Saksframlegg STENGING AV KLÆBUVEIEN VED STAVNE-LEANGENBANEN OG S.P. ANDERSENS VEG. Arkivsaksnr.: 04/01444 Forslag til vedtak: Saken oversendes Byutviklingskomiteen med følgende innstilling til bystyret: Bystyret vedtar gjennomføring av stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen sør for Hans Osnes veg slik som vedtatt av formannskapet 11.02.2003. Stengingen skal gjennomføres etter at bomringen er lagt ned pr. 31.12.2005. For å hindre gjennomkjøring i Klæbuveiens nordre del, beholdes bommen ved gamle Drosjenes. Bystyret vil avvente en eventuell stenging av Klæbuveien ved S.P.Andersens veg og en reetablering av bommen ved Hesthagen til en har sett virkningene av stengingen ved Stavne-Leangenbanen og innføringen av fartsgrense 30 km/t med fysiske fartsdempende tiltak. Bystyret ønsker derfor ikke at stenging av Klæbuveien ved S.P.Andersens veg inngår som en del av rekke-følgebestemmelsene for reguleringsplanen for området mellom Holtermanns veg-tempe kirke og del av Klæbuveien, vedtatt 31.01.2005. Evaluering av tiltakene skal gjennomføres i løpet av 2006. Hvis det ikke oppnås ønsket reduksjon av gjennomgangstrafikken, bes rådmannen utarbeide planer for ytterligere stenging ved S.P.Andersens veg og eventuelt Hesthagen som oversendes formannskapet for endelig behandling. Saksfremlegg - arkivsak 04/01444 1
Saksutredning: Bakgrunn Stenging av Klæbuveien ved rundkjøringen i S.P.Andersens veg. Reguleringsplanen for Lerkendal stadion vedtatt i Bystyret den 30.08.2001: Under behandlingen av planen ble bl.a. følgende vedtatt: Det etableres en permanent trafikksperre i Klæbuveien ved rundkjøringen mot S. P. Andersens veg som bare gir mulighet for gjennomkjøring av buss i rute. Rådmannen utarbeidet plan for stenging med tilhørende skiltplan som ble sendt på høring til politiet som skiltmyndighet, samt Statens vegvesen og Team Trafikk Politiet uttalte i brev av 08.10.2002 at de i prinsippet var uenige i stengingen. Dette ble begrunnet med de problemer dette medfører for utrykningskjøretøyer, og at det vil skape en generell forverret situasjon for avviklingen av trafikken i området. Politiet hadde ikke oppfattet strekningen som et problemområde, og savnet en begrunnelse på hvorfor denne avgjørelsen ble tatt. De var villige til å se på saken når det forelå en dokumentasjon på dette. Statens vegvesen ønsket en vurdering av følgene av stengingen. Ville det føre til uønsket overføring av trafikk til tilliggende vegnett og andre kryss? I tillegg ble det nevnt at en stenging ville medføre dårligere atkomst til Tempe og Valene småkirke. Team Trafikk hadde ingen merknader til stengingen. Rådmannen vurderte konsekvensene av en stenging slik: Positive virkninger: En stenging ved S.P.Andersens veg vil generellt virke positivt på miljøet. Det vil bli slutt på gjennomgangstrafikken med unntak for buss i rute. Trafikken vil reduseres betydelig. I teorien vil også trafikksikkerheten forbedres, men dette er lite målbart da det ikke er registrert noen ulykker i området. Det er heller ikke beskrevet problemer i Klæbuveien i Skolevegsrapporten 2001. Negative virkninger: Resultatet fra tellinger som ble gjort viste at det på hverdager passerer ca 3.300 kjt., noe som tilsvarer en "mindre samleveg". Ved stenging vil denne trafikken bli overført til andre veger i områdene rundt. For trafikk fra områdene sør for rundkjøringen til Midtbyen, vil også mulighetene for å benytte Strindveien forsvinne.mulige omkjøringsruter vil være via krysset Holtermannsvegen Valøyvegen eller via Høgskoleringen. Rådmannen konkluderte med at en stenging av Klæbuveien ved S. P. Andersens veg vil kunne gi betydelig negative konsekvenser for trafikkavviklingen og trafikksikkerheten i området, og at disse var så tungtveiende at de måtte være avgjørende i denne saken. Saken ble behandlet i formannskapet den 11.02.2003 og hvor følgende vedtak ble fattet: Formannskapet ber rådmannen snarest mulig sørge for at bom i krysset Klæbuveien-Strindveien settes opp. Vurdering av bom ved S.P.Andersens veg bes fremlagt etter dette og når nye støy- og trafikkmålinger er foretatt. Formannskapet ber rådmannen sørge for en permanent skilting av dagens midlertidige akseltrykksbegrensning. (utført) Stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen Kommunedelplan Elgeseter. Øya-Elgeseter er et attraktivt område for utbygging av næringsvirksomhet og boliger i Trondheim. Det finnes i dag ingen effektiv avlastningsstrategi for trafikken i Holtermannsvegen-Elgeseter gate. Nordre Saksfremlegg - arkivsak 04/01444 2
Avlastningsveg og en ny Osloveg vil når de kommer i følge beregninger kunne gi avlastning av tungtrafikken og redusere trafikken med ca. 2000 kjt/døgn, tilsvarende 7-8 % av dagens trafikk. En eventuell samlokalisering av NTNU og HIST. vil forsterke utbyggingspresset. De byplanmessige hovedmålsettingene for området er nedfelt i kommunedelplan for Elgeseter: La institusjonene få vokse innenfor de øremerkede områdene. Beskytte boligområdene og verne interesser fra ulempene med denne veksten, bl.a. forhindre gjennomgangstrafikk i gater som ikke er vist som hovedgater. Begrense veksten i biltrafikken gjennom restriktiv parkeringspolitikk der den samlede parkeringsmengden i området ikke øker. Til tross for dette er det godkjent planer for ca. 1.300 nye parkeringsplasser på strekningen mellom Lerkendal og Samfundet. En må derfor forvente ytterligere press på trafikkavviklingen. Økt trafikk som følge av etablering av indre bomring. Indre bomring med bl.a. bomstasjon i Høgskolevegen ble innført 1.november 2003. Dette medførte at det ble satt opp bom i Klæbuveien nord for Magnus den Godes gate ved gamle Drosjenes for å hindre lekkasjer i bomringen. Bommen sør for Abelsgate (ved Hesthagen) ble samtidig fjernet av hensyn til tilgjengeligheten til boligområdet rundt Abelsgate, Schøyens gate og nordre del av Klæbuveien. Fjerning av denne bommen, har sammen med de trafikale omlegginger som er gjort i forbindelse med etableringen av indre bomring, medført at det har blitt overført trafikk til Klæbu-veien, spesielt i retning mot St. Olavs hospital, Nidarø og Teknostallen. Tellinger viser at i krysset Elgeseter gate -Magnus den Godes gate ligger trafikkmengden i dag på ca. 200 kjt/time i morgenrusjet. På dagtid er trafikkmengden vesentlig lavere. Totalt utgjør trafikken ca. 1000 kjt pr. døgn. Stenging av Klæbuveien: Som tidligere nevnt vedtok Formannskapet i møte den 11.02.2003 at Klæbuveien skulle stenges fysisk like sør for Hans Osnes veg (ved Stavne-Leangenbanen). Denne stengingen utgjør et av de foreslåtte tiltak i gatebruksplanen for Elgeseter. I forbindelse med etableringen av indre bomring samt stengingen av Einar Tambarskjelves gate i retning St. Olavs hospital, oppsto det tidvis problemer med å avvikle trafikken i Elgeseter gate i morgenrusjet, spesielt i krysset Elgeseter gate-olav Kyrres gate. Det var først og fremst tilbakeblokkering i venstresvingefeltet inn mot Olav Kyrres gate som utgjorde problemet. Av den grunn valgte en å utsette stengingen av Klæbuveien til en hadde oversikt over hvilke følger dette ville ha for trafikkavviklingen i bydelen og spesielt Elgeseter gate. Det kan opplyses at dagens trafikkmengde i Klæbuvegen ved Stavne-Leangenbanen ligger på ca. 3-3.500 kjt/døgn. På virkedager er trafikkmengden ca. 5000 kjt. Det er nå bygget ny atkomst til Teknostallen. Denne vil gå via Professor Brochs gate og langs gamle trikkestallens østre side og avsluttes ved Abels gate. Denne vil avlaste dagens trafikk i Klæbuveien nordre del og Elgeseter gate noe. SINTEF-rapport: Konsekvenser av å stenge Klæbuveien ved jernbaneundergangen. SINTEF har i sommer på oppdrag fra Plan-og bygningsenheten beregnet trafikkale konsekvenser av å stenge Klæbuvegen. Konklusjonen er at det er tilstrekkelig kapasitet i Holtermannsvegen i kryssene med Strindvegen og Professor Brochs gate. Hvis Klæbuveien stenges, vil overføring av trafikk til Øya fra Klæbuveien og Magnus den Godes gate til Elgeseter gate, medføre en ekstra belastning i venstresvingen i krysset Elgeseter gate-olav Kyrres gate. Denne kapasiteten er allerede i dag fullt utnyttet slik at det forventes avviklingsproblemer som vil kunne medføre tilbake-blokkering sørover i Elgeseter gate i morgenrusjet. Dette medfører at kollektivtrafikken også får en forsinkelse på 7 %, eller 36 sek. i morgenrusjet. Endringer i signalreguleringen vil kunne redusere problemene noe på bekostning av andre Saksfremlegg - arkivsak 04/01444 3
trafikkantgrupper. En annen negativ effekt vil være at vegsystemet blir mindre robust til å avvikle trafikken ved hendelser som sperrer et kjørefelt. SINTEF konkluderer at det bør åpnes for andre muligheter for venstresving fra Elgeseter gate til St. Olavs hospital og Nidarø, for eksempel Einar Tambarskjelves gate. Kommentar: De beregnede avviklingsproblemene er i hovedsak knyttet til krysset Elgeseter gate - Olav Kyrres gate. Ved etableringen av indre bomring måtte en åpne bommen som sto ved Hesthagen. Det oppsto da en lekkasje med trafikk via Klæbuveien som skulle til bl.a. St.Olavs hospital og Nidarø. Dette førte til at avviklingsproblemene i krysset Elgeseter gate - Olav Kyrres gate ble redusert. Når bomringen tas ned ved utgangen av 2005 og ny bom settes opp ved Stavne-Leangenbanen, vil trafikken igjen overføres til krysset Elgeseter gate-olav Kyrres gate. Stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen skulle i såfall ikke medføre vanskeligere forhold for trafikken enn det en hadde da bommen sto ved Hesthagen. Det vil da ikke være nødvendig å reetablere bommen ved Hesthagen når Klæbuveien stenges ved Stavne- Leangenbanen. Alternativt kan trafikken som kjører nordover Klæbuveien i retning mot Øya ved hjelp av skilting reguleres med forbud for kryssing av Elgeseter gate, dvs. at det bli kun tillatt å kjøre mot Midtbyen eller venstre-sving sørover Holtermannsveien. Boligområdet nord for Hesthagen vil dermed også være sikret bedre atkomst-forhold. Innkomne uttalelser fra beboere og næringslivet i området vedr. dagens trafikksituasjon: Fra beboere i Klæbuveien 55 (like nord for Hesthagen) har det kommet inn ønsker om å sette opp den gamle bommen ved Hesthagen på nytt på grunn av den økte trafikken. Så lenge indre bomring består, lar dette seg ikke gjennomføre på grunn av tilgjengeligheten til boligene i området. Dessuten vil behovet for bom ved Hesthagen bli løst ved at det kommer ny bom ved Stavne-Leangenbanen. Det har også kommet fram ønsker om å etablere nytt gangfelt mellom Hesthagen og Rema 1000. Behovet for dette vil bli vesentlig redusert hvis det blir skiltet fartsgrense 30 km/t med supplerende humper. Vanligvis merkes ikke gangfelt på veger med fartsgense 30 km/t og humper, og nød-vendigheten av å etablere nytt gangfelt må vurderes etter at de foreslåtte tiltakene er gjennomført. I brev av 04.05.2004 fra Lerkendal Borettslag, ber beboerne om at bommen ved Stavne-Leangenbanen settes opp, eller hvis dette ikke lar seg gjennomføre, at det etableres fartshumper sammen med 30 km/t fartsgrense. De ønsker også en bedre utforming av krysset Klæbuveien-Professor Brochs gate med oppmerket gangfelt og at den den sydligste innkjøringen til Rema stenges p.g.a. at den er uoversiktlig. Rådmannen foreslår at dette avklares etter at den nye 30 km/t-sonen med humper er etablert. Behovet for et slikt tiltak er usikkert. Fra innehaveren av Rema 1000-butikken i Elgeseter gate 57 blir det uttrykt bekymring for eksistensgrunnlaget for butikken som en følge av den vedtatte stengingen av Klæbuveien ved Stavne- Leangenbanen. I brev av 16.06 2003 til plan-og bygningsenheten skriver Rema 1000 bl.a. at de frykter for at tilgjengeligheten til butikken med bil fra nærmiljøet vil bli vesentlig forringet. Som et alternativ til stenging ber de om at det i stedet innføres 30 km/t fartsgrense med fartshumper. Rådmannen mener at en stenging vil få mindre negative konsekvenser for driften av butikken. Atkomsten fra sør blir noe mer tungvindt ved at kundene som bruker bil må benytte seg av Holtermannsveien og Professor Brochs gate mens den fra nord i Klæbuveien blir noe bedre i og med at bommen ved Hesthagen ikke setttes opp. De miljømessige gevinstene for nærmiljøet med en stenging ved Stavne-Leangenbanen bør være avgjørende i denne saken. Reguleringsplan for et kvartal begrenset av Holtermanns veg, Tempe kirke og del av Klæbuveien. Saksfremlegg - arkivsak 04/01444 4
Planen ble vedtatt i Bystyret 31.03.2005. Ved behandlingen av planen ble følgende forslag til rekkefølgebestemmelse vedtatt oversendt til formannskapet: 1. Valgrindvegen og Gressbanevegen skal ha parkering forbudt-skilting og redusert hastighet. 2. Boligområdet kan ikke tas i bruk før den planlagte stengingen av Klæbuveien mellom S.P. Andersens veg og Strindveien er realisert. Kommentar: I planene for ny fartsgrenser for Klæbuveien er Valgrindvegen og Gressbanevegen innkludert i den nye fartsgrensesonen, dvs. at de får fartsgrense 30 km/t. Plan for event. parkeringsregulering vil bli tatt opp og vurdert i samråd med Trondheim parkering og politiet. Stengingen av Klæbuveien ved Stavne- Leangenbanen forventes å redusere trafikken forbi Valgrindvegen. Behovet for stenging av Klæbuveien ved S.P.Andersens veg er derfor mindre. Rådmannen foreslår derfor at en avventer effektene av den foreslåtte stenging ved Stavne-Leangenbanen før en vurderer behovet for yterligere stenging. Det vil derfor ikke være behov for å knytte dette til en rekkefølge-bestemmelse for det nye boligområdet Konklusjon : Avviklingen av bomringen og videre utbygging og trafikkvekst i området kan gi avviklings-problemer i Elgeseter gate og Holtermannsvegen og føre til dårligere tilgjengelighet til området, spesielt St. Olavs hospital-nidarø. Denne situasjonen påvirkes derimot lite av en eventuell stenging av Klæbuveien ved Stavne-Leangenbanen. Rådmannen anbefaler derfor at Klæbuveien stenges med bom etter at bomringen er lagt ned pr. 31.12.2005. En eventuell reetablering av bommen ved Hesthagen tas opp til vurdering når en har fått evaluert virkningen av de foreslåtte tiltak. Når det gjelder etablering av bom ved S.P.Andersens veg, vil denne på lik linje med bommen i Hesthagen bli vurdert etter en evaluering. Hvis en ikke oppnår ønsket resultat med redusert gjennomkjøring, anbefaler rådmannen at det skal utarbeides planer for stenging ved S.P.Andersens veg og Hesthagen. Det skulle derfor ikke være nødvendig å knytte en stenging av Klæbuveien til en del av rekkefølgebestemmelsene for reguleringsplanen for kvartalet mellom Holtermanns veg, Tempe kirke og del av Klæbuveien. Rådmannen i Trondheim, 30.11.2005. Håkon Grimstad kommunaldirektør Henning Lervåg fagansvarlig samferdsel Vedlegg: Plan for stenging av Klæbuveien ved Stavne Leangenbanen Oversiktskart Elgeseter-Tempe Saksfremlegg - arkivsak 04/01444 5
Saksfremlegg - arkivsak 04/01444 6