Lokalt samarbeid og engasjement Temakurs stat Radisson Blu Royal Hotel København 9. 10. desember 2014 Jurist Jon Ole Whist Disposisjon Tillitsvalgtrollen Akademikersamarbeid i staten Lokalforeningenes rolle Hva innebærer rollen som tillitsvalgt? Talerør for fellesskapet Irritasjonsmoment for ledelsen Vaktbikkje/Etterforsker/Hobbyjurist Leder av likemenn Kollega Støtte i vanskelige tider Ridder i hvit rustning Summeoppgave: Passer noen av disse beskrivelsene? 1
Definisjon av tillitsvalgt «Enhver arbeidstaker som er valgt/utpekt av medlemmene i sin organisasjon til å ivareta de oppgaver som fremgår av en hovedavtale» Ulike tillitsvalgtroller i staten Statens hovedavtale 9 snevre rammer for hvem som er tillitsvalgt: A) organisasjon som organiserer minst 10 % av de ansatte B) primærorganisasjoner under en hovedsammenslutning som til sammen organiserer 10 % av de ansatte C) Hver hovedsammenslutning Hvilke hovedsammenslutninger har vi? Hovedsammenslutninger i Norge LO Akademikerne Unio YS Legeforeningen er medlem av Akademikerne 2
Faktisk definisjon av tv i staten I praksis betegner vi også primærforeningenes tillitsvalgte i staten som tillitsvalgt også når de defineres ut fra hovedtariffavtalen Ikke like omfattende rettigheter/plikter som tillitsvalgte etter hovedavtalen Lønn og lønnsforhandlinger er regulert i hovedtariffavtalen Her har primærorganisasjonene rett til å møte arbeidsgiver uavhengig av størrelse Hvem er primærforeningene i Akademikerne? 3
Medbestemmelse i arbeidslivet Del av «den norske modellen» Ansatte har en viktig rolle krav på å bli informert, og konsultert Lovfestet; Aml. 8-1 I staten; HA 3: Partene i den enkelte virksomhet skal inngå avtale om medbestemmelse som er tilpasset virksomhetens og de tilsattes behov Summeoppgave: Har dere tilpasningsavtale, hva regulerer den? Medbestemmelse i staten Tilpasningsavtale i hver virksomhet, HA 3 og 4 Informasjon HA 11 Uten informasjon, ingen mulighet til å følge opp, drøfte eller forhandle. Drøfting HA 12 Forhandling HA 13 Hva med styringsretten? Arbeidsgivers styringsrett Retten til å lede, organisere og fordele arbeidet, retten til å ansette og si opp arbeidstakere samt retten til å treffe bestemmelser om arbeidsforholdet og virksomheten Styringsrett Individuell arbeidsavtale HTA Lover HA 4
Styringsretten fortsetter Ulovfestet prinsipp anerkjent av domstolene Stadig i utvikling Særlig for offentlig sektor Politiske beslutninger: Ikke gjenstand for forhandling Kan være krav om drøfting i forkant Gjennomføringen skal drøftes med tillitsvalgte Informasjonsplikt Plikt for arbeidsgiver å gi informasjon Krav til måten det skjer på tillitsvalgt skal ha mulighet til å forberede seg (aml 8-2) Informasjon må foreligge før en drøfting/forhandling 5
Arbeidsgivers drøftingsplikt Drøftinger baseres på rett informasjon, skal skje på rett nivå, og på rett måte. Tillitsvalgt har krav på grunngitte svar (aml 8-2) Drøftingsrett for tv = drøftingsplikt for arbeidsgiver Drøfting er ikke forhandling, arbeidsgiver bestemmer Tillitsvalgtes muligheter gjennom drøftinger Tillitsvalgte kan tilkjennegi sine faglige og organisasjonsmessige synspunkter Adgang til å la sitt syn komme til uttrykk i referat og protokoller tillitsvalgte bestemmer selv hva som skal stå her på deres vegne Forhandlinger Partene er i utgangspunktet jevnbyrdige Forutsetter at man kommer frem til enighet (reguleres skriftlig gjennom avtale) Det rettslige utgangspunkt er at arbeidsgiver ikke kan foreta ensidige endringer i avtalte vilkår til ugunst for arbeidstakeren 6
Saksbehandling hovedavtalen i staten HA 15 setter en to ukers frist for å starte forhandling/drøfting dersom dette kreves HA 16 krav til innhold i protokoll og referat HA 17 tvisteløsning i forhandlingssaker HA 18 krav til drøftinger Lønnsforhandlinger i staten Erfaringsmessig er primærforeningene best tjent med at egne tillitsvalgte fører forhandlingene Disse har større troverdighet og kjenner medlemmenes hverdag Separate foreninger = flere stemmer i forhandlingene Likevel lurt å samarbeide «uformelt» med øvrige Akademikerforeninger Ansettelser og lønn i staten HTA 2.3.8 tillitsvalgt for primærforeningen har krav på informasjon om hvilken lønn en stilling skal lyses ut med. Tillitsvalgt for primærforeningen har krav på å drøfte lønnsinnplasseringen. Ved uenighet, klageadgang til neste administrative ledd i virksomheten. Gjelder uavhengig av hvem som sitter i tilsettingsråd/utvalg. 7
Hva er Legeforeningens formål? 1-2 Formål: Foreningens formål er: 1. å arbeide for høy faglig og yrkesetisk standard blant foreningens medlemmer. 2. å samle alle leger og medisinstudenter for å fremme kollegiale og felles faglige, sosiale og økonomiske interesser. 3. å verne om medlemmenes psykiske og fysiske helse. 4. å fremme kvalitet i legeutdanningen og den medisinske fagutvikling. 5. å fremme medisinsk vitenskap, herunder medisinsk forskning og forskningsetikk 6. å fremme tiltak for folkehelsen. 7. å arbeide med helsepolitiske spørsmål. 8
Lokalforeningenes formål og (1) Lokalforeningen skal fremme Legeforeningens formål i området ved å ivareta fellesskapet blant legene og virke for deres felles interesser ved blant annet: 1. å engasjere seg i lokal helsepolitikk i området og i helseregionen og arbeide for hensiktsmessig organisering av den samlede helsetjeneste. Lokalforeningenes formål og 2. å ha overordnet ansvar for at det lokale arbeidet med inntekts- og arbeidsvilkår blir tilfredsstillende ivaretatt i samarbeid med yrkesforeningene. Lokalforeningene skal gi praktisk bistand til yrkesforeningene ved valg av tillitsvalgte og ved opplæring, samt dekke utgifter som tillitsvalgte har ved utøvelse av funksjonen. Avsetning til dette punkt skal fremgå av budsjettet. Dette gjelder likevel ikke tildeling av hjemmel som avtalespesialist og deltakelse i samarbeidsutvalg hvor ansvaret påhviler ansvarlig yrkesforening. Lokalforeningenes formål og 3. å ha omsorg for, og yte hjelp til enkeltmedlemmer, gjennom blant annet å sørge for organisering av kollegastøtte og drift av helsetiltak for leger. 4. å drive relevante kurs og annen utdanningsvirksomhet. 5. å fremme kollegialitet og fellesskap mellom medlemmer, herunder pensjonistmedlemmer, i området ved møter eller andre tiltak for faglig og sosialt samvær. 9
Lokalforeningenes formål og 6. å kunne løse lokale tvister mellom medlemmer og motparter og mellom medlemmer. 7. Lokalforeningen velger medlemmer til foreningens kurskomité. Funksjonstiden til det enkelte medlem er 4 år. Valgene ordnes slik at halvparten av komiteen medlemmer står på valg hvert annet år. Kurskomiteen bør ha medlemmer både fra allmennlegetjenesten og spesialisthelsetjenesten. Lokalforeningenes formål og (2) Lokalforeninger innen én og samme region kan avtale samarbeid om oppgaver som nevnt. (3) Landsstyret kan fastsette utfyllende bestemmelser om lokalforeningenes formål, ansvar og oppgaver. Lokalforeningenes formål og (4) Hvor helseforetaksområder i spesialisthelsetjenesten fordeler seg på flere lokalforeninger, har lokalforeningene plikt til å samarbeide med hverandre om økonomisk og praktisk støtte til tillitsvalgte i berørte foretak. Ansvaret skal reguleres av gjensidig avtale, som godkjennes av sentralstyret. 10
Hjelpemidler Lovdata.no Arbeidsmiljøloven Tjenestemannsloven Forvaltningsloven Offentlighetsloven Forskrift til tjenestemannsloven Akademikerne.no Hovedtariffavtalen Hovedavtalen Sph.dep.no Statens personalhåndbok 11