ordinær virksomhet. Arbeidspraksis i ordinær virksomhet er et arbeidsrettet tiltak for dem som trenger å prøve ut sine muligheter på arbeidsmarkedet, få arbeidserfaring og dermed styrke muligheten til å komme i arbeid. VTA-plasser er et tilbud om varig tilrettelagt arbeid i ordinær virksomhet for personer som har en uføretrygd i bunn. VTA-plassene er et varig tiltak og arbeidstaker går på topp av bemanningen. I tillegg har Bergen kommune en målsetting om å bli bedre på å inkludere personer med nedsatt funksjonsevne gjennom ordinær rekruttering. Hva skal resultatmålet være i vår byrådsavdeling, vårt foretak eller vår enhet? OPPGAVE: Drøft hvordan dere kan tilrettelegge for personer med redusert arbeidsevne. Hvilke enheter har mulighet for å tilby praksisplass og/eller VTA-plass? Hvor mange plasser kan vi tilby? Hvilke mål er oppnåelig og realistisk? Harmonerer disse med konsernmål? Drøft deretter hvilke aktivitetsmål som kan bidra til at vi når målet i vår byrådsavdeling/vårt foretak/vår enhet? OPPGAVE: Drøft hvordan dere kan stille plasser til disposisjon for personer som trenger arbeidstrening eller varig tilrettelagt arbeid. Hva gjør vi allerede av tilrettelegging? Hva fungerer allerede bra og hva kan vi gjøre mer av? Hvordan tilrettelegge bedre for ordinære arbeidssøkere med nedsatt funksjonsevne? - Foreslå 5 konkrete aktiviteter/tiltak. - Diskuter hvordan målet og tiltakene skal gjøres kjent i organisasjonen/hos ansatte.
Delmål 3: Øke yrkesaktiviteten etter fylte 50 år Nasjonalt mål er at avgangsalder skal økes. I Bergen kommune er konsernmålet at det seniorpolitiske dokument (under utarbeidelse) skal implementeres i det strategiske IA-arbeidet. OPPGAVE: Hvordan kan vi motivere seniorene til å stå lengre? Hvilke virkemidler har vi til å motivere seniorene til å fortsette i arbeid? Hva fungerer bra og hva kan vi gjøre mer av? Hva medvirker til tidlig avgang? - Foreslå 5 konkrete aktiviteter/tiltak. - Diskuter hvordan målet og tiltakene skal gjøres kjent i organisasjonen/hos ansatte. Mål, tiltak og aktiviteter nedfelles i en handlingsplan. Dersom det er behov for å bearbeide målene ytterligere etter endt møte, kan noen få oppgaven med å tydeliggjøre formuleringene til neste møte. Det bør settes opp evalueringstidspunkt når man lager handlingsplanen, dette bør være etter ca. 3-6 måneder. Nye tiltak settes inn ved behov.
Egne notater
Mer informasjon finner du på HR-seksjonens intranettsider http://amalie/hr/ia.html