VS KR?/ %b-w @(Z Fylkesmannen i Vestfold Q2-(1,5/ [32>.11.2O15 MiljØavdelingen Postboks 2076 3103 Tønsberg Ang. Søknad om mellomlagring av Smittefarlig Avfall Døvleveien 29, Tønsberg Kommune. Vedlagt Bruksendring lagerbygg fra Tønsberg Kommune. For TT Frakt AS John-Erik Kjettorp
Tønsberg kommune Kommuneutvikling Saksbehandler: EirikWaage Direkte telefon: Vår ref.: 15/57243 Arkiv: GBR-0043/0004 Deres ref.: Dato: 12.11.2015 Rom Eiendom AS Postboks 1800, Sentrum 0048 OSLO Døvleveien 29-0043/0004 - Bruksendring Iagerbygg Dispensasjon fra planformål Delegasjonssaker DFUB - Søknad Saksnummer Vedtaksdato 768/15 17.11.2015 ArkivsakID. 15/10504 Gbnr. 0043/0004//// Bygningsnummer 8290202 Saksbehandler Eirik Waage Tiltakshaver: Rom Eiendom AS Postboks 1800, 0048 OSLO Sentru m Behandlingsgebyr Type Varen r Kr 5 150,- 2.6.1 dispensasjon etter pbl 2144 19-1 Sum Kr 5 150,- Søknaden består av: Søknad 01.10.2015 Saksopplysninger: Til behandling foreligger søknad om dispensasjon fra gjeldende arealformål jernbane/godsterminal for logistikkvirksomhet uten tilknytning til jernbanen.
Søknaden omfatter: Disgensasionssøknad: Begrunnelse for søknad om midlertidig dispensasjon 0 Det er av åpenbar sainftiliiisiittciesse å oppreftliolde virksomhet på eiendommen. 0 Reguleringsplanen er av eklre dam og tlelvis utdatert hva gjelder'jcrnbanceieiidtiminene. ø Kummuncn planlegger liellietlig onirådercgtileriiig av Sem sentrinn, der ROM vil spille inn forslag om omregulering av de gamle jernbaneeiendoniinene i samsvar med faktisk og tidsinessig bruk, slik at bindinger til frakt med log fjernes. Midlerlídiglieteii tenkes å vare inntil vedtak av den nye iminräideplaiieii. l)et er ikke liensiklsiiiessigå foreta en egen reguleringsendring kun for z-lngjcldende eiendnmfin' (lette. 0 Det er av prinsipiell interesse at hele dagens bruk (trives lovlig, (lvs. i sanisvar med plan. 0 Dispensasjonen vil gjere det inulig å oppretlliiilcle dagens nzeriiigsvirksoniliel med tilhørende zirbeiclsplasser. 0 Dispcnsasjon vil ikke være til tlguiist for noen, men forinaliserc dagens bruk. Når det gjelder selve del konkrete angjeldende tiltaket, midlertidig lagring av patologisk avfall, forutsetter vi godkjeiiiiiiig av l _vlkcsk0nununen som iimeståi' for at omgivelsene ikke påvirkes :negativt av dette. Etter dette mener ROM klart at en dispensasjon ikke vesentlig vil tilsidesette liensyiiene bak gjeldende hesteinmelse/arealformål som det dispenseres fra. ROM vil videre fremholde at fordelen ved å gi tlispensiisjoiieii er klart storre enn ulempene. Det kan ikke være noen tvil om at lovens formelle krav for å kunne gi tlispensasjon etter phl 19.2 er oppfylt. ROM kan ikke se noen saklig begrunnelse for ikke å gi dispensasjonen etter' en avveiing av samfunnsinteressene. ROM viser også til forslag om forenkling av pbl/dispensasjonsreglene som for tiden er nle til lioriiig, side 37-38 om liensiktsinessigliels- og liastebchov som ntloseiide for dispcnsas_i0ll fl'ci11f0i P18l1 dl'i g- Rettslig grunnlag: Gjeldende glangrunnlag Eiendommen er regulert med reguleringsplan for Semsbyen Næringsområde, planld: 4010. Området er regulert til offentlig trafikkområde, jernbane/godsterminal hvor det tillates terminalbygg/lager, sidespor/avlastningsspor og andre bygg som har tilknytning til jernbanen. Det tillates altså drift kun knyttet til jernbanen. Plan- og bygningsloven: 19-2. Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. l tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker.
Vurderinger: Søknaden omfatter dispensasjon fra 7 punkt 1 i reguleringsplan for Semsbyen næringsområde for bruk av Iagerlokale. Reguleringsbestemmelsene tillater kun logistikkvirksomhet i tilknytting til jernbanedriften. Tiltakshaver ønsker å logistikkvirksomhet uten tilknytning til jernbanen. Det framgår av søknaden at lagerlokalet skal brukes til patologisk avfall. Selskapet TT frakt AS ønsker å bruke lageret til mellomlagring av avfallet. Avfallet vil bli fraktet til og fra lageret med lastebil\trailer. Dispensasjon: Bruken er i strid med reguleringsplan og er avhengig av dispensasjon for å kunne få gjennomføres. Plan og bygningsloven 19-2 åpner for at det kan gis dispensasjon dersom ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Videre er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Loven åpner også for at dispensasjonen kan være midlertidig i henhold til 19-3. Det søkes om dispensasjon fra 7 punkt 1 i reguleringsbestemmelsene, som stiller krav om at bruken skal knyttes til jernbanevirksomhet. Søker argumenterer med at det ikke er noe jernbanedrift på område og at all stasjonsvirksomhet på Sem er lagt ned. Som en følge av dette er det ikke mulig at ta i bruk noe av bygningsmassen med bakgrunn i gjeldene reguleringsbestemmelser. Hensynet bak bestemme/sen Hensynet bak bestemmelsen om at driften skal knyttes til jernbanevirksomhet å sikre at lokalet er disponibelt for varetransport med tog. Drift knyttet til jernbanen er i dag uaktuelt ettersom all virksomhet knyttet til Sem jernbanestasjon er lagt ned, deler av sidesporene ved lagerbygningen er også fjernet. Slik jernbanedriften har utviklet seg syntes det uaktuelt at det vil foregå logistikkvirksomhet knyttet til jernbane på reguleringsområdet. Eiendommen lagerbygningen ligger på grenser til både industri, næring og boligområdet. Bygningsmyndighetenes vurdering at tiltaket ikke tilsidesetter planens hensyn i vesentlig grad. Fordeler og ulemper Videre er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Søker argumenter blant annet med at det er av samfunnsinteresse å opprettholde virksomheten på eiendommen, reguleringsplanen er gammel og utdatert hva gjelder jernbanevirksomhet. Det påpekes også at driften kan være til ugunst for enkelte men at dette, men at en dispensasjon formaliserer dagens bruk. Fordelene ved å gi dispensasjon er at lokalene fortsatt kan brukes til lagervirksomhet, bygningsmassen blir ivaretatt ved at den eri bruk. Det er også tilrettelagt for transport til og fra næringsvirksomhet i område. Ulempen tiltaket kan medføre er økt trafikk som følge av at gods må fraktes til og fra lagerbygget med lastebil /trailer, økningen anses imidlertid som ubetydelig sammenlignet med logistikkvirksomhet i forbindelse med jernbanedrift. Driften vil etter bygningsmyndighetenes vurdering ha små konsekvensene for tilgrensende
boligområder. Det arbeides også med ny områdeplan for Sem som vil avklare og legge til rette for videre bruk av området. Dispensasjonsforholdet vil derfor kun være av midlertidighet. Ut ifra en helhetlig vurdering anser bygningsmyndighetene at fordelene er klart større enn ulempene ved a å tillate lagervirksomhet uten tilknytning til jernbanen i en begrenset tidsperiode på 5 år. Nabovarsling: Etter bygningsmyndighetens vurdering vil ikke bruken av eiendommen endres i betydelig grad. Dispensasjonen unntas derfor fra krav til nabovarsling jfr plan- og bygningslovens 21-3, 1 ledd. Konklus`on: Undertegnede har etter delegert fullmakt fattet følgende VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra 7 punkt I i gjeldende reguleringsplan for Semsbyen næringsområde, plannr: 14010 1. Dispensasjonen gjelder i 5 år 2. Arbeidstilsynets samtykke må foreligge. 3. Det må foreligge tillatelse fra Fylkesmannen for lagring av patologisk avfall. Eirik Waage saksbehandler Kopi til: TT Frakt AS v/ John Erik Kjettorp Wenche Petersen Saksbehandler Geodata
Side 5 av 6
Opplysninger om klagerett m.v: Vedtaket kan påklages til fylkesmannen ivestfold, jfr. vedlagte kiageoppiysningsskjema. Side 6 av 6 Evt. klager sendes byggesaks- og arealpiansjefen innen 3 uker fra mottakelse av denne melding. Dersom vedtaket også omfatter igangsettingstillatelse, kan tiltaket vanligvis iverksettes straks, med mindre det treffes eget vedtak om utsatt iverksetting. igangsetting før klagefristen er ute eller evt klage eller overprøving er avgjort, skjer for byggherrens/søkers egen økonomiske risiko. iverksetting er avhengig av at evt vilkår i vedtaket oppfylles. Ansvar for oppfyllelse av vilkår ligger i regelen hos søker. Vedtaket er fattet kun i forhold til reglene i plan- og bygningsloven og bygningsrådets myndighet for øvrig, og innebærer ingen rettigheter i forhold til andre lover og bestemmelser eller private avtaler og rettsforhoid.